马达加斯加

更新时间:2024-11-08 16:58

马达加斯加共和国(英语:The Republic of Madagascar 法语:La République de Madagascar),简称马达加斯加,前称马尔加什共和国。位于非洲东南部的印度洋岛屿国家,隔莫桑比克海峡非洲大陆相望,国土面积59.2万平方公里 (包括周围岛屿),海岸线长约5000公里 。矿藏丰富,其中石墨储量居非洲首位。截至2023年,马达加斯加共和国人口约3030万,由18个民族组成,共设6个省、23个大区,首都塔那那利佛。居民中多数信奉传统宗教和基督教,民族语言为马达加斯加语,官方通用语言为法语

历史沿革

16世纪末,伊麦利那人在中部建立了伊麦利那王国。

1794年,伊麦利那王国发展为中央集权的封建国家,并于19世纪初统一全岛,建立马达加斯加王国。

1896年,沦为法国殖民地。

1958年10月14日,成为“法兰西共同体”内的自治共和国。

1960年6月26日宣布独立,成立马尔加什共和国,亦称第一共和国。

1975年12月21日,改国名为马达加斯加民主共和国,亦称第二共和国。

1990年,实行多党制。

1992年8月19日,马举行全民公投,通过“第三共和国宪法”,改国名为马达加斯加共和国。

地理环境

区域位置

马达加斯加位于非洲大陆以东、印度洋西部,国土面积59.2万平方公里 (包括周围岛屿),包括世界第四大岛马达加斯加岛及周边岛屿。全岛南北长约1500公里,东西宽约500公里,海岸线长约5000公里。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望,与非洲大陆最近距离约400公里。在马达加斯加周围,分布有科摩罗群岛、塞舌尔群岛、毛里求斯岛和留尼汪岛等大小岛屿。

地形地貌

马达加斯加岛全由火山岩构成,岛的地形共分五种:1、中部为海拔1000-2000米的中央高原地区,错落分布着平原、山丘、群山和盆地;2、东部为宽度25-100公里起伏不平的山坡地形;3、西部为平原和高原地区,地形起伏较缓;4、南部主要是平原,地形较为平缓;5、北部以盆地为主,地形复杂,系火山及喀斯特地貌,马鲁穆库特鲁山高2876米,位于察拉塔纳纳山,为全国最高峰。有贝齐布卡、齐里比希纳、曼古基和曼古鲁四条较大河流。

气候

马达加斯加地形独特,各地气候差异较大。东部属于热带雨林气候,终年湿热,年降水量达2000~3800毫米,年平均气温约24℃;中部高原属于热带高原气候,气候温和,年降水量为1000~2000毫米,年平均气温约18℃;西部处在背风一侧,降水较少,属于热带草原气候,年降水量为600~1000毫米,年平均气温约26.6℃;南部属于半干旱气候,年降水量低于600毫米,年平均气温约25.4℃。受季风影响,全岛4~10月为旱季,11月~次年3月为雨季。首都塔那那利佛海拔约1280米,年平均气温20℃。

自然资源

马达加斯加主要矿产资源有石墨、铬铁、铝矾土、石英、云母、镍矿、钛铁、铁矿、锰、铅、锌、煤等,其中石墨储量居非洲首位。此外还有较丰富的宝石、半宝石资源以及大理石、花岗岩和动植物化石等。河流湍急,水力发电潜力大。森林面积12.3万平方公里,约占国土面积的21%,珍稀动植物种类繁多,包括珍稀植物塔那拉爵床。一些动植物为马达加斯加独有。

行政区划

主要划分

马达加斯加共设6个省、23个大区、119个县、1695个乡镇和1.8万个社区/村。根据现行宪法,马达加斯加地方分权(自治)体系涵盖省、大区、乡镇三级。马达加斯加一级行政区为省。2007年修宪取消自治省、改设大区,但2010年通过的第四共和国宪法恢复省级建制,并保留大区设置。目前省一级政权机构仍未产生,23个大区实际行使一级行政区功能。

主要城市

马达加斯加首都为塔那那利佛(马语:Antananarivo;法语:Tananarive),马语意为“千人勇士城”,是全国政治、经济和文化中心。人口约320万,年平均气温18.3°C。

马达加斯加其他主要城市有:

(1)塔马塔夫/图阿马西纳(Toamasina,前称Tamatave ),位于东海岸,为马最大港口城市,距首都约365公里。

(2)安齐拉贝(Antsirabe),位于首都以南约170公里,海拔较高,较为凉爽。有“水城”之称。

(3)马任加/马哈赞加(Mahajanga,前称Majunga),位于西海岸,为马第二大港口。

(4)迭戈/安齐拉纳纳(Antsiranana,前称Diego-Suarez),马最北部港口城市,距首都约1200公里。

(5)菲亚南楚/菲亚纳兰楚阿(Fianarantsoa),马中部重镇。

(6)图利亚/图利亚拉(Toliara),位于马西南海岸,为马南方地区最大城市。

(7)穆龙达瓦(Morondava),马西海岸城市,距首都700公里。有马著名旅游景点猴面包树大道(Allée des baobabs)。

(8)贝岛/努西贝,惯用名“诺西贝”(Nosy-Be),位于马西北海岸,是马沿海地区最大岛屿,面积约320平方公里,为马著名旅游景区。

国家象征

国名

马达加斯加共和国(英语:The Republic of Madagascar;法语:LaRépublique de Madagascar)

简称马达加斯加(Madagascar)。国名释义为“马尔加什人的国家”;别称有“牛的王国”、“华尼拉故乡”。

国旗

马达加斯加国旗呈长方形,长宽之比为3:2,靠旗杆一侧为白色竖长方形,旗面右侧为上红下绿两个横长方形,三个长方形面积相等。白色象征纯洁,红色象征主权,绿色象征希望。

国徽

马达加斯加国徽呈圆形,圆面中间是马达加斯加国土轮廓,上部为旅人蕉(国树)枝叶,下部为稻田图案和水牛头。圆周上方的文字为当地语——马尔加什语的“马达加斯加共和国”,下方为棕榈枝叶。底部写着民族格言“祖国、自由、正义”。

国歌

《啊,我们亲爱的祖国》

歌词

啊,我们祖先的亲爱之地,啊,美丽的马达加斯加,我们对你的爱永不消失,永远忠诚于你的事业。愿创世主祝福,这片我们祖先的土地,愿它知道欢乐与幸福,让我们真正快乐。啊,我们亲爱的祖先之地,我们希望为你效劳,用我们的身体,心灵,灵魂,它确实珍贵且充满尊严。啊,我们亲爱的祖先之地,我们请求你受祝福,由宇宙的创造者,这是你存在的基础。

人口

据马达加斯加统计局测算,2021年年中,马达加斯加全国人口总数约2817.8万人。马达加斯加总人口的99%以上为马达加斯加人,此外还有印巴裔、法裔、科摩罗裔等人口,其中,印巴裔法籍侨民(Karanes)在马达加斯加工商界占据重要地位。华侨和华裔约6万人,主要分布在塔那那利佛和塔马塔夫。

人们习惯上将马达加斯加人分为高原族和海岸族两大部族。聚集在首都和菲亚南楚的伊麦利那人被称为高原族,其他沿海部族被统称为海岸族。

马达加斯加共和国人口约3030万(2023年,根据联合国人口基金会数据)。马达加斯加人占总人口的98%以上,由18个民族组成,其中较大的有:伊麦利那(占总人口的26.1%)、贝希米扎拉卡(14.1%)、贝希略(12%)、希米赫特(7.2%)、萨卡拉瓦(5.8%)、安坦德罗(5.3%)和安泰萨卡(5%)等。在马定居的尚有少数科摩罗人、印度人、巴基斯坦人和法国人,另有华侨华裔约5万人。居民中信奉传统宗教的占52%,信奉基督教(天主教和新教)的占41%,信奉伊斯兰教的占7%。

政治

综述

2023年11月,马举行总统选举。2023年12月1日,马高等宪法法院公布大选正式结果,拉乔利纳以58.96%的得票率胜选连任。

宪法

1992年8月19日通过“第三共和国宪法”,经1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修订。宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力,任期5年,可连任两届,由直接选举产生;国民议会和参议院均需三分之二的多数方可中止总统权力;地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省,设立拥有行政和财政自治权的地区和乡镇。2010年11月马过渡政权推动全民公投通过新宪法,宣布正式成立第四共和国。新宪法主要内容包括将总统任职年龄由40岁降为35岁,并将总统最高连续任职期限由三届改为两届。

议会

马议会是国家最高立法机构,实行两院制,由国民议会(L’Assemblée Nationale)和参议院(Le Sénat)组成。国民议会于2024年5月改选,现有163个议席,执政联盟“与拉乔利纳总统一道”84席,反对派“团结力量联盟”22席,独立候选人50席,其他党派7席,议员由普选产生,任期5年。2024年7月,朱斯坦·图凯利当选国民议会议长。参议院现有18个席位,三分之二的参议员由地方选举产生,其余三分之一由总统任命产生,议员任期5年。2023年10月,里夏尔·拉瓦卢马纳纳当选参议长。

政府

政府是国家最高行政机构。本届政府于2024年1月组成,由总理克里斯蒂安·恩蔡(Christian Ntsay)领导。7月10日,恩蔡总理及其政府集体辞职。12日,拉乔利纳总统任命恩蔡继续担任政府总理,由恩蔡领导组建新一届政府。在新政府组成之前,现政府仍作为看守政府继续履职。政府成员包括武装力量部长拉拉·蒙贾·德尔芬·萨希韦卢(SAHIVELO Lala Monja Delphin),外交部长拉法拉瓦维塔菲卡·拉萨塔(RASATA Rafaravavitafika),掌玺、司法部代理部长海因古·埃莉塞特·富门德拉扎(FOMENDRAZA Haingo Elisette),地方分权和领土整治部长奈纳·安德里安齐图海纳(ANDRIANTSITOHAINA Naina),经济和财政部长琳德拉·哈辛贝卢·拉巴里尼里纳里松(RABARINIRINARISON Rindra Hasimbelo),内政部代理部长奈纳·安德里安齐图海纳(ANDRIANTSITOHAINA Naina),公共安全部长海里拉拉·拉库图阿里马纳纳(RAKOTOARIMANANA Herilala),工业化和商业部长埃德加·拉扎芬德拉瓦希(RAZAFINDRAVAHYEdgar),农业和畜牧业部长拉库图阿里苏卢·叙泽兰·拉图希阿里乔纳(RATOHIARIJAONA Rakotoarisolo Suzelin),高等教育和科研部代理部长菲迪尼亚武·拉武卡特拉(RAVOKATRA Fidiniavo),国民教育部代理部长泽利·阿里韦卢·兰德里亚马南塔尼(RANDRIAMANANTANY ZelyArivelo),技术教育和职业培训部代理部长哈妮特拉·菲蒂亚瓦娜·拉扎卡布阿纳(RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana),公共卫生部长泽利·阿里韦卢·兰德里亚马南塔尼(RANDRIAMANANTANY ZelyArivelo),人口和团结部长海因古·埃莉塞特·富门德拉扎(FOMENDRAZA Haingo Elisette),旅游和手工业部长若埃尔·兰德里亚曼德兰图(RANDRIAMANDRATO Joël),数字化发展、邮政和通讯部代理部长拉法拉瓦维塔菲卡·拉萨塔(RASATA Rafaravavitafika),能源和碳氢燃料部长奥利维耶·让-巴蒂斯特(JEAN-BAPTISTE Olivier),公共工程部长恩德里亚米哈贾·利瓦·安德里亚纳特雷希纳(ANDRIANATREHINA Ndriamihaja Livah),交通和气象部长马南巴胡阿卡·瓦莱里·菲茨杰拉德·拉蒙贾韦卢(RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald),劳动、就业、公职部长哈妮特拉·菲蒂亚瓦娜·拉扎卡布阿纳(RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana),水务和清洁部长菲迪尼亚武·拉武卡特拉(RAVOKATRA Fidiniavo),渔业和蓝色经济部长齐马瑙拉蒂·波贝尔·马哈坦泰(MAHATANTE Tsimanaoraty Paubert),矿业部长海林德赖尼·奥利维埃·拉库图马拉拉(RAKOTOMALALA Herindrainy Olivier),新闻和文化部长奥古斯丁·安德里亚马纳努鲁(ANDRIAMANANORO Augustin),青年和体育部代理部长马南巴胡阿卡·瓦莱里·菲茨杰拉德·拉蒙贾韦卢(RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald),环境和可持续发展部长马克斯·方丹(FONTAINE Max),负责国家宪兵的部长级代表安德里亚察拉法拉·安德里亚米图维·拉库通德拉扎卡(RAKOTONDRAZAKA Andriatsarafara Andriamitovy)。

司法

设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院。最高法院包括终审法院、国务委员会和审计法院。首席院长和总检察长是最高法院首长。现任首席院长夏尔·拉贝图库塔尼(Charles Rabétokotany),总检察长埃德松·贝尔特利埃·拉维隆萨拉玛(Edson Berthelier Ravelontsalama)。最高司法法院由最高法院首席院长、2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员、2名参议员组成。高等宪法法院由9名成员组成,任期7年,不得连任。其中3名成员由总统任命,2名由国民议会任命,2名由参议院任命,2名由最高司法委员会选举产生。院长由总统任命。

政党

实行多党制,政党众多。影响力较大的政治派别主要包括:

(1)支持拉乔利纳总统联盟(MAPAR):执政党。由支持拉乔利纳的“马达加斯加青年准备着”(TGV)、“争取变革民主共和人士联盟”(UDR-C)等政党和政党联盟组成。

(2)“我爱马达加斯加党”(TIM):前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”,在拉瓦卢马纳纳2001年竞选总统活动中发挥了重要作用。拉瓦卢马纳纳就任总统后于2002年7月将其转变为政党。基层组织较完备。拉瓦卢马纳纳2009年下台并流亡海外后,该党两次发生分裂。

(3)马达加斯加新生力量党(HVM):前执政党。2014年由埃里组建。

政要

安德里·尼里纳·拉乔利纳:1974年5月出生,高原族人,先后创办数字印刷企业、传媒集团,曾当选马年度最佳青年企业家。2007年成立政治组织“马达加斯加青年准备着”,同年当选首都塔那那利佛市市长。2009年3月,在法国和部分军方人士支持下,迫使时任总统拉瓦卢马纳纳辞职并流亡南非,自任新组建的“最高过渡权力机构”领导人,3月21日宣誓就职过渡期总统。2013年,在国际调解下,与拉瓦卢马纳纳同时放弃参加总统大选,其支持的候选人埃里当选总统。2018年11月和12月参加马总统大选两轮投票。2019年1月8日,以55.66%的得票率当选新一届总统,并于1月19日宣誓就职。2023年11月在马大选中以58.96%的得票率首轮胜选,并于12月16日宣誓就职。

克里斯蒂安·恩蔡:1961年出生。塔那那利佛大学经济学本科专业,曾在巴黎财经银行研究中心(CEFEB)研修企业管理。2002年5月至2003年1月任马旅游部长。2008年至2018年任国际劳工组织驻马达加斯加、科摩罗、毛里求斯、塞舌尔局局长。2018年6月被任命为联合过渡政府总理。2019年1月,被任命为马新一届政府总理。2019年7月、2020年8月、2021年8月、2023年2月马政府分别进行技术性调整及改组,恩蔡总理留任。2024年1月被再次任命为马新一届政府总理。

经济

综述

系最不发达国家。经济以农业为主,严重依赖外援,工业基础薄弱。拉瓦卢马纳纳执政后提出“快速、持续”发展口号,出台国家10年减贫战略文件,确定中长期社会经济发展目标,推出“马达加斯加行动计划”,鼓励私营部门发展,改善投资环境,吸引外资,经济实现持续增长。2009年政治危机发生后,马遭遇国际社会停援减援制裁,外国投资锐减,经济每况愈下,农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭遇重创。2014年埃里上台后,积极争取国际社会恢复对马援助,制定2年期国家发展紧急计划和2015-2019国家发展规划,致力于改善投资环境,吸引外资,创造就业。2019年1月拉乔利纳当选总统后,致力于实施“马达加斯加振兴倡议”,推动能源、农业、住房、卫生、基础设施等重点领域建设。2020年12月2日,马政府举行部长会议审议《马达加斯加振兴计划》,决定尽快提交各多双边合作伙伴及投资者。《马达加斯加振兴计划》旨在落实拉乔利纳13条竞选承诺、《马达加斯加振兴倡议》及拉乔利纳政府施政纲领,并就马未来几年发展战略及实施办法作出部署。2023年12月12日,拉乔利纳主持召开就职后首次部长会议,重申新任期施政重点是人力资源、工业化、社会治理三大发展支柱。国际货币基金组织预测,2023年主要经济数字如下:

国内生产总值:157.63亿美元

经济增长率:4.2%

通货膨胀率:10.5%

农业

农业人口占总人口80%以上,出口收入的70%来自农业。土地肥沃,气候适合各种热带、温带粮食和经济作物生长。耕地三分之二以上种植水稻,其他粮食作物有木薯、甘薯、玉米等,粮食不能自给。主要经济作物有甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生、棕榈等。其中香草生产和出口量居世界首位,约占世界市场总量的三分之二。全国牧场面积340484平方公里,占国土面积的58%。沿海以及河流、湖泊盛产各类鱼虾、海参、螃蟹等。

大米是马达加斯加人的首要主食,据马农业部测算,2019-2020生产季,马稻谷总产量约423万吨,较上年度增长8.11%;此外,木薯产量约260万吨、玉米产量约22万吨。2020年,马达加斯加优势农产品生产和出口受到疫情冲击,全年香草出口额5.1亿美元、同比下降9.36%;虾8654万美元、微增1.96%;丁香6202万美元、下降15.82%。

马达加斯加特色农产品及食品饮料制造企业主要有:STAR(由法国Castel集团控股)、Vidzar Dzama、Tiko、Basan、Taf、Floribis、ChocolaterieRobert、Menakao等。

工业

马工业基础十分薄弱,主要有炼油、发电、纺织和服装加工、农产品加工、饮料、烟草、造纸、制革、建材等。1989年设立免税区。

采矿业是马达加斯加经济发展的重要增长点。马达加斯加较大的矿业项目有QMM钛铁矿、Ambatovy镍钴矿、Kraoma铬矿项目等。

受Ambatovy镍钴矿停工停产等因素影响,2020年,马达加斯加镍矿出口额仅有1.4亿美元,同比大幅下降67.1%,占马出口额的比重从上年的17.3%降至7.4%。

旅游业

旅游资源丰富,但服务设施不足。上世纪90年代以来,马将旅游业列为重点发展行业,鼓励外商投资旅游业。1990年建立一所旅游学校培养专门人才。1991年成立国家旅游开发委员会。1994年实行国内和地区航运自由化,允许留尼汪、毛里求斯和南非的航空公司进入马航运市场。1997年改革签证制度,允许游客申请落地签证,同时取消旅馆对外国游客高收费的作法。游客主要来自法国(50%以上)、留尼汪、美国、英国、瑞士、德国和意大利等。主要旅游点是努西贝岛、圣玛丽岛。据世界银行2022年统计数据,2020年来马外国游客总数达8.7万人次,位列全球第173位。

财政金融

金融业欠发达,全国三分之一以上金融业务由马达加斯加中央银行经营,另有5家商业银行及一些办理储蓄和贷款业务的机构。

马达加斯加设有中央银行(Banky Foiben'i Madagasikara/BFM)。据马达加斯加中央银行统计,马达加斯加现有商业银行11家、融资担保机构4家、小额信贷机构25家。

对外贸易

1987年开始实行贸易进出口自由化政策,鼓励出口多样化,出口额有所增加。主要进口石油、车辆、机械设备、药品、日用消费品及食品等。主要出口咖啡、虾、铬矿石、香草、丁香、棉纺织品等。主要贸易伙伴是法国、美国、中国、欧盟、南非、南共体、东南亚部分国家和印度洋诸岛国等。

马达加斯加主管部门尚未对服务贸易具体数据作专门统计。据马经济和财政部测算,2020年,马服务贸易逆差为2.0亿SDR(约合2.8亿美元);预计2021年为2.4亿SDR(3.3亿美元)。

外国资本

电信、矿产和石油开发是近年外资注入的重点领域。拉乔利纳总统就任后,积极致力于吸引外资,创造就业。联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示,2020年,马达加斯加吸收外资流量为3.59亿美元;截至2020年末,马达加斯加吸收外资存量为83.39亿美元。据马达加斯加政府测算,2020年马达加斯加吸收外商直接投资额约2.6亿美元,占GDP的比重为1.9%。

外国援助

经济发展严重依赖外援。主要援助方有法国、美国、国际货币基金组织、日本、德国、挪威等。2009年马政治危机发生后,国际社会对马采取减援、停援措施,美国取消马“非洲增长与机遇法案”受益国地位,欧盟暂停向马提供发展援助。随着2013年马顺利举行总统选举,联合国、世界银行、法国、美国、欧盟等主要合作方恢复对马援助,美国恢复马“非洲增长与机遇法案”受益国地位。近年来,世行、联合国、欧盟、美国、中国、法国等向马提供多双边援助。

据世界银行测算,2019年,马达加斯加接受官方发展援助7.56亿美元,援助领域主要包括医疗卫生、政府治理、基础设施及教育等。据马达加斯加政府统计,2020年,马达加斯加获得多双边援助额约3.2亿美元,其中外国赠款额1.1亿美元、外国资本援助(项目)金额2.1亿美元。

政策

拉瓦卢马纳纳执政后提出“快速、持续”发展口号,出台国家10年减贫战略文件,确定中长期社会经济发展目标,推出“马达加斯加行动计划”,鼓励私营部门发展,改善投资环境,吸引外资,经济实现持续增长。2009年政治危机发生后,马遭遇国际社会停援减援制裁,外国投资锐减,经济每况愈下,农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭遇重创。2014年埃里上台后,积极争取国际社会恢复对马援助,制定2年期国家发展紧急计划和2015-2019国家发展规划,致力于改善投资环境,吸引外资,创造就业。2019年1月拉乔利纳当选总统后,致力于实施“马达加斯加振兴倡议”,推动能源、农业、住房、卫生、基础设施等重点领域建设。2020年12月2日,马政府举行部长会议审议《马达加斯加振兴计划》,决定尽快提交各多双边合作伙伴及投资者。《马达加斯加振兴计划》旨在落实拉乔利纳13条竞选承诺、《马达加斯加振兴倡议》及拉乔利纳政府施政纲领,并就马未来几年发展战略及实施办法作出部署。

文化

语言

民族语言为马达加斯加语(Malagasy,属马来—波利尼西亚语系),官方语言为马达加斯加语和法语。

习俗

马达加斯加人对牛有一种特殊的崇拜和尊重,认为牛是勤劳和财富的标志。而牛头则是国家的象征,所以马达加斯加岛亦被称为“牛岛”。

在马达加斯加,人们对数字的喜好与中国的习惯不同。马达加斯加人喜欢“7”,因为“7”代表神圣;不喜欢“8”,因为“8”(valo)、“第8”(fahavalo)在马达加斯加语中与“敌人”(fahavalo)很接近。

节日

2021年,马达加斯加法定节假日包括:1月1日(元旦)、3月8日(国际妇女节)、3月29日(1947年民族起义纪念日)、4月4日(复活节)、4月5日(复活节后的星期一)、5月1日(国际劳动节)、5月13日(耶稣升天节、开斋节)、5月23日(圣灵降临节)、5月24日(圣灵降临节后的星期一)、6月26日(独立纪念日)、7月20日(古尔邦节)、8月15日(圣母升天节)、11月1日(诸圣瞻礼节)、12月25日(圣诞节)等。2022年,马达加斯加法定节假日包括:1月1日(元旦)、3月8日(国际妇女节)、3月29日(1947年民族起义纪念日)、4月17日(复活节)、4月18日(复活节后的星期一)、5月1日(国际劳动节)、5月2日(开斋节)、5月26日(耶稣升天节)、6月5日(圣灵降临节)、6月6日(圣灵降临节后的星期一)、6月26日(独立纪念日)、7月9日(古尔邦节)、8月15日(圣母升天节)、11月1日(诸圣瞻礼节)、12月25日(圣诞节)等。

马达加斯加政府机关实行每周5天工作制,周六、周日为公休日。《劳动法》规定,所有企业每月工作时间不得超过173.33小时(每周不超过40小时)。通常,绝大多数企业均实行周六、日休息制度。

军事

国防

马达加斯加独立后组建人民军。总统为军队最高统帅。国防部为军事行政机构。全国设6个军区。

实行义务兵役制,服役期约18个月。

军力

2013年,正规军总兵力2.16万人。其中陆军1.25万人,装备有坦克12辆、装甲车100辆以及各种火炮102门;海军500人,其中包括1个海军陆战连,装备有1艘巡逻艇和1艘两栖舰艇;空军500人,装备有各种飞机40余架,其中作战飞机12架、直升机6架;宪兵8100人。

交通

综述

马达加斯加共和国水陆交通不发达。铁路为单轨铁路。公路总里程3.8万公里。拥有7个海港和10个河港,海运集中在东部港口塔马塔夫,年吞吐量约400万吨。拥有2个国际机场。马达加斯加航空公司为国有航空公司,有定期航班飞往欧洲、亚洲、非洲和西南印度洋诸岛国。

公路

马达加斯加公路基础设施发展严重滞后。截至2019年末,马达加斯加拥有各种等级的公路总里程约为4.8万公里,其中仅有7200公里铺有路面,占比仅为15%;尚无高速公路。另据世界银行数据,马公路密度仅为5.4公里/100平方公里,低于非洲平均水平。由于缺乏维护,全国仅约1.3万公里公路可以通行。首都塔那那利佛市区街巷拥堵坑洼,雨季尤甚。

铁路

马达加斯加共有两条铁路运输线(分为北线和南线),总长度为836公里(全部为米轨),尚无高速铁路。北线全长673公里,由比利时公司控股的马达加斯加铁路公司(Madarail)负责经营;南线全长163公里,由马达加斯加政府负责经营。据马达加斯加国家统计局数据,2020年,马达加斯加铁路客运总量1.7万人次,货运总量2.2万吨。

空运

据CIA数据,马达加斯加现有83个机场(其中简易机场57个)。首都伊瓦图(Ivato)国际机场(IATA代码:TNR)是马达加斯加最大的机场,承担了全国60%的客运和90%的货运任务。据马达加斯加国家统计局数据,受新冠肺炎疫情影响,2020年,全马12个主要机场客运量40万人次,同比下降76.4%;货运量1.1万吨,同比下降41.8%。

水运

马达加斯加现有15个水运港口。其中,塔马塔夫(图阿马西纳)港是全国第一大港,承担了超过80%的航运任务。其他主要国际海港有:多凡堡(陶拉纳鲁)港、迭戈(安齐拉纳纳)港、马任加(马哈赞加)港和图利亚港等。

社会

据《2023/2024年世界人类发展报告》统计,马人类发展指数在193个国家和地区中列第177位。公职部门的职工享受国家的劳保、医疗、住房、子女补贴,其他部门职工由雇主支付社会和医疗保险。65%的居民能得到基本卫生保障,39.6%的居民家庭可获得饮用水,16%的家庭或14%的人口可使用电。根据联合国人口基金会数据,2023年,女性人均预期寿命69岁,男性为64岁。

科技

马达加斯加科研水平较为落后,据联合国教科文组织数据,马研发支出占GDP比重仅为0.15%,远低于全球平均水平(2.27%)。

马达加斯加高等教育和科研部网站显示,马主要科研机构包括六大公立高校、三家高等技术研究所(IST)以及国家环境研究中心等国家级科研机构(CNR)。此外,法国巴斯德研究所在马设有分所。

世界知识产权组织(WIPO)发布的2020年全球创新指数(GlobalInnovation Index)显示,马达加斯加创新指数在131个经济体中排名115位。

教育

马达加斯加实行五年义务教育。城市地区使用法语教学,农村地区大部分中小学使用马语教学。自1978年起,正式教育分为:五年基础(小学)教育、四年普通初中教育、三年高中教育和高等教育。

据马达加斯加国民教育部统计,2016-2017学年,马达加斯加共有小学32353所,其中公立25118所、私立7235所,在校学生共501万名;初中5701所,其中公立2453所、私立3248所,在校学生113万名;高中1632所,其中公立435所、私立1197所,在校学生36万名。

据马达加斯加高等教育部统计,截至2019年,马达加斯加高等教育院校共280所,其中公立大学26所、公立博士生院30所、辅助医疗学院(paramedicaux)101所、私立大学120所、私立博士生院3所,其中六所最大的公立高校在校学生7万名、教师总数1766名。

据马国民教育部统计,2016年,马达加斯加各类学生年均教育支出约为30美元,其中,小学生支出约21美元,初中生约40美元,高中生约63美元,大学生约75美元,职业学院学生约73美元。私立学校教育费用比公立学校高出3~5倍。

据联合国开发计划署数据,2019年,马达加斯加成人识字率74.8%,政府教育支出占GDP比重3.2%;预期受教育年限10.2年,平均受教育年限6.1年,其中男性5.8年、女性6.4年。

媒体

Taratra通讯社(Dépêche Informative Taratra)为马达加斯加官方通讯社,由新闻和文化部主管,设有官方网站以及脸书、推特、Instagram等平台账号。

主要报纸有《午报》(Midi Madagasikara,日报,法文、马文)、《快报》(L’Express,日报,法文)、《新闻报》(Les Nouvelles,日报,法文、马文)、《论坛报》(Tribune,日报,法文、马文)、《马岛公报》(La Gazette,日报,法文、马文)等。

马达加斯加国家广播电台(Radio Madagasikara/RNM)始建于1931年4月,每天用马语、法语24小时播出节目。其他主要电台有Radio Don Bosco、RLI、VIVA、Radio Mada、RFID等。自1994年起,法国国际广播电台在马达加斯加六大城市以调频方式全天播音。

马达加斯加国家电视台(Télévision Malagasy/TVM)建于1967年,每天用马语、法语播放节目。此外还有多家私人电视台,包括MATV、TV PLUS、RTA、VIVA、KOLO、Dream’In、MBS、i-BC TV等。

主语网络媒体包括Orange、Moov、Madagate、lactualite.mg、2424.mg、Malagasy News等。据统计,Google、Facebook、Youtube、Yahoo、Orange是马达加斯加互联网用户访问最多的网站。

卫生

马达加斯加政府对于民众就医采取了一定的优惠及保障政策。比如对成品药进口实行免税,并由国家指定单位定价销售;孕妇可免费到公立医院分娩;免疫性预防治疗实行免费。民众到公立医院就医,需交纳医用材料及治疗费用,此外,手术、住院及药品费用也由患者自理。

根据马达加斯加《劳动法》有关规定,雇主需为雇员缴纳医疗保险,缴纳比例为工资的6%(其中雇主5%、雇员1%),所有加入医保体系(AMIT或OSTIE等)的雇员可在医保定点医疗机构接受免费治疗并获得免费药品,但手术、住院费用仍需由患者自理。

据马公共卫生部统计,截至2016年,马共有各类医疗设施3416所,其中公立2791所、私立625所;公立医疗设施中,基层卫生中心2660所、县级医院87所、大区级医院16所、医学院(CHU)20所、其他8所。另据马达加斯加公民组织统计数据,2015年卫生领域63%的开支为外部援助。

马达加斯加国家医生协会(Conseil de l’Ordre National des Médecins deMadagascar)统计显示,协会注册医生共6000名,其中4000名医生在首都所在的阿纳拉曼加大区,2000名医生在其他21个大区工作。外省地区平均仅有95名医生,许多地方基层卫生中心没有医生。

近年来,马达加斯加恶性传染病多发。2017年8-11月暴发鼠疫,导致200余人死亡;2018年9月-2019年上半年暴发麻疹,导致千余人死亡;2020年,疟疾、登革热病例较往年大幅增长。

中国政府自1975年8月起向马达加斯加派遣医疗队。截至2020年,中国共向马达加斯加派出22批医疗队,共计600余人次。主要科室有内科、外科、妇产科、耳鼻喉科、麻醉科、针灸科、放射科、药剂科和检验科等。第22批援马医疗队30人分布在马达加斯加4个地区的医院工作。

电力

马达加斯加中部和北部地区河流众多,水系发达,拥有丰富的水力资源。水电开发潜能约有7800兆瓦,但仅有3%得到开发。电力及可再生能源发展落后,供需矛盾突出,严重制约了马达加斯加经济社会发展。据统计,2020年,马发电量18.4亿度,其中热力发电占55%、水力发电占45%;用电量13.3亿度。

通讯

据马达加斯加通信技术管理局(ARTEC)数据,2019年,马达加斯加固定电话用户为73673户,主要服务商为Telma公司;移动电话用户约1170万户,主要服务商有Airtel、Telma和Orange。据马达加斯加通信技术管理局数据,2019年,马达加斯加3G网络覆盖率为61%,4G网络覆盖率仅为21%。2020年6-7月,马达加斯加电信公司Telma开展为期四周的5G网络商用试验。

据马达加斯加邮政(Paositra Malagasy)网站,马达加斯加现有邮局227个。

据马达加斯加通信技术管理局数据,2019年,马达加斯加互联网用户约298万,其中移动互联网用户295万。主要宽带服务商有Telma、Blueline和Orange。

外交

外交政策

马政府外交政策多元。保持同法国等传统伙伴国关系,加强同新兴经济体合作,注重维护同周边国家关系。现为非洲联盟、东南非共同市场、南部非洲发展共同体、印度洋委员会、环印度洋区域合作联盟成员。主张对联合国安理会进行改革,与非洲联盟共同立场保持一致。

对外关系

双边政治关系

中马1972年11月6日建交以来,两国友好合作关系发展顺利。2024年9月6日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席中非合作论坛北京峰会的马达加斯加总统拉乔利纳,两国元首宣布,将中马关系提升为全面战略合作伙伴关系。

双边经贸关系和经济技术合作

建交以来,中马经贸关系和经济技术合作进展顺利。两国签有相互促进和保护投资协定、贸易协定和成立经济贸易混合委员会协定等。中国自1972年起开始向马提供援助,为马援建了木伦达瓦糖厂、制药厂、昂-瓦公路、塔那那利佛体育馆、国际会议中心、学校等项目。中马互利合作始于1985年。2023年,双边贸易额为16.7亿美元。其中,中国出口13.9亿美元,进口2.8亿美元。中国主要出口纺织纱线、电子产品、机电产品等,进口矿产品、农产品等。

2023年12月6日,据财政部网站消息,国务院关税税则委员会发布公告决定,按照《国务院关税税则委员会关于给予最不发达国家98%税目产品零关税待遇的公告》(税委会公告2021年第8号),根据中国政府与有关国家政府的换文规定,自2023年12月25日起,对原产于马达加斯加共和国等6个最不发达国家的98%税目产品实施零关税。

文化、教育、卫生等方面的交往与合作

1980年两国签订文化合作协定。马现有2所孔子学院和1所孔子课堂,分别为塔那那利佛大学孔子学院、塔马塔夫孔子学院、小鸟窝学校孔子课堂。中国自1973年起向马提供奖学金名额。2022-2023学年,马来华留学在读学生总数为888名,其中中国政府奖学金生138名。中国自1975年起向马派遣医疗队,现有4个援马医疗点,迄今已派出23批共687人次。新冠肺炎疫情发生后,双方积极开展抗疫合作,中方向马方提供抗疫物资。

2023年10月31日下午,中国青年作家山宇扬在马达加斯加共和国驻华大使馆宣誓就职,出任马达加斯加驻华大使馆友好使者、中马友好大使。这是中马友好关系史上的一项重要人事任命,旨在进一步推动两国文化交流和人民友谊。

法国是马前宗主国,两国有着传统关系。法是马最大贸易国、双边援助国和直接投资国。马65%的直接投资来自法国,法在马拥有500多家企业。法在马侨民约2.6万人,在马文化、教育、卫生等领域具有较大影响。法在马设有文化中心,每年向马提供数量可观的赴法学习、进修或培训奖学金。法国际台在马设有调频转播台。2005年7月,法总统希拉克访马,两国签署航空协定和总额为310万欧元的援助协议。2006年1月,马参议长拉库图马哈鲁访法。5月马总理西拉访法,法参议长蓬斯莱,负责合作、法语国家和发展的部长级代表吉拉尔丹访马,双方签署合作伙伴关系框架文件,规定在2006-2010年期间,向马提供总值2.49-2.78亿欧元的项目援助。2007年2月,拉瓦卢马纳纳出席在法举行的第24届法非首脑会议。2008年6月,拉瓦卢马纳纳短暂访法,与萨科奇总统举行会晤。2011年12月,拉乔利纳首次以国家元首身份访法,与萨科奇总统举行会晤,法方承诺向马提供1000万欧元发展援助。2012年11月,法国发展署同马签署《支持马卫生领域发展计划》,向马提供700万欧元援助。2013年,法国通过欧盟向马大选提供资金援助。2014年1月,埃里当选总统后,法国总统奥朗德当天即致电祝贺,并派法语国家事务部长级代表出席其就职仪式。3月,埃里总统访问法国。2015年9月,拉维卢纳里武总理访问法国。2016年11月,法国总统奥朗德出席在塔那那利佛举行的第16届法语国家组织峰会。2017年6月,埃里总统访问法国。两国在印度洋诸岛主权问题上存在争议。2019年5月,拉乔利纳总统访问法国并同法国总统马克龙举行会见。2019年11月11日,马总理恩蔡出席在巴黎举行的第三届巴黎和平论坛。2020年7月20日法国外交部长让-伊夫·勒德里昂访马。2020年11月,拉乔利纳政府同法国达成协议,法方同意返还马文物“女王御辇王冠”。2021年4月,法国驻马使馆宣布向马捐赠150万欧元,用于帮助马南部受旱灾影响民众,超过5万人受益。2021年8月,拉乔利纳总统访问法国并同法国总统马克龙举行会见。

马美1960年6月建交。2000年,美国将马列入“非洲增长与机遇法案”首批受益国,马向美出口总额由1999年的0.8亿美元增至2001年的2.5亿美元。2002年6月26日,美总统布什致函拉瓦卢马纳纳,率先承认马新政权。2004年3月,马美签署旨在开放民事航空领域的双边协定。2004年5月,美将马列为第一批有资格从美 “千年挑战账户”申请资金援助的国家。2005年2月和4月,拉瓦卢马纳纳两度访美,获1.1亿美元援助。2006年1月,美副国务卿埃里克访马。2月拉瓦卢马纳纳赴美休假。美从1993年起向马派遣和平队员,在马共有100名和平队员,主要从事基层卫生、教育和环境保护工作。2008年美通过国际开发署和“千年挑战账户”向马提供1680万欧元援助,用于农村发展和环境保护。6月,拉瓦卢马纳纳赴美进行工作访问。8月,美国际开发署向马提供5700万美元,主要用于母婴健康项目。马政治危机发生后,美国于2009年底取消马“非洲增长与机遇法案”受益国地位。美始终未承认拉乔利纳过渡政权。埃里当选总统后,美国第一时间予以承认,并全面解除对马制裁。2014年4月,埃里总统访问美国,8月赴美出席美非峰会。2014年6月,美国宣布恢复马“非洲增长与机遇法案”受益国待遇。2015年7月,美国决定将马“非洲增长与机遇法案”受益国待遇延长10年。9月,美国在马设立集文化、信息、教育等功能为一体的“马达加斯加美国中心”。2016年4月,美国反恐代表团访问马达加斯加,承诺提供价值200万美元的反恐设备,主要用于塔那那利佛机场安检。2020年,美国累计向马提供1.335亿美元援助。2021年12月,美国际开发署向马提供2500万美元,主要用于振兴马农业,缓解马南部粮食危机。

马系印度洋委员会成员国,积极参与地区事务,推动成员国间经济合作。马向周围岛国供应农产品和海产品,贸易有出超。2004年4月,毛里求斯总理贝朗热访马。双方签署双边合作总体构架协定、促进和互相保护投资协定及旅游技术合作协定等三个原则文件,并签定糖业管理合作协议。2005年1月,拉瓦卢马纳纳赴毛里求斯出席小岛屿发展中国家可持续发展会议。7月,印度洋委员会第三届国家元首和政府首脑会议在塔那那利佛举行。11月,拉瓦卢马纳纳访问毛里求斯。2006年3月,印度洋委员会第22届部长理事会在马举行。马政治危机发生后,印度洋委员会参与非盟马问题国际接触小组的调解工作。2011年2月,科摩罗总统桑比访马。5月,拉乔利纳应邀出席科新总统伊基利卢的就职典礼。2012年3月,科摩罗外长巴克里访马。2014年1月,科摩罗、塞舌尔和毛里求斯总统出席埃里总统就职仪式。4月,马接替科摩罗担任印度洋委员会轮值主席国。2015年3月,印度洋委员会粮食安全出资方会议在马举行。4月,拉维卢纳里武总理访问毛里求斯。5月,印度洋委员会第30届部长理事会会议在马举行。10月,埃里总统与科摩罗总统伊基利卢在纽约出席联合国大会期间举行会谈。2016年3月,科摩罗总统伊基利卢访马。同月,埃里总统访问毛里求斯。2019年3月,拉乔利纳总统对毛里求斯进行访问,并作为主宾出席毛独立51周年庆典。

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