医院通过贯彻患者就诊卡实名制制度，严密封锁信息修改入口，加强信息修改权限管理，“号贩子”的活动机会大大降低，倒号行为从一定程度上得到遏制。

推广实名制预约服务

《意见》要求，公立医疗机构不得与任何社会中介机构合作开展向患者收取费用的预约挂号服务。在预约挂号时要推广采取实名制方式。

医疗机构与社会中介机构合作开展预约挂号服务的，要尽快提出整改意见，进行清理。

在实名制挂号的基础上，挂号预约系统还要加快与公安部门的身份证系统对接，并且在就诊时由医生核对病人身份信息，彻底杜绝号贩子。

预约挂号患者优先就诊

《意见》要求，医院要制订服务标准引导患者通过预约挂号就诊，逐步提高预约挂号占门诊挂号尤其是专家门诊号的比例。原则上预约挂号的患者要安排优先就诊。要逐步做到出诊医师预先了解预约患者的有关信息，对需要进行实验室检查和设备检查的提前做出安排。对于需要复诊的门诊患者，接诊医师要主动提示患者可以通过预约挂号复诊。

不得擅自提高收费标准

《意见》要求，公立医院开展预约诊疗服务，必须按照物价管理部门和卫生行政部门规定的标准收取挂号费用和相关费用，不得擅自提高收费标准，不增加收费项目。

规范专家出诊

《意见》要求，医务人员要按既定的时间出诊，特殊情况下需要变动的，要提前公告，取得患者的理解，并进行妥善安排。要按照医院工作制度要求，规范医务人员特别是专家出诊、会诊、休假等的管理。《 意见》要求，出诊安排一经确定在一周时间内原则上不得无故变动。 此外，《意见》还要求二级医院也要逐步开展上述工作。

1、电脑上网预约电脑日益普及，绝大多数家庭都安装了电脑。网络预约方式主要针对中青年的患者。这些患者大都掌握了电脑上网的基本操作技能，因而能很方便的进行上网预约。

2、手机上网预约

主要针对暂时远离电脑或商务繁忙的患者，只要他拿出手机轻按几键，访问WAP预约挂号网址，便可迅速完成预约。

3、手机短信预约

该预约渠道与手机上网预约医院，都是针对暂时远离电脑或商务繁忙的患者，用户至需发送特定指令至短信预约中心，便可迅速完成预约

4、自助预约机预约

在医院挂号处、门诊大厅等显著位置放置本机器，可极大方便在医院就诊后的患者直接在医院就能预约下次就诊时间。若患者对其使用不太熟悉，还可以让现场的预约挂号导诊员协助完成。

5、热线电话预约

主要为了方便年纪较大，或不熟悉电脑操作的中老年患者。他们可以拨打热线电话预约挂号，由客服人员协助其注册、及预约。

1.采用标准化接口模式，实现预约挂号系统与医院内部系统的通信。

2.多种机制保证预约挂号系统不受恶意操作的影响。

3.标准化、自动化预约处理，保证预约挂号服务的公正性。

4.多渠道的预约方式，适合各层次、各年龄段人群使用。

5.医生排班信息及时准确，不需人工操作和传送。

6.医院调班、停诊等的处理流程，保障了患者权益，减少引起医患纠纷。

7.实现预约挂号与现场挂号的系统自动处理，保证两者不发生冲突。

8.多种机制保证了医生号源不受患者迟到、失约的影响。

卫生部《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见》（征求意见稿）强调： 提高对预约诊疗服务工作的认识——预约诊疗服务工作是公立医院以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施，对于方便群众就医、提高医疗服务水平具有重大意义。在公立医院率先施行预约诊疗服务工作，有利于患者进行就医咨询，积极推进预约诊疗服务工作是贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，加强医院科学管理的重要举措，是坚持以病人为中心，构建和谐医患关系的内在要求。各级卫生行政部门和各级各类公立医院要进一步提高对做好预约诊疗服务工作的认识，把这项工作精心组织实施好。2009年10月开始，所有三甲医院都要开展预约诊疗服务。二级医院也要逐步开展这项工作。鼓励卫生行政部门组织医疗机构在同一个平台上开展预约诊疗服务。结合信息化建设，积极推动和实施预约诊疗工作。可通过医院专线电话（包括手机）、12320公益电话、互联网等形式提供预约机会。

医院预约挂号系统是指医院利用固定电话，网站，手机，短信等渠道方便患者预约看病所用系统。

医院提供有利于患者进行就医咨询，提前安排就医计划，减少候诊时间，也有利于医院提升管理水平，提高工作效率和医疗质量，降低医疗安全风险。

当前，国内有许多实施预约挂号服务的医院，以及从事相关服务的公司，但在系统的标准化、管理的制度化、使用的方便化等许多方面都存在缺陷，甚至部分个人或团体以此作为巨额利润的源泉。为此，预约挂号服务不仅没有方便病人就诊、提升医院管理水平，相反，还为许多病人和医院工作者所反感。

为了规范和推动预约挂号服务，卫生部日前在其官方网站发布了《关于在公立医院施行预约挂号服务工作的意见(征求意见稿)》，要求在推动医院开展预约挂号工作的同时，提高对预约挂号服务工作的认识、加强对预约挂号服务工作的管理、并认真做好相关组织工作。坚持以方便群众就医、提升医院服务水平为中心经过和妇幼保健院的亲密友好合作，成功为其量身定制了网上预约挂号系统。手机上网、手机短信、自助预约机、热线电话等多种预约渠道正在进一步开发中，患者可根据自身习惯，选择网上完成预约操作。

由于就诊观念、医院资金、技术平台等原因,预约服务在推行过程中,也出现了一些问题,诸如挂号成功率低、爽约率高、难以真正遏制“号贩子”等,特别是由于需要医院提供更多的人力、物力和财力,增加了医院的运作成本。因此,一些医院尝试引入第三方机构来进行预约挂号,甚至有医院取消了自身的预约系统。如果说出于成本和技术的考虑,这些合作也无可厚非,但是其中越来越明显的商业化倾向却值得忧虑。天下没有免费的午餐,各种名号的公司与医院“合作”,目的当然在于谋取利润。于是预约服务便附加了各种费用,由于缺乏统一标准,高额的预约服务费便在所难免。作为公益性机构,医院把部分稀缺优质公共医疗资源提供给合作公司,允许其收取服务资费,这种做法是否妥当本身就值得商榷。而合作公司对号源的截流,势必造成排队号源减少和普通百姓挂号“难上加难”。

据上述医院负责售卡的工作人员介绍:“如果购买第一种卡不敢保证你就诊时不排队,但购买后两种卡,能保证你就诊不用排队,最多等一两个人看完即可。”这种优先权方便了掏了钱的部分求医者,却侵害了未交费预约患者的利益,违背了公平原则。在这种缺乏透明度的商业合作关系中,收取的高额服务费如何分配,医院在合作公司和普通患者中间所扮演什么角色,都难免使人有所怀疑。商业味道如此浓郁的“预约服务”,不仅离“便民服务”的初衷渐行渐远,而且有把屡禁不绝的号贩子“合法化”、“集团化”之嫌。

政策：收费预约早已被禁

2009年，卫生部发布第95号文件，明令规定公立医院中的所有三级医院都要开展预约诊疗服务，并且不得与社会中介机构开展向患者收取费用的预约挂号服务。前段时间，一家中介公司未经允许为上海一名病人预约了上海儿童医院的博士导师，受到该院拒绝，但由于中国好专家资源缺乏，时至今日，明令叫停的收费挂号服务却在改头换面后，打着所谓“健康随行包会员”的形式继续大行其道，侵占着本该属于免费预约平台的紧缺资源。

“我们会尽快终止合作。”知名医院的门诊办负责人纷纷表示。有医院向记者表示，计划在医联预约平台完善后。

随着信息化的发展,通过电话、网络等新形式开展预约服务来分流患者、节省时间将是大势所趋。而在新一轮医改中,通过建立稳定的经费保障机制,遏制医疗机构的创收倾向,落实基本医疗卫生的公益性质是一项重要内容,这也给规范和完善挂号预约提供了良好契机。加大资金投入和技术支持,探索建立公正、透明的预约挂号机制,真正使广大患者享受到方便和快捷,才是百姓真正翘首以待的。

2009年10月开始，所有三级医院都要开展预约诊疗服务，公立医院不得擅自提高预约收费标准，不得与中介合作开展此项收费服务。并就此征求意见。《意见》要求，2009年10月开始，所有三级医院都要开展预约诊疗服务。

2010年2月18日，据中国之声7时30分报道，熬通宵到知名大医院排队，只为挂到一个专家号，这是很多人都曾经有过的经历。然而，一家名为爱康国宾集团公司悄然发售的预约卡，却能让持卡人一个电话就能挂到中意的专家号。

爱康国宾集团公司总部的服务人员向记者详细介绍了在北京销售的就医百事通卡：有90、150、198的，有效期都是一年，一个就诊人。您要是挂空军总院的建议您买150元的，医院的空军百事通，要是您在外地挂号的话，建议您买198元的，它是包括北京上海和广州三个地区将近有200家医院都可以供您参考的，90元只限北京的部分医院，将近30家。

公司总部的服务人员介绍说，爱康国宾集团公司拥有全国最大的就医电子挂号系统，已经与400多家医疗机构建立了合作，可以成功预约十几个城市的上万名专家的门诊号。爱康国宾集团公司的就医卡在一些地方还可以享受加塞的特权。像天津儿童病专科医院销售爱康卡的工作人员向患者介绍说，158元的爱康卡不仅可以享受4次知名专家、8次非知名专家的预约，而且还能保证在就诊时不用排队，最多只用等一两个病人看完，就可以直接去找专家。这些服务在爱康公司健康事业部的宋经理看来，都是公司为患者提供的便捷服务，而且得到了相关主管部门的批准。