从考古学上研究，邢台古城大约营建于西汉时期。而古城所处的位置，至少在商代时期就已确立。这里是不是商代的祖乙之都的具体位置，是不是西周邢国建都的城池，还不能完全肯定。但从今天新世纪广场下，即原体育场处，今银座商城处，邢台银行，也就是原邢台汽车站的地方，都发现了商代至西周的文化遗物。西周时邢国在这里筑起高高的檀台，后因位于邢城内改称为邢台。当然也有说檀台在邢台城之南的说法。西汉建立之后，进行了古城的营建。在我市申报省级历史文化名城时，对邢台古城墙人民公园处，即今天的历史文化公园保护的古城墙进行了考古调查，考古人员认定现保存的古城墙人民公园段应为汉代所建。

秦汉之际，张耳在此封为常山王，理信都，后来更名为襄国。西汉建立之后，邢台属赵国，国的设置是封建统治的政治制度，有着相对独立的管理权，当时在邢台市辖区域内还设置了清河国等。襄国县是在襄国省废后延用了旧的封国地名。西晋时期邢台为襄国郡，郡与国的设置相当于省的建置，其下管理了若干个县地。后赵时，石勒统一了黄河以北大部分地区，依内丘张宾计以襄国为都建立了后赵政权，成了中国在北方割剧政府的政治、文化、经济中心。那个时期邢台城有了较大的发展，沈括在《梦溪笔谈》中就说邢台城为石勒所建，称建平城，城墙上可卧牛，俗称卧牛城。从中分析，当时后赵皇帝石勒对邢台城进行大规模的建设，这些建设与建筑在《晋书》石勒载记中都有较为详细的记录。

北齐和后周，邢台为襄国郡，也一度属南和郡管辖。关于郡治的确切位置我们今天已经不能详知了。在《邢台县志》记载，有后周时“襄国县始为郡治”的说法，这样说来，邢台自后周设立郡治到今天已经有1000多年的历史了。但郡治的具体地点在哪里？留待以后考证研究。隋代在襄国郡的基础改郡为州，是为邢州，州治设置在邢台古城内，这个建置延用至唐末五代。宋代初期使用了唐代旧置，后改州为信德府，设置了邢州安国军节度府，治所也在邢台古城内，当时称邢台治所为“上等信德府治”。金元之际的设置变化较多，邢州、安国军节度使，是随着政权的变化而改动。

元代政权建立后，恢复了邢州建置，后在邢州设置了安抚司，不久改邢州为顺德府，再升顺德府为顺德路，治所没有变化，从邢台历史的发展看，顺德府衙的设置是在建立郡治基础上发展起来的，后为邢台刺史府、节度使府、安抚司府、顺德路府等等。治所建筑已经不能详考了，但其位置没有大的变化，基本处于邢台古城的中心地区，具体建筑只能从文献中得其一二。

自元代中统三年，也就是1262年，在邢台设置顺德府衙后，明清两代延续了元代的府治设置。元明之际，元顺德府衙建筑遭到毁坏，保存在邢台大元寺内的元至元年戒石铭是为元顺德府衙的遗物。后来经过明清两代进行建设，官衙建制已经完备。

明代成化《顺德府志》记载：顺德府共有建筑群二十余处。计有襄子殿、亲民堂、阳春堂、戒石亭、古邢台、仪门、仪仗库、清军厅、理刑厅、土地祠、寅宾馆、大盈库、大盈板库、架阁库、知府宅、同知宅、通判宅、推官宅、经历司、照磨所、司狱司、六房、清风楼等。在府衙东有东察院、西有西察院。西察院一侧为大仆寺和兵备道。在东察院旁有府馆等建筑。府衙西北有儒学，即大成殿。儒学建筑群有明伦堂、敬一亭、尊经阁、奎楼、国土书院、税课司、永济仓、阴阳学、医学馆、僧纲司、申明亭、旌善亭等建筑。这其中多有增废，如儒学中在明伦堂建有启圣祠，大成殿后有名宦祠和乡贤祠、在府衙东建有三贤祠和刘太保庙等。这些建筑群中还有一些牌坊没有统计在内。

清代的顺德府衙没有很大的变化，清乾隆十五年（1650）版《顺德府志》说：有襄子殿、亲民堂、仪门东西有仪仗库，门前东南有土地祠，西南有寅宾馆，后堂有知府宅、同知宅等，同知厅在府署东，通判厅在府署西，理刑厅在同知厅前，后改为普济堂。经历司在康熙七年的时候被大火烧毁。在府衙西有试院。阴阳学和医学馆在府衙左右，永济仓设在知府宅后。此外还记载在府署周围有刘太保庙、三贤祠、李沧溟祠、孙公祠、刘应节祠等。清人在一篇《重修顺德府新民堂记》中说：“顺德府南通九省，北拱神京”。公署“周围百十亩规模，气象广大深远，甲他郡。”仅亲民堂“堂五间，南北长五丈七尺，东西长八丈”。可以看出其府署建筑的高大，清康熙年间在堂前又增设了四柱坊表。

明清时期，邢台注重对地方历史文化的整理，编纂印行了《顺德府志》、《邢台县志》，在这些地方文献中保留了很多顺德府衙的记载、碑文、图表，这些都是研究顺德府衙文化的宝贵资料。

1945年邢台解放后，顺德府衙已经破乱不堪了，但一些功能性的建筑仍保存不少。邢台市政府成立后这里成为政府所在地，而今天是市襄都区政府办公地。

在现顺德府衙处有数百年的老槐树，这是历史见证。现今还遗留有三组建筑最具有地方特色，这三座建筑代表着邢台历史与官府文化，具有很深的现实教育意义。一是府衙前的清风楼，二是府衙内西侧的戒石亭，三即古邢台碑。

清风楼建于明代，也有说始建于唐代。该楼位于邢台古城的中心，底部用基石作台。下层有门洞，门洞上有石匾，刻有“顺德府”三字。在西侧有外置步梯可登楼。二楼为木结构建筑，南北开门，楼内墙上有王维四季图和明清两代留下的诗文。楼内有木梯可再上层一楼，登楼四向开门，极目望门，邢台风景尽收眼底。在明清时这里就是邢台胜景，清人李京曾作顺德十二景，其中“郡楼远眺”就是指的清风楼。李京说：“郡城内有楼焉，高十余丈，俯视城内外，望十五里远。西山爽气，入窗牖栏楯间，日夕万家烟火，如缕如织。城南七里河如带，百泉、达活泉如雨落星湾。鼓钟其上报晨昏，为郡谯楼。进府署由楼下行。建自唐宋。诗曰：“百尺丽谯不记年，千家灯火夕阳天。登临平讶乾坤合，荡漾低看日月悬。帘卷行山来暮景，窗开陆泽起寒烟。钟声报漏仍高望，夜气苍茫北斗边。”当年黎光亨重修清风楼后，请当时知名文人陈音写下《清风楼记》，从陈音所记录下来的“清风楼”命名的本义看，清风楼是一座政治楼，是一座反腐楼，是一座倡导政绩清明的楼，与南方的岳阳楼有同工异曲之妙。清风楼实为府衙的外大门，进府衙必先过清风楼。

从清风楼下进入府内，在仪门与亲民堂之间建有戒石亭，亭内立有一块石碑，阴刻铭文：“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上苍难欺。”这块碑为元代至元十五年（1278年）所立，是元代顺德府衙的遗物，自宋代开始，在各地的衙署门前，均立有戒石。戒石，最初称“颁令箴”、“令戒”、“班令”或“戒百官文”。戒石铭文作者是五代的后蜀皇帝孟昶。此人是孟知祥的三子，文献称孟知祥为龙岗人，即今邢台人，曾任太原留守，后在四川称帝。孟昶继承后蜀帝位后，为了警示官员自律，于蜀广政四年写官箴颁布全国，官箴的全文是这样说的：“朕念赤子，旰食宵衣，托之令长，抚养安绥。政有三异，道在七丝。驱鸡为理，留犊为轨。宽猛得所，风俗可移。无今侵削，毋使疮痍。下民易虐，上天难欺，赋舆是切，军国是资。朕之爵赏，固不逾时。尔俸尔禄，民膏民脂。为人父母，罔不仁慈。持为尔戒，体朕深思。”到了宋代，宋太宗读到孟昶的这篇官箴后，从戒令中摘出四句共16个字，于太平兴国八年（983）颁布全国各级衙署，设立戒石碑。这16个字是：“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺。” 还让大书法家黄庭坚书写，给州县摹刻立石。明清之时，顺德府衙对戒石亭没有废除，延用到民国，为此在府署建设中都有戒石亭的记载。

在邢台市第一幼儿园院内有碑廓，廓中有“古邢台”碑。

邢台，是“邢侯之台”的简称。有说在春秋是称檀台。台是一个很高的建筑，是古人祭天的地方，也是国家的权利的象征建筑。西周时邢侯筑台，行天命，顺民时。筑邢台的历史已经有3000多年的历史了。邢台后来到了唐代，始为地方地名，后到宋宣和三年（1211）宋廷将龙岗县改名为邢台县

古邢台，历史悠久，明代即称为“古邢台”遗址，地势很高。在顺德路扩修时，文物部门曾观察这里的地层剖面，发现古邢台为夯筑而成，但始建年代与规模，形状已不得知，当时的顺德知府李攀龙曾赋诗《登邢台》流传至今：“郡斋西北有邢台，落日登临醉眼开。春树万家漳水上，白云千载太行来。孤城自老风尘色，傲吏终惭岳牧才。便觉旧游非浪迹，至今鸿雁蓟门回。” 这首诗明确地传达了三条信息：一、当时尚有台，李知府不仅见过，而且还亲自登临其上；二、此台在当时还有一定高度，因为他登上之后，往东见漳水畔的春树万家，往西则是太行白云历历在目；三、此台的确切位置在府衙的西北侧，即府署西北，通判厅东。明万历年间，在此立碑，碑高（不计底座）2．4米，宽0．88米，厚0．38米。上刻三个大字：古邢台。当时就称其为古，足见此台历史之悠久了。

到二十世纪80年代，此碑被挪到院外路边，底座埋到地下。我市申报历史文化名城时，市政府决定，重新立此碑于原处，并配以亭廊，现已建成，邢台之根重现光彩。

府衙建筑，是中国封建帝制时代的象征性建筑，是当时礼制制度与社会规范的反映。其等级明确，式样规范，具有官式建筑和地方特色多重文化特征。

邢台顺德府是元明清三代在邢台的行政设置，是当地的政治、经济、文化中心。除元代顺德府（路）的管理有着特殊意义外；明清两代均为府治。

蒙古（元）中统三年（1262）九月，元世祖忽必烈下诏“以邢州为顺德府，仍割磁、洺、威三州为属郡”。1262年改邢州为顺德府，此年为邢台顺德府始称年代。元至元二年（1336）改顺德府为顺德路。关于府衙的位置，历代府志记载说：“顺德府，城中偏东，相传即赵襄子殿址，元至正七年（1347）知府赵辅国建。”这个时间应该是重修府衙的时间，当时称顺德路官衙。自1262年始设顺德府计算，距今已经有749年的历史。

上世纪五六十年代，邢台顺德府衙大部分建筑被改建，成为地方政府的办公场所，后为桥东区治所。

建设府衙是为了完善地方政府的政治职能。传统认为“民非政不治，政非官不举，官非署不立”，为此历代对衙署建筑十分重视。府衙建筑多是朝廷派工部主持或派员营建的官方建筑，由于所处的地理位置不同，加之实际营建的工匠，使建筑增加了许多地方建筑式样。为此各地的衙署建筑都带有浓厚的地方文化色彩。

根据地方文献研究，邢台顺德府衙规模很大，清代时府衙的面积“周围百十亩，规模气象广大深远，甲他郡”。“百十亩”是顺德府衙的总面积，约为60000平方米，由此看来府衙的面积确实不小。现为全国重点文物保护单位的南阳府衙，始建于元代，历经元、明、清等时期，保存衙署建筑100余间，南北长240米，东西宽150米，总面积36000平方米。2000年初期，在山西榆次老城复建一座衙署建筑，即为榆次县衙。该座县衙的前身为并州府治，为此建筑等级应为府级衙署。建筑面积为20000多平方米，轴线五进式院落，整体5堂26座院落，建筑精致，功能完备。两处府级衙署的面积与顺德府衙面积相比较，相差很远，可见顺德府衙的在元代初进行修建时确为“甲他郡”的上等府治。

衙署建筑有不同的功能分区，有治事之所、宴息之所、吏攒办事之所、仪礼宣教之所和衙署内的祠庙等部分，这是衙署建筑的基本形制与构成。

邢台顺德府衙由清风楼进入，在轴线上建有大门、仪门、坊表、东西两亭、大堂、二堂、三堂、知府宅。

顺德府衙是“历代听政之所”，其中顺德府衙的主要建筑府大堂在元代时“堂有五间，南北长五丈七尺，东西八丈”。换算今天的尺寸是南北约19米，东西约27米。这座建筑为元代顺德府知府赵辅国重修，当时大堂内题有匾额“忠勤”。明代弘治年顺德知府林恭再次重修，改题匾额为“德政”。万历十年王守诚又题改为“亲民堂”。府大堂自元代赵辅国到明代王守诚已有90年的历史；大堂建筑没有记录始建年代，各代全是重修，可以推知邢台顺德府大堂的历史十分久远，很可能是唐宋时期的邢州州治所在。

明代崇祯十六年（1643）三月初三日，明清军队在顺德古城发生了交战，顺德府大堂毁于这场战火。自后几任顺德知府“听政于草舍芦棚下十九年”。经过群吏努力，历一年之久又重修了顺德府大堂，并加以抱厦三间，这座大堂建筑比元明时期的大堂更加宽大。此次重修大堂时，在清风楼之南立有四柱坊表，题写了“邢襄旧地”“畿辅重藩”八字。

今天在府衙处还保存着与府衙有关的建筑三座，一是清风楼，二是古邢台，三是戒石亭。此外还有一个活体的顺德府衙见证物，即今天桥东区大门前的元代古槐。

清风楼是邢台人熟知的一座古建筑，也是邢台历史文化的地标式建筑。清风楼位于邢台古城的中心，这里是历代邢台政治中心，无论是那个朝代设置的政治管理机构，或为郡治、或为州治、或为县，都是以清风楼区位为中心的。此楼相传建于唐代，到明代成化年间进行一次重修，《顺德府志》说：清风楼“府门前，京山黎永明建，知府王守诚重修。”楼为重檐歇山式建筑，共分为三层，下层为砖石拱圈，拱圈上有石匾额，上有榜书三字“顺德府”，圈下是通往顺德府衙的正门通道，一侧有步梯，拾阶而上通上二层，台上四周青砖围栏，中央起木构建筑二层，面阔五间，进深三间，中间为正厅，前后两门对开，周围墙壁上保留有唐代王维的四季山水图石刻（春景已佚失），和有关清风楼唱和诗词刻石若干块。厅的东墙下有木梯可通三层，楼上木质地板，四面开门，凭栏远眺，邢台全景尽收眼底，有“郡楼远眺”之称。

关于古邢台，位置在衙署的西侧。有学者指出与战国时期的檀台有关，也有人研究说是先秦邢国祭天的地方，现二者说法并存，有待于进一步的研究和考证。保存在这里的“古邢台”碑不知何时何人所立。1553年，明嘉靖三十二年，明“后七子”领袖李攀龙出任顺德知府，在邢三年间写下了很多诗作，其中有 “登邢台”诗一首流传至今。

戒石亭，古官箴也，是官署建筑之一。戒石的铭文出自五代时后蜀主孟昶。据洪迈的《容斋随笔》和赵翼的《防余从考》等记载，孟昶原文有24句96字。后来宋太宗赵光义从中摘取了上述4句16字，颁行天下。这4句用现代话来表达即：“你们领的工资，都是老百姓的血汗，老百姓容易被你们欺压，但老天爷是不容你们得逞的。”1132年，宋高宗颁布诏令，各地设立戒石，让大书法家黄庭坚统一书写这16字，“颁于州县刻石”摹刻于戒石上。邢台顺德的戒石，为元至元十五年（1278年）时顺德府衙设立的重要文物，至今已有728年历史。

地方官员办公的建筑我们称为衙署建筑，从建筑形态上讲，衙署建筑是古代建筑的重要建筑类型，由于历史原因，各地的衙署建筑大多数已经不存在了，只保留着极少量的衙署遗存。

保护最好的府衙建筑是南阳府衙。这座府衙坐北朝南，轴线对称，主从有序，以三堂建筑为主尊，两侧建筑辅助，较完整地体现府级官署的建置的各项功能。南阳府衙仪门前没有顺德府前的高大的清风楼，建有一个凹形照壁建筑，这座照壁高5米，宽22.5米，用青砖砌成，砖上有“南阳府城”、“南阳府”铭文。

南阳府衙建筑之间的跨度较大，照壁与大门之间有20米之多，大门为面阔五间，进深二间的硬山式建筑。古代衙署建筑有等级要求，以大门为例，据《明史》记载，亲王府大门丹漆金钉铜门环，门钉用九行七列共六十三枚；公主府大门绿油而铜门环，门钉九行五列共四十五枚：百官府第中，公候门用金漆兽面锡门环；一二品官府门绿门兽面锡门环，三至五品官府门用黑门锡环，六至九品官府门用黑门铁环．．．．．．。南阳府衙大门用黑底锡环，是府衙等级与地位的象征。

刘敦桢先生来邢台时拍摄了邢台县衙大门照片，从照片上看，应为面阔五间，进深两间的大门，且在门前有两尊石狮。由此可以认为顺德府衙的大门至少也为五间殿。

从南阳府衙实例来比较顺德府衙后认为，邢台顺德府署大门之内，设有东西两亭，东侧为戒石亭。西侧为古邢台。民国时期，为了保护古邢台，当时的政府官员将此处开辟为公园。

再进为仪门，此为衙署内的第二道大门。仪门又称恒门，为汉代府县治所的设置的建筑，宋代时避讳改为仪门，取“有仪可象”之意，为礼仪之门。《明会典.官员礼》记载：凡新官到任之日，至仪门前下马，由迎接官员迎入仪门之风。府治喜庆大典，皇帝驾临，宣读诏旨或举行重大祭祀典礼活动要大开仪门。为了方面出入，在仪门两侧开两门，东为东便门，西为便门，平日时，官员及办公人员出入府衙时，通常走东侧便门。而西侧的西便门，按习俗称为“鬼门”。

仪门之内，就是衙署官吏的办公之所，轴线上立有公生明坊表。两侧即为“六房”位置。六房即吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房；排列以左文右武，左尊右卑建设。

仪门在古代称为桓门，汉代府县治所两旁各筑一桓，后二桓之间加木为门，曰桓门。宋代因避钦讳，改为仪门，即礼仪之门。明清衙署第二重门通称仪门。取。是主事官员迎送宾客礼仪的地方。清末，为避宣统溥仪之讳，一度将仪门改为“宜门”。两侧的便门与仪门一样，为三间殿，只是高度略有下降。仪门东西便门两侧与府衙六房（吏、户、礼、兵、刑、工六房）构成廊道相通，并与府衙大堂相接混然一体。因此，如果说大堂是整座衙署的中心建筑，仪门则是大堂之门户，是封建礼仪王朝的衙署仪门。

顺德府衙的二堂为阳春堂，关于二堂的资料还没有发现。二堂多为日常办公的场所，衙署中的日常办公机构也是围绕着二堂进行布置，如理刑厅、通判厅等，南阳府衙二堂为五间殿，而殿的进深又比大堂深了许多，使二堂室内的空间显得更加方整。南阳府衙的二堂为“退思堂”，后改名为“思补堂”，这名字有考虑、补助、熟思等意思。比较南阳府衙可以推知顺德府府衙的二堂也应该为五间殿。

顺德府是邢台市的古称，原为西周时期的邢国，秦汉时改成巨鹿郡，晋隋更名襄国，唐宋称作邢州，元代中统三年升邢州为顺德府，至元二年改顺德府为顺德路。明洪武元年又改顺德府，清因明制。1945年邢台解放后，顺德府衙已破乱不堪，但一些功能性建筑仍保存不少。按照规划，桥东区委、区政府将陆续搬迁，在顺德府衙原址上进行近2万平方米的重建。项目建设以清风楼为基点，逐步恢复仪门、襄子殿、亲民堂、阳春堂、六部等府衙历史原貌。此外，顺德府衙的修复还将融合不少邢台文化的内涵，如古邢台的设置，大堂与襄子殿，戒石亭、施善亭、申明亭，古邢台碑等，这些建筑设置都将继承邢台文脉，再现清代时期顺德府衙风貌。

据介绍，在修复顺德府衙的同时，邢台市襄都区还将逐步恢复一批历史文化符号，对古城墙遗址、古建筑、桥梁等各类型的94处历史建筑加以保护和利用，逐步恢复顺德府衙、南北长街、天宁寺、开元寺等古建筑。

按照规划，襄都区委、区政府将陆续搬迁，在顺德府衙原址上进行近2万平方米的重建。项目建设以清风楼为基点，逐步恢复仪门、襄子殿、亲民堂、阳春堂、六部等府衙历史原貌。此外，顺德府衙的修复还将融合不少邢台文化的内涵，如古邢台的设置，大堂与襄子殿，戒石亭、施善亭、申明亭，古邢台碑等，这些建筑设置都将继承邢台文脉，再现清代时期顺德府衙风貌。