1909年11月，任山东高等审判厅厅丞。1912年6月，任山东提法使；7月兼任山东盐运使。1913年1月，改任山东司法筹备处处长，10月任山东内务司司长。1914年2月，任护理山东民政长，5月任护理山东巡按使。1920年8月，任山东济南道道尹。1921年8月任山东省财政厅厅长，同年12月去职。1923年3月30日青岛胶澳督办熊炳琦保荐龚积柄为胶澳商埠坐办，是日就职；同年9月2日，日本东京等处发生大地震，华侨遇难者数千人，龚积柄发起“日本震灾义赈会”筹集捐款。1924年3月，再任山东省财政厅厅长。1925年2月，任山东省省长，同年7月去职。

1925年4月25日，北洋政府明令发表任命张宗昌为山东省军务善后督办，1925年5月6日，张宗昌率军到达济南，原督办郑士琦下台。龚积柄由于不是张的嫡系，自然不能再任省长，同年7月去职。时奉系军阀张作霖控制北洋军阀政府，曾派张学良至济南邀龚积柄入阁协理军机，龚积柄在欢送张学良的宴席上以自己乃一介文人，不谙军事而婉辞，张宗昌又欲委任龚为黄河督办亦被龚拒绝。张宗昌拨批5万元，并派专列送龚全家离鲁，此后龚积柄一直寓居天津。