1948年，中共中央中原局决定，将豫陕鄂边区划为豫西、陕南两个区，分别建立区党委、行署和军区。6月7日，中共陕南两个区、陕南行政公署和陕南军区在湖北省郧县正式建立，下辖第二、第四地委。

1949年1月5日，根据中原局关于今后地委一律以地区命名的决定，第二地委改称中共商洛地委，第四地委改称中共两郧地委。安康地区的白河县和上关县（1948年11月在西县上津镇成立）时属两郧地委。

1949年10月1日，陕南行署由中原临时人民政府划归陕甘宁边区政府领导，下辖两郧、商洛、安康地区(安康还未解放，地委、专署、军分区机构已在郧县成立)。两郧地区下辖郧县、郧西、均县、房县、竹山、竹溪6县，与今十堰市辖区相同。