免江淮贫民至元十二年至二十五年所逋田租二百九十七万六千馀石，及二十六年未输田租十三万石，钞千一百五十锭，丝五千四百斤，绵一千四百三十斤。

罢淘金提举司。

立江东、两浙都转运使司。

壬戌，尚书省右丞相僧格等罢。

二月，辛未，尚书省言：“大同仰食于官者七万人，岁用米八十万石。遣使覆验，不当给者万三千五百人，宜征还官。”从之。

癸酉，以陇西、四川总摄年札克真珠纳斯为诸路释教都总统。

改福建行省为宣慰司，隶江西行省。

诏：“行御史台勿听行省节度。”

云南行省言：“叙州乌蒙水路险恶，舟多破溺。宜自叶稍水站出陆，经中庆，又经盐井土老、必撒诸蛮，至叙州庆符，可治为驿路，凡立五站。”从之。

丙子，罢征理司，从鄂尔根萨里言也。诏下之日，百姓相庆。

以僧格党与，罢扬州路达噜噶齐索罗呼斯。

丁丑，以太子右詹事鄂勒哲为尚书右丞相，翰林学士承旨博果密平章政事。

帝欲相博果密，谓之曰：“朕过听僧格，致天下不安，今虽悔之已无及。朕识卿幼时，使从学，正欲备今日之用。”博果密曰：“朝廷勋旧齿爵居臣右者尚多，今不次用臣，无以服众。”帝曰：“然则孰可？”曰：“太子詹事鄂勒哲可。向者籍阿哈玛特家，其赂遗近臣，皆有簿籍，唯无鄂勒哲名；又尝言僧格为相，必败国事，今果如其言，是以知其可也。”帝以僧格蠹政恐未尽去，召江淮参政燕公楠赴阙。公楠极陈其害，请更张以固国本，帝悦，问孰可以为首相，对曰：“天下人望所属，莫若安图。”问其次，曰：“鄂勒哲可。”先是贺胜父仁杰，留守上都，不肯为僧格下，僧格欲阴中之，累数十奏，帝皆不听。僧格败，帝问胜：“孰可相者？”对曰：“天下公论皆属鄂勒哲。”

帝命元教宗师张留孙筮之，得《同人》之《豫》，留孙进曰：“《同人》，柔得位而进乎《乾》，君臣之合也；《豫》，利建侯，命相之事也；何吉如之！愿陛下勿疑。”及拜鄂勒哲，天下果以为得贤相。

帝命胜参知政事。

壬午，帝谕御史大夫伊啰勒曰：“屡闻僧格沮抑台纲，杜言者之口，又尝捶挞御史，其所罪者何罪，当与辨之。”僧格等持御史李渠等已刷文卷至，令侍御史杜思敬等勘验，辨论往复数四，僧格等辞屈。

明日，帝如上都，驻跸土口，复召御史台暨中书、尚书两省官辨论。尚书省执卷上言：“前浙西按察使勒济因监烧钞，受赃至千锭，尝檄台征之，二年不报。”思敬曰：“文之次第尽在卷中，令尚书省拆卷持对，其弊可见。及抱卷至，思敬曰：“用?朱印以封纸缝者，防欺弊也。若辈为宰相，乃折卷破印与人辨，是教吏为奸，当治其罪。”帝是之，责御史台曰：“僧格为恶始终四年，其奸赃暴着非一，汝台臣难云不知；知而不劾，自当何罪？”思敬等对曰：“夺官追俸，惟上所裁。”数日不决，伊啰勒奏台臣久任者当斥罢，新者存之，帝曰：“然。”

癸未，帝如上都。

甲申，命江淮行省钩考锡布鼎所总詹事院江南钱谷。

乙酉，立江淮、湖广、江西、四川行枢密院；江淮治广德军，湖广治岳州，江西治汀州，四川治嘉定。

丙戌，诏：“改提刑按察司为肃政廉访司，每道仍设官八员，除二使留司以总制一道，馀六人分临所部。如民事、钱谷、官吏奸弊，一切委之。俟岁终，省、台遣官考其功效。”

初，何荣祖为参知政事，僧格急于理算钱谷，人受其害，荣祖数请罢之，帝不从，屡恳请不已，乃稍缓之。而畿内民苦尤甚，荣祖每以为言，同僚曰：“上既为免诸路，惟未及京畿，可少止，勿言也。”荣祖执愈坚，至于忤旨不少屈，竟不署其牍。未逾月而害民之弊皆闻，帝乃思荣祖言，召问所宜，荣祖请于岁终立局考校，人以为便，立为常式，诏赐钞万一千贯。荣祖条中外百官规程，欲矫时弊，僧格抑不为通。荣祖既与之异议，乃以病告，特授集贤大学士，至是起为右丞。

诏江淮行省遣蒙古军五百、汉兵千人从皇子镇南王镇扬州。

执河间都转运使张庸，仍遣官钩考其事。

丁亥，营建宫城南面周庐，以居宿卫之士。

诏逮湖广省平章约苏穆尔诣京师。戊子，籍其家赀，金凡四千两。约苏穆尔，僧格之妻党也，钩考日急，恣为不法。永州判官乌克逊泽叹曰：“民不堪命矣！”即自上计行省。约苏穆尔怒曰：“郡国钱粮，无不增羡，永州何独不然？此直孙府判倚其才辨慢我，亟拘系之！”欲置之死，至是始得释。

辛卯，封诸王特穆尔布哈为肃远王。

壬辰，雨坏太庙第一室，奉迁神主别殿。

癸巳，命彻尔率卫士三百人籍僧格家，得珍宝如内藏之半。鄂尔根萨里以连坐，亦籍其赀，帝问之曰：“僧格为政如此，何故无一言？”对曰：“臣未尝不言，顾言不用耳。”

时尚书省臣多以罪罢，帝欲使赵孟頫与闻中书政事，孟頫固辞。帝令出入宫门无禁，每见，必从容语及治道，多所裨益。孟頫自念久在帝侧，必为人所忌，力请补外，出同知济南路总管府事。

丁酉，诏加岳渎、四海封号，各遣官致告。

三月，己亥朔，僧格妻弟巴济扣，为燕南宣慰使，以受赂积赃伏诛。

仆《僧格辅政碑》。

提点太医院事许扆，与丞相安图善，国政多所赞益，僧格忌之，数谮于帝，帝不之信。僧格败，系于左掖门，帝命扆往唾其面，辞不可。帝称其仁厚，赐以白玉带，且谕之曰：“以汝明洁无瑕，有类此玉，故以赐汝。”扆，集贤大学士国桢子也。赐名和尔果斯。

乙卯，纳颜所属伊乌纳尔等同女真兵五百人，追杀内附民千馀人，遣塔哈率众平之。

辛酉，发侍卫兵，营紫檀殿。

壬戌，以甘肃行者右丞崔彧为中书右丞。

杭州、平江等五路饥，发粟赈之；仍弛湖泊捕鱼之禁。溧阳、太平、徽州、广德、镇江五路亦饥，赈之如杭州等路。武平路饥，百姓困于盗贼、军旅，免其去年田租，凡州、郡田尝被灾者，悉免其租，不被灾者免十之五。

江淮豪家多行赂权贵，为府县卒史，以庇门户，遇有差赋，惟及贫民，诏江淮行省严禁之。

夏，四月，乙未，徙湖广行枢密院治鄂州。

五月，戊戌，逮嘉木扬喇勒智下狱。

初，嘉木扬喇勒智重赂僧格，发宋陵墓，戕虐人命，私庇平民不输赋者二万三千户，田土称是，受美女宝物之献，藏匿未露者尤多。至是坐侵盗官物，治之，籍其妻孥田亩。

徙江淮行省枢密院治建康。

甲辰，中书省臣敏珠尔卜丹、崔彧言：“僧格当国四年，中外诸官，鲜有不以贿而得者，其昆弟、故旧、妻族，皆授要官美地，唯以欺蔽九重、朘削百姓为事。宜令两省严加考核，凡入其党者，汰逐之。基出使之臣及按察司官受赇者，论如律，仍追宣敕，除名为民。”又言：“僧格所设衙门，其闲冗不急之官，徒费禄食，宜令百司集议汰罢。自今调官宜如旧制，避其籍贯，庶不害公。又，大都高赀户，多为增格等所容庇，凡百徭役，止令贫民当之，今后徭役宜皆均输，有敢以贿求人容庇者，罪之。又，军站诸户，每岁官吏非名取索，赋税倍蓰，民多流移，请非奉旨及省部文字，敢私敛民及役军匠，论如法。又，呼都呼那颜籍户之后，各投下毋擅招集，太宗既行之。江南民为籍已定，请依太宗所行为是。”帝皆从之。

约苏穆尔在湖广时，正月朔日，百官会行省，朝服以俟，约苏穆尔召至其家受贺毕，方诣省望阙贺如常仪。又阴召卜者，有不轨言。及是逮至京师，中书列其罪以闻，凡数十事。帝命械至湖广戮之。

辛亥，诏以僧格罪恶，下狱按问。

以太原、杭州饥，免今岁田租。

刘因既去，复以集贤学士征，因以疾辞，且上书宰相，乞曲为保全。帝闻之曰：“古有所谓不召之臣，其斯人之徒与！”遂不强致之。

罢江南六提举司岁输木绵。

巩昌旧惟总帅府，僧格特升为宣慰司，以其弟达玛喇塔斯为使，僧格败，惧诛，自杀。敕复为总帅府。

减中外冗官三十七员。

宫城中建葡萄酒室及女工室。

癸丑，罢尚书省，右丞相鄂勒哲以下，并改入中书。

增置户部司计、工部司程，秩正七品。

乙卯，以政事悉委中书，仍布告中外。

丁巳，建白塔二，各高一丈一尺，以居咒师。

元初未有法守，百司断理狱讼，循用《金律》，颇伤严刻。右丞何荣祖世业吏，而荣祖尤所通习，始以公规、治民、御盗、理财等十事辑为一书，名曰《至元新格》，至是奏颁行之。

僧格尝以刘秉忠无子，收其田土。其妻窦氏，言秉忠尝鞠从子兰章为嗣，敕以地百顷还之。

己未，以们达瞻复为御史大夫，行御史台事。

高丽国王王暙，乞以其子謜为世子。诏立謜为高丽王世子，授特进、上柱国，赐银印。

六月，丁丑朔，禁蒙古人往回回地为商贾者。

乙酉，益江淮行院兵二万，击郴州、桂阳、宝庆、武冈四路盗贼。

丙戌，宣谕江淮民，恃嘉木扬喇勒智力不输租者，依例征输。

秋，七月，丙申朔，云南省参政齐喇言：“建都地多产金，可置冶，令旁近民炼之以输官。”从之。

庚子，徙江西行枢密院治赣州。

叶李与僧格同事，莫能有所匡正，僧格败，事颇连及同列。久之，李独以疾得请南还。戊申，扬州路学正李淦上书言：“叶李本一黥徒，受皇帝简知，千载一遇，而才近天光，即以举僧格为第一事。禁近侍言事，以非罪杀参政郭佑、杨居宽，迫御史中丞刘宣自裁，锢治书侍御史陈天祥，罢御史大夫们达瞻、侍御史程文海，杖监察御史；变钞法，拘学粮，征军官俸，减兵士粮，立行司农司、木绵提举司，增盐酒醋税课，官民皆受其祸。尤可痛者，约苏穆尔祸湖广，锡布鼎祸江淮，灭贵里祸福建；又大钩考钱粮，民怨而盗发，天怒而地震，水灾洊至。人皆知僧格用群小之罪，而不知叶李举僧格之罪，宜斩李以谢天下。”

书闻，帝矍然曰：“叶李廉介刚直，朕所素知，宁有是耶？”有旨，驿召淦诣京师。

中书右丞崔彧迁御史中丞，言：“太医院使刘岳臣，尝仕宋，练达政事，请以为翰林学士，俾议朝政。”又言：“行御史台言，建宁路总管马谋，因捕盗延及平民，搒掠多至死者；又俘取人财，迫通处女，受民财积百五十锭。狱未具，会赦。马谋以非罪杀人，不在原例，宜令行台诘问定罪。”又言：“昔行台监察御史周祚，劾尚书省官蒙古岱、嘉珲迪、纳苏喇鼎默埒奸赃，纳苏喇鼎默埒反诬祚以罪，遣人告僧格，僧格暧昧以闻，流祚于北地，妻子家财并没入官。祚至和林，遇乱走还京师，僧格又遣诣云南理算钱谷以赎其罪。今自云南回，臣与省臣阅其伏词，为罪甚微，宜复其妻子。”帝皆从之。

敕：“江南重囚，依旧制奏闻处决。

庚戌，湖广行省平章政事史格卒。格在湖广，与约苏穆尔共事最久。约苏穆尔恃有奥援，怒詈同列，辨诈鸷刻，势张甚，以格受帝知，不以言色侵之。格数有匡正，虽不能尽行，然宽免者甚众。约苏穆尔败而格已卒，湖广人追念之。

丁巳，僧格伏诛。临刑，吏犹以鄂尔根萨里为问，僧格曰：“我惟不用其言，故致于败，彼何与焉！”帝益信其无罪，诏还所籍财产，仍遣张九思赐以金帛，辞不受。

初，哈都作乱，其民来归者七十馀万，散居云、朔间，僧格议徙之内地就食。尚书左丞马绍持不可，僧格怒曰：“马左丞爱惜汉人，欲令馁死此辈耶？”绍徐曰：“南土地燠，北人居之，虑生疾疫。若恐馁死，曷若计口给羊马之资，俾还本土，则未归者孰不欣慕！言有异同，丞相何以怒为！宜取圣裁。”乃如绍言以闻，帝曰：“马秀才所言是也。”僧格集诸路总管三十人，导之入见，欲以趣办财赋之多寡为殿最，帝曰：“财赋办集，非民力困竭必不能。然朕之府库，岂少此哉！”僧格议增盐课，绍力争山东课不可增；又议增赋，绍曰：：“苟不节浮费，虽重敛数倍，亦不足也。”事遂寝。

都城种苜蓿地分给居民，权势因取为己有。以一区授绍，绍独不取，僧格欲奏请赐绍，绍辞曰：“绍以非才居政府，恒忧不能塞责，讵敢邀非分之福以速罪戾！”僧格败，迹其所尝行赂者，索籍阅之，独无绍名，帝曰：“马左丞忠洁可尚，其复旧职。”改中书左丞。

募民耕江南旷土，户不过五顷，官授之券，俾为永业，三年征租。

遣翰萨总兵讨平江南盗贼。

己未，罢淘金提举司。江淮人匠提举司凡五，以其事并隶有司。

雨坏都城，发兵二万人筑之。

八月，乙丑朔，平阳地震，坏民庐舍万馀。

己巳，置中书省检校二员，考核户、工部文案疏缓者。

乙酉，麻苏呼阿萨尔乘传诣云南捕黑虎。

戊子，以婺州水，免田租。

九月，辛丑，命平章政事敏珠尔卜丹商议中书省事，以咱希鲁鼎为平章政事。

乙巳，景州、河间等县霖雨害稼，免田租五万六千馀石。

丙午，立行宣政院，治杭州。

辛亥，安南国王陈日烜，遣使上表贡方物，且谢不朝之罪。

壬子，遣使诏谕璢求。

璢求在闽海之东，地小而险，汉、唐以来不通中国，海船副万户杨祥请以兵往伐之。既而闽人吴志斗，自言熟知海道，先招谕之，不从然后用兵未晚；乃以祥充宣抚使，阮鉴兵部员外郎，志斗礼部员外郎，往招谕之。明年，祥等不得达而还，志斗卒于行。初，志斗尝斥祥诞妄要功，人疑为祥所杀，诏福建行省按问，会赦，不竟其事。

戊午，徙四川行枢密院治成都。

辛酉，免大都今岁田租；保定、河间、平滦三路大水，被灾者全免，收成者半之。

命尚衣局织无缝衣。

冬，十月，己巳，修太庙在真定倾坏者。

壬申，以前缅中行省平章舒苏德济为中书平章政事。

癸酉，江淮行省言盐课不足，由私鬻者多，请付兵五千巡捕，从之。

塔喇海、张呼逊等，并坐理算钱谷受赃，论诛。

癸未，高丽国饥，给米二十万斛。

罢各处行枢密院事入行省。

行院既置，分兵、民为二，奸人植党自蔽。湖广省平章哈喇哈斯入觐，极陈其不便，帝为罢之。因问曰：“风宪之职，人多言其挠吏治，信乎？”对曰：“朝廷设此以纠奸慝，贪吏疾之，妄为谤耳。”帝然其言。

己丑，敕没入嘉木扬喇勒智、锡布鼎、乌纳尔妻，并遣诣京师。

癸巳，以武平路总管张立道为礼部尚书，使安南。帝怒安南不已，欲再伐之，适陈日烜死，子日燇袭位，博果密曰：“彼山海小夷，以天威临之，宁不震惧！兽穷则噬，势使之然。今若遣使谕之，彼宜无不奉命。”帝从之，以立道尝使安南有功，复使往，征其王入朝。

免卫辉种仙茅户徭役。

从辽阳行省言，以纳颜、哈坦相继叛，给蒙古人内附者及开元、南京、硕达勒达等三万人牛畜、田器。

诏严益都、般阳、泰安、宁海、东平、济宁畋猎之禁，犯者没其家赀之半。

十一月，壬寅，诏：“回回以答纳珠充献及求售者，还之，留其值以济贫者。”

朱清、张?宣请并四府为都漕运万户府二，诏即以清、?宣二人掌其事；其属有千户、百户等官，分为各翼，以督岁运。罢海道运粮镇抚司。

乙卯，监察御史言：“锡布鼎、纳苏喇鼎默埒、乌纳尔、王巨济、嘉木扬喇勒智、锡迪嘉珲迪，皆僧格党与，受赃肆虐，使江淮之民愁怨载路，今或系狱，或释之，臣下所未能喻。”帝曰：“僧格已诛，纳苏喇鼎默埒在狱，唯锡布鼎朕姑释之耳。

谕中书议增中外官吏俸。

十二月，乙丑，复都水监。

时有言滦河自永平挽舟，逾山而上可至开平，有言卢沟自麻峪可至寻麻林，朝廷遣河渠司副使郭守敬相视，滦河既不可行，卢沟舟亦不通。守敬因陈水利十有一事：其一，“大都运粮河，不用一亩泉旧源，别引北山白浮泉。水自昌平西折而南，经瓮山泊，自西水门入城，环汇于积水潭，复东折而南，出南水门，合入旧运粮河；每十里置一闸，比至通州，凡为闸七。距闸里许，上重置斗门，互为提阏，以过舟止水。”帝览奏喜曰：“当速行之。”于是复置都水监，俾守敬领之，以来春兴役。帝命丞相以下皆亲备锸倡工，待守敬指授而后行事。

丁卯，以大都饥，下其价粜米赈之。

己巳，宣政院言：“宋全太后、瀛国公母子已为僧、尼，有地三百六十顷，乞如例免征其租。”从之。

辛未，御史台言：“钩考钱谷，自中统初至今，逾三十年，更阿哈玛特、僧格当国，设法已极，而其馀党公取贿赂，民不堪命，不如罢之。”诏拟议以闻。

壬申，立河南江北行中书省，治汴梁。

中书省言：“江南在宋时，其徭役之名七十有馀，归附后一切未征。今诸王岁赐、官吏俸禄多不给，宜令江南依宋时诸名征赋尽输之。”何荣祖言：“宜召各省官任钱谷者诣京师，集议科取之法以闻。”从之。

甲戌，罢钩考钱谷。敕：“应昔年逋欠钱谷文卷，聚置一室，非朕命而视之者有罪。仍布告中外。”

庚辰，江北州郡割隶河南江北行中书省，改江淮行省为江浙等处行中书省，治杭州。

丙戌，八番洞官吴金叔等以所部二百五十寨内附，诣阙贡方物。

戊子，诏释天下囚非杀人抵罪者。

辛卯，浚运粮河，筑堤防。

是岁，宣政院上天下寺宇四万二千三百一十八区，僧尼二十一万三千一百四十八人。

辽阳饥，翰林学士承旨唐仁祖，奉诏偕近侍苏格、左丞实都往赈。实都欲如户籍口数大小给之，仁祖曰：“不可，昔籍之小口，今已大矣，可均以大口给之。”实都曰：’若要善名而陷我于恶耶？”仁祖笑曰：“吾二人善恶，众已的知，岂至是而始要名哉！我知为国恤民而已。”卒以大口给之。

确定行省制

至元二十八年（1291）五月，忽必烈下令罢尚书省，右丞相以下皆改入中书省，其行尚书省改为行中书省，简称行省。行省制，即在中央设中书省，总理全国政务。枢密院掌管军事，御史台负责监察；在地方上设行中书省（即行省）。行省设丞相一人，掌管全省军政大事。行省下设路、府、州、县。元朝在全国共设10个行省，即岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙中书省直辖。行省制的确立，从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制上得到保证。这是中国政治制度史上的一项重大变革，对后世有巨大的影响。

杨琏真加掘宋陵寝

杨琏真加，唐兀氏，“西僧”。至元十四年（1277），出任江南释教都总统，后改江淮释教都总统，掌江南佛教。在任凡十四年，依仗忽必烈的宠信，联络权臣桑哥，“怙势恣睢，日新月盛，气焰熏灼，延于四方，为害不可胜言”。先后发掘南宋诸帝在钱塘、绍兴的陵寝及宋大臣墓，获取金银宝器，毁宋宫室，戕杀平民；受人献美女宝物无算。所攘夺财物共计金一千七百两、银六千八百两、玉带九、玉器一百一十一、杂宝贝一百五十二、大珠五十两、钞十一万六千二百锭、田二各三百亩。至元二十八年（1291），桑哥伏诛，杨琏真加亦被削职问罪，廷臣乞处以死刑，世祖不允。次年三月，忽必烈下诏发还杨琏真加被没收的土田、人口。

何荣祖编《至元新格》奏准颁行

至元八年 （1271）十一月，世祖下令禁行金“泰和律”，并着手草拟新的律令。十二月，监察御史魏初上奏，请将史天泽、姚枢等人修成的《大元新律》经过增删后，颁行天下，未果。在以后的整个世祖一朝，修订律令的工作一直都在进行，忽必烈曾多次“令老臣通法律者，参酌古今，从新定制”，但都没有成功，只有在何荣祖奉命编纂《至元新格》于至元二十八年（1291）五月奏准颁行后，元朝才有了自己的第一部法典。《至元新格》以世祖朝所颁行的各种法规为依据，将它们按一般法典所通行的格式、体裁重新撰写，并加以系统分类，编次成书。全书共分为公规、选格、治民、理财、赋役、课程、仓库、造作、御盗、察狱十目；每目之下又分列十数条款。全书文字总共才数千言，内容涉及行政、民法、财政等方面，几乎没有涉及刑法，显得比较单薄，不全面，故仍未从根才上解决元代“法无定制”的问题。五月，世祖准其奏，下令颁行全国。此书现已佚失，内容散见于《通制条格》、《元典著》及《永乐大典》诸书中。

8月1日，乌里、施维茨和下瓦尔登三个州在反对哈布斯堡王朝的斗争中秘密结成永久同盟，此即瑞士建国之始。