曾任中山女子高级中学教师，第3届“国民大会”代表，“国民大会”修宪审查委员会召集人，国民党“国大”党团副书记长，“省议员”黄永钦服务处特别助理等职。1998年12月以第一高票当选嘉义市第四届区域“立法委员”，2001年12月连任第五届区域“立法委员”。是“立法院”“巾帼会”及“厚生会”会长。2004年9月2日与国民党15位现任“立委”成立“台湾新希望连线”。与其它14位国民党青壮“立委”一起以“国民党的新潮流”自许，全力推动党内改革，标榜与王金平、马英九等人维持“等距关系”。曾还任嘉义社区发展文教基金会董事长，嘉义师院附小文教基金会董事，嘉义市工商妇女联谊会副会长。

2008年11月22日，中国国民党第十七次全代会临时会，提名黄敏惠担任国民党新任副主席，并正式担任国民党新任副主席。