——装备制造产业定位。依托钢铁大省地位，打造冀南区域性的装备制造产业增长极。近些年来，河北省钢铁异军突起，唐山、邯郸钢铁基地日益成型，唐钢、邯钢、承钢等重点企业联合重组形成的河北钢铁集团一度成为我国产能最大的集团，随着首钢入驻曹妃甸并成功投产，河北钢铁大省的地位进一步巩固。河北丰富的钢铁产品、便利的交通条件，为隆尧县城工业园区构建以阀门制造、汽车配件、厨具及五金制品为主导的装备制造产业打下了坚实的原材料基础。同时，国家和省振兴装备制造业的优越政策环境也为隆尧县城工业园区发展装备制造产业，打造具有隆尧特色的装备制造产业增长极创造了条件。

——化工产业功能定位。充分利用华北平原地区三大化工和生物产业基地条件，建设邢台市“两化合一”的精细化工产业基地。华北平原地区，分布着燕山石化、大港石化、任丘石化、齐鲁石化、沧州石化五个顶级石化企业，同时分布着汉沽盐化、南堡盐化、邢台煤化、古冶煤化等骨干化工企业，是国家重要的三大化工产业基地。河北省又是国家第一批批准的生物产业基地。丰富的化学工业原料，领先的化工工艺技术，巨大的化工产品市场和比较优越的发展环境，为建设三大化工和一大生物产业延伸的精细化工和生物化工产业集聚区提供了优越的前提条件，也符合国家提高化工和生物产业效益的政策要求。

——新材料产业定位。着眼于增强全省战略新兴产业支撑能力，建设以信息材料为主的新材料技术转化基地。为引领传统产业改造升级，促进产业可持续发展，河北省确立新能源、新材料、生物医药等产业作为全省的战略新兴产业，新材料作为高新技术产业发展的前提与基础，对其他战略新兴产业发展具有强大的推动和支撑作用。我省在电子信息材料、能源材料、复合功能材料等领域的先进技术优势，邢邯地区建立我省重要电子信息产业基地，以及周边省市广阔的市场发展空间，为园区构建以电子信息材料和新型建筑材料为主体的新材料产业体系，打造邢邯地区独具特色的新材料产业集群奠定了良好基础。

——纺织服装产业定位。立足高效利用河北省棉花和化纤原料，培育冀南地区具有特色化的新纺织服装产业增长点。河北省是我国的纺织大省，棉纺及化纤制品产量一直居我国前列，冀南是我国传统的棉花生产和纺织服装加工工业集中区，仅邢邯两地有26个优质棉花生产县，并拥有石家庄、邯郸、高阳、宁晋、清河等众多纺织服装加工制造基地，其中石家庄、邯郸两大中心城市还是我国传统的纺织生产基地。纺织服装产业先进的加工技术、丰厚的人才资源积淀、丰富的纺织服装加工原料和初级产品，为园区构建以高附加值的棉纺产品、专业用服装的纺织服装产业发展，引领县域传统产业升级，创造了良好的产业发展环境，奠定了资源、技术、人才基础。

二、发展思路

根据隆尧县城工业园区建设的基础和条件，充分考虑“十二五”或更长一个时期的发展需求，国家和地方产业发展部署，确定园区产业发展的指导思路是：围绕建设隆尧县城产业功能强区，提升县城经济实力两大目标，充分发挥区位、城镇、资源、环境四个比较优势，坚持“因地制宜、突出特色；统筹协调、园城互动；外引内联、集群发展”三个基本原则，重点发展装备制造业，有选择地发展化工产业，培育发展新材料和新型建材业，适度发展纺织服装等劳动密集型产业，建设体制创新、机制创新、技术创新、产品创新四个支撑体系，抓住基础设施建设、重点项目引进、生产要素集聚、对外开放合作四个关键环节，处理好“近期与远期、园区与城区、内部与外部、开发与保护”的发展关系，到2020年，把隆尧县城工业园区建设成为全县重要的工业经济增长点，产业升级的载体，县城加速发展的助推器，实现县城经济和建设提升的双突破。

三、指导原则

——因地制宜，突出特色。因地制宜、突出特色是多个产业集聚区建设的基本经验，也是赢得竞争的关键举措，在园区规划建设中，必须坚持以从隆尧实际出发，充分发挥比较优势，注重错位发展，扬长避短，把握竞争的主动权。

——统筹协调，园城互动。以园区发展引领县城工业化、城镇化步伐加快，以城市服务配套带动园区快速发展。隆尧县城工业园区发展必须坚持要对事关发展全局的空间开发、功能布局、基础设施建设、资源利用、环境保护等重大事项，做出前瞻性的统筹规划部署，妥善处理园区与城镇、发展与环境、近期与远期等重大关系，根据区域开发规律，分阶段、有计划、有重点地安排好各个时期的建设任务，确保产业园区开发建设有步骤地推进、功能地位有节奏地提升，产业选择和功能布局必须充分考虑城镇功能的协调，有效保障人居环境，提升人口聚集功能，为打造隆尧县城产业功能新区创造条件。

——外引内联，集群发展。县城较弱的产业发展基础，决定了园区必须坚持实施“外引内联、集群发展”的发展原则。改变封闭的产业发展方式，着眼于园区的快速发展，全力打造吸引资金、技术、人才集聚的园区发展环境，全方位扩大对外开放，全面加强与周边中心城市和产业园区的联合协作和产业对接，积极引进战略投资者，借助外力，实现园区的快速突破。产业集群化是提高区域产业组织的先进发展模式，园区项目引进和建设，必须注重打造产业发展龙头，以构建主导产业链条为导向，集中力量引进一批拥有先进技术、规模体量大、关联耦合性强的重大项目，力争用尽可能短的时间形成规模效应和集聚优势明显的产业集群。

四、发展目标

1、总体发展目标。

通过十年的努力到2020年，基本完成7.3平方公里工业园区开发建设任务，固定资产总投资达到220亿元，进区企业达到70家，园区主营业务收入达到600亿元，税金达到20亿元，成为全县仅次于东方食品城的重要经济支柱。基本建成体系完整、布局合理、功能完善、特色突出的隆尧县城新区，实现在县城建设上的新突破。基本形成以装备制造工业为主导，以化工产业和纺织服装工业为两翼，以新材料工业为先导的园区产业特色，在推动全县工业转型升级上发挥主导作用。

2、阶段性发展目标

——启动阶段目标（2010-2013年），全面启动工业园区土地变性和整理、基础与公共服务设施建设、项目招商和引资攻关及县内企业入区升级改造项目建设，到2013年，基本形成园区开发建设框架，土地开发面积达到2.5平方公里，入住企业30家，累计投资超过50亿元，园区主营业务收入达到100亿元，税金达到4亿元。

——攻坚阶段目标（2014-2015年），全面开展土地变性难点攻关、基础设施建设资金攻关、重大产业项目引进攻关、产业关键技术攻关、对外联合协作攻关等园区开发建设的攻关工作，在建设用地达标、产业项目升级、产品链条形成和公共服务平台建设上取得重大突破。到2015年，园区总开发面积达到4.5平方公里，入住企业40家，累计投资超过70亿元，园区主营业务收入达到150亿元，税金达到6亿元。

——跨越阶段目标（2016-2020年），集中力量完成一批重大产业建设项目，引进一批成熟的具备产业化条件的研究成果，联合一批有一定知名度的骨干企业，入驻一批有竞争实力的战略投资者，建成一批有较强服务能力的公共服务设施和技术服务平台，各项园区建设指标，进入全省县级产业聚集区第一方阵。到2020年，完成全部7.3平方公里开发建设任务，实现园区发展目标定位。

食品产业园即东方食品城产业园区。2003年以来，围绕加强园区基础设施建设，先后投资12亿元，实施了路网管网、供气供电、集中供水等工程，现在园区内已经实现通路、通电、排水、供气、供热、通讯、通网、通邮、物流和土地平整，完善、齐全的基础配套设施，真正实现了“九通一平”，园区消防、安全、环保均已达到规定标准。

一、发展目标

东方食品城的总体发展思路是：围绕一个目标（打造河北省食品工业领头羊），发挥三大优势（产业、品牌、环境），瞄准四个重点（方便食品制造业、饮料制造业、营养保健品制造业、生物基制品制造业），实施五大战略（外源拉动、品牌带动、集群推动、服务促动、园城互动），全力推进东方食品城的更好更快发展。

发展路径是：以科学发展观为指导，以解放思想为先导，以项目建设为核心，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以优化环境为保障，致力实现宽领域、综合型、跨越式发展。

奋斗目标是：三年翻番，在经济规模上再造一个食品城；奋战五年，创建现代化、综合性、新兴食品工业名城。即到2013年，上缴税金达到3.8亿元，比2010年翻一番。到2015年，培育年上缴税金超亿元企业2家，超千万元企业5家，超500万元企业10家，超百万元企业20家，确保到“十二五”末完成投入60亿元，实现主营业务收入180亿元，上缴税金力争突破5亿元。在近期要实现方便面工业园向食品工业园的转变，远期是形成五个小园区为支撑的食品工业园，最终形成以食品加工为主，商贸服务为辅的北方最大的食品加工基地，把东方食品城建成新兴都市化工业园区和拥有10万人口的中心城市。

二、产业方面

今后五年，东方食品城将引导企业集群式发展，实现产业合理集聚，形成具有较强市场竞争力的特色经济和区域产业链。结合我县的产业发展战略，充分利用园区原有的产业优势，积极培育方便食品、休闲食品产业的发展；同时注重发展饮料、新兴食品、生物科技等新型产业，突出产业的科技含量，走新型产业发展道路。

1、继续大力发展传统产业。一是方便食品提质扩能。引进国际先进工艺，提高产品品质，提升生产能力，满足不同地域、不同口味的消费者对方便、美味、健康、营养的需求，走向国际化。二是休闲食品多样化。积极做好招引工作，对有意向的企业做好跟进，加紧入驻。对已有休闲食品企业，引导其提升产品品质，开拓市场。三是饮料业发展，加快今麦郎饮品发展的同时，拓展乳制品、软饮料和啤酒业发展。

2、继续加强产业链的延伸，壮大相关产业。一是食品相关产业。包括天然色素、高档天然香精、香料、低温脱水蔬菜、变性淀粉等配套产品，通过延长产业链条，加强协调衔接，促其发展壮大，建设相关产业基地。二是建设相配套的包材产业基地。引导纸品纸箱、塑料编织、方便面碗（桶）、彩印塑料包装膜等包材产品提质扩能，拓宽市场，走出园区，走向全国市场。三是依托龙头企业发展农业产业化，搞好原料基地。按照食品产业对原料的需求和优势农产品区域化布局的要求，紧密结合农业产业化经营，积极发展有机食品、绿色食品等优质产品，形成基地化、规模化、良种化、专用化，建立农产品标准化生产示范区和无公害生产示范基地。

3、持续提升园区可持续发展能力。一是继续加强中小企业创业园的建设与入驻工作。依托中小企业园标准厂房，发挥对于中小企业的孕育孵化培养作用，构建园区发展的战略纵深，积蓄今后几年甚至几十年的发展潜力。二是着力提升园区企业的科技含量，转变经济增长方式。建设生物科技园区和新兴工业园区，招引科技含量高，附加值高，耗能低的环境友好型企业入驻园区。引导园区内企业逐步提高产品的科技含量和附加值。三是不断拓展产业发展范围，在建设食品产业基地的同时，利用现有的产业优势（物流销售网络、包材等），逐步向如生活用纸、服装等家庭日用消费品领域进军。

三、城市建设方面

1、进一步优化城市建设布局。经过对总体规划的修编，园区布局结构为：“一心四轴五园区”。“一心”是在园区中心滏阳河以北形成园区结构中心，规划布局金融贸易、办公管理、信息服务、文化娱乐等设施，以形成相对集中、具有区域影响力的中心商务区。“四轴”是以园区服务中心为轴心，形成东西、南北贯通的主要发展轴，同时在园区北面和南面分别形成东西贯通的联系轴，通过四大轴线将五片区有机的联系在一起。“五园区”是规划五大功能片区，包括：新兴食品园、生物科技园、中旺产业园、今麦郎产业园、中小企业园。在东方食品城园区总体规划的基础上，积极协调有关部门完成重点区域控制性详规和修建性详规的修编工作。

2、加快园区基础设施和社会服务体系建设，初步破解东方食品城“有业无城”难题。按照总体规划，采取财政支持、市场运作等多种形式加快路网、汽网、污水垃圾处理、自来水厂等建设，积极招引大型商场、综合超市、连锁店、物流等服务业进驻园区，为人们的生活提供便利。近期在规划的区域内启动商住小区、医院学校、金融商贸、文化娱乐等配套设施的建设工作。

3、按照省发改委关于加快工业聚集区发展的若干意见，探索园区建设的融资模式、管理模式和运行机制，理顺关系，初步形成东方食品城城市管理模式，统一管理路网、绿化、亮化、市政设施维护、拆违等工作，加快园区建设。

四、谋划的重大项目

经过初步筛选，确定了第一批谋划项目10个，总投资54.86亿元，项目建成达产后，预计年主营业务收入130亿元，利润12.53亿元。情况如下：

1、今麦郎公司方便食品升级改造项目总投资11.3亿元，主要建设年产8万吨高档快速方便面和年产12.6万吨调味品生产线，年产15万吨挂面生产线及其配套工程。项目建成达产后，预计年主营业务收入37.72亿元，利润3.27亿元。

2、今麦郎公司果蔬饮品扩建项目总投资3亿元，果蔬饮品采用全封闭、无菌化饮料加工生产线。安装全自动热罐装机、PET灌装机、玻璃瓶灌装机、过滤器、连续式杀菌机、瞬间杀菌机、自动灌封生产线，设计年产80万吨。项目建成达产后，预计年主营业务收入4亿元，利润0.5亿元。

3、澳汀公司生物总溶剂扩建项目总投资3.2亿元，购置设备750余台（套），年转化淀粉15万吨，6万吨用于总溶剂生产，年产2万吨总溶剂；9万吨用于1.3丙二醇生产，年产1万吨1.3丙二醇。项目建成达产后，预计年主营业务收入6.5亿元，利润0.9亿元。

4、宏望国际食品产业园项目总投资11.25亿元，占地260亩，建设年产30万吨啤酒灌装线、年产21.6亿包非油炸方便面、4.78万吨调味品、1亿平方米大型纸板及2万吨彩印包装。项目建成达产后，预计年主营业务收入23.33亿元，利润2.5亿元。

5、金红叶公司生活用纸项目总投资9亿元，设计年产12万吨高档生活用纸，占地200亩，建设制浆车间，抄造车间，后加工车间，碱回收车间，热电车间，污水处理站等，采用新月型高速卫生纸机等先进的工艺和设备。项目建成达产后，预计年主营业务收入6亿元，利润0.5亿元。

6、蒙牛公司奶制品项目总投资5亿元，占地200亩，建设15条高速生产线，采用了利乐无菌灌装机，日处理鲜奶达750吨，年生产液体奶22.5万吨,主要产品为纯牛奶、花色奶、乳饮料。项目建成达产后，预计年主营业务收入13.5亿元，利润1.5亿元。

7、洋浦公司年产3万吨BOPP包装膜项目总投资3.6亿元，占地100亩，建设标准化厂房，引进自动化生产线以及配套生产设备。项目建成达产后，预计年主营业务收入7.8亿元，利润1.3亿元。

8、申乾公司食品包装制品项目总投资3.5亿元，占地面积150亩，建设现代化厂房8万平方米，年产软包装膜8000吨、塑盖50亿只。项目建成达产后，预计年主营业务收入7亿元，利润0.7亿元。

9、雨润公司生猪屠宰加工项目总投资3.5亿元，年屠宰加工生猪150万头，项目占地总面积120亩(约8万平方米)，建筑总面积为6万平方米。项目建成达产后，预计年主营业务收入15.15亿元，利润0.46亿元。

10、东驰公司汽车改装制造工程总投资2亿元，占地100亩，建设技术研发中心、总装车间、冲压车间、喷漆车间及配套设施；年产系列专用汽车6000台。项目建成达产后，预计年主营业务收入9亿元，利润0.9亿元。

五、园区规模展望

到2015年，园区建成区面积计划增加2平方公里，达到8平方公里。园区北部的新兴食品园（纬五路以西，莲白路两侧，重点发展速冻、焙烤、休闲、饮品、保健品等新兴食品产业）、生物科技园（莲白路、经六路两侧，重点发展食品添加剂、淀粉基原料等生物科技产业）初现规模。今麦郎产业园重点发展方便食品、饮品等产业，以及商住区开发，主要包括滏阳河故道以西，经三路、迎宾大街、兴龙西大街围成的区域，滏阳河故道以北，莲白干渠以南的区域。中小企业创业园重点建设具有资源优势的基于特色农副产品深加工的食品生产项目，具有地方风味和特色的传统名吃工业化生产项目，区域包括经六路、迎宾大街、裕华路、商贸城东路、经五路、邢德公路合围的区域。整个东方食品城园区完成方便面工业园向食品工业园的转变，成为河北省食品工业领头羊。

经过几年来的发展，河北隆尧经济区已经具备较强的产业基础，形成了食品制造和装备制造两大特色主导产业。目前入区企业140余家。

建成区面积7平方公里，入驻企业106家，其中国家级产业化龙头企业1家（今麦郎食品公司）、省级产业化龙头企业3家（全维麦公司、金源公司、华统公司）。先后吸引来日本日清株式会社、台湾统一、广东嘉士利等国内外知名企业投资落户，涌现出今麦郎等一批知名企业，现有国家级龙头企业1家（今麦郎公司）、省级龙头企业3家（全维麦公司、华统公司、金源公司）。拥有中国驰名商标3件、中国名牌产品2个、省著名商标10件、省名牌产品4个。年产方便面80万吨、饮品65万吨、面粉60万吨、挂面25万吨、彩印塑膜5万吨、食品容器4.5亿只，形成了以方便面、饮料为主导，调味品、食品添加剂、彩印包装等配套功能齐全的产业集群，是全国最大的方便面生产基地，被农业部命名为“全国农产品加工业示范基地”，被省政府确定为“重点产业聚集区”。

截至2012年底，园区入驻项目41个，总投资169.56亿元，其中，已投产项目12个，实现年销售收入10.57亿元，实现税收3800万元。2013年确定重点在建项目30个，其中续建项目20个，新建项目10个，总投资106.98亿元，年度投资计划30亿元。

园区年产汽车配件2.6万吨、高档炊具1万吨、耐磨材料1万吨。邢台三厦铸铁公司高档炊具项目、河北德昌合金材料公司金属复合材料项目、河北德尚瓷业公司高档日用陶瓷制品项目、河北晟吉光电公司LED灯具芯片项目等一批装备制造业、高新技术类项目相继开工建设。

为促进开发区又好又快发展，我县聘请上海同济大学、天津大学和省发改委宏观经济研究院，遵循“一区两园、生态文明、产业集聚、多元复合”的思路，对开发区进行了科学规划。食品产业区远期规划面积20平方公里，重点发展食品制造、营养保健和生物基制品等产业；装备制造产业区远期规划面积20平方公里，重点发展装备制造、汽车零部件、现代物流等产业。到2015年，完成开发区投入150亿元，主营业务收入突破500亿元，建成全国知名的现代化食品制造基地和河北省新兴装备制造业基地。