更新时间:2022-07-16 20:28
任期目标责任制适用于各级主要领导者。它是通过任期目标责任书,明确规定该干部在一定任期(如一年、二年、三年等)内所必须完成的目标任务(应简明扼要并便于检查、考核),并以此作为考核、晋升、调动的依据。
1、建立任期目标责任制是目标管理的客观要求。
2、任期目标完成情况是衡量干部能力、绩效的标准。
随着市场经济的发展,衡量干部的标准难定、考核难准的因素也直接影响着干部能上能下制度的建立。
3、建立任期目标责任制是完善任期制的重要途径。
推行任期制,解决了干部“下”的瓶颈问题,但同时由于领导干部在任职时就知道在职位上的时间长短,一定程度上容易使一些干部为了追求一时的政绩,搞一些脱离实际、竭泽而渔的短期行为;也容易使一些干部产生“船到码头车到站”、“有权不用,过期作废”的思想,出现不思工作、只想后路的提前退休现象,甚至导致腐败;一些干部可能会因为年龄关系,认为自己无望得到提拔,而不思进取,安于现状,不利于人才资源的合理开发和利用,造成人才资源浪费。建立任期目标责任制,通过科学设置考核内容,建立任期目标考核评价体系,改进考核方式和手段,加强对领导干部任期内的监督和考核,将有效杜绝这些短期行为和腐败现象,使任期制进一步健全和完善。
4、建立任期目标责任制是深化改革的有效手段。
从任期制的实践来看,一是由于任期目标不明确,导致任期考核没依据,降免标准难量化;二是考核内容不全面,缺乏必要的资料积累,导致考察工作实绩和政治表现随意性较大,考察中容易出现知人不深、识人不准的问题;三是考核方法、手段落后,造成考察材料存在公式化、千人一面等问题,看不出干部的特点和个性,对干部的真实面貌了解不清,常常被表面现象所掩盖。
建立任期目标责任制,把目标确定、实绩考核和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来,制定科学合理、标准规范的考核评价体系,形成“三位一体”的干部考核机制,使管人和管事相结合,通过管事实现管人,通过管人促进管事,将从制度上有效地促进能上不能下等长期困扰干部工作问题的解决。
1、 正确处理平时考核与定期考核的关系,把年度考核与届中、届末考核有机结合,不断改进和完善对干部任期履职情况的考察考核评定机制。
目标考核是任期制的内在要求。在届中、届末开展任期目标考核是检验和评判领导干部政绩大小的重要手段。年度考核是公务员考核的主要方式,年度考核的周期性、动态性,有利于加强对领导干部的工作监督和管理,便于保证工作的整体性和连续性。做好任期目标考核,应当坚持年度考核与届中、届末考核相结合的考核方式,按照一般年度考核适当从简,届中、届末考核增加考察内容的思路,形成以年度考核为基础,届中目标考核为重点,届末目标考核为结果的大目标考核体系。开展好以年度考核为主要形式的平时考核,有助于全面、准确、及时地了解掌握干部的思想状况、工作状况及对新任职务的适应程度。做好平时考核:一应严格。考核不严,就会流于形式,形同虚设,不仅不能反映干部的真实情况,而且还会产生消极后果。二应公平。在考核工作中,考核人要排除干扰,实事求是,客观、全面、真实地考察和评价干部,要摒弃个人的好恶思想,防止用感情和偏见代替政策以及用主观想象代替客观事实。三应持久。要建立跟踪考察档案,将平时考核结论及有关材料装入考核档案,并跟随干部和干部档案同步转送,彻底改变过去不到提拔不考核,考核一次定一生的现象。
2、正确处理任期目标和干部绩效考核的关系,运用绩效考核的手段方法,科学评估干部任期目标的实现情况。
工作实绩是干部德与才的集中体现和综合反映,对一个干部起着至关重要的决定性作用。实绩考核只有与责任目标结合起来,考核才有明确具体的依据和切实可行的内容,才能增加透明度,增强针对性,减少盲目性和随意性。同时,责任目标合理,考核才有意义。要准确把握,从干部履行岗位职责情况看实绩,突出个性;从干部取得的突出成果看实绩,反映能力;从一些突发性、临时性任务的完成情况看实绩,注重潜质,客观评价干部任期目标的完成情况和个人的能力素质。要充分发挥绩效考核中组织考核与群众评议、社会调查结合,定性考核与定量考核结合,以及考核技术先进的优势,解决干部实绩和群众公认程度的认定问题。
3、正确合理地运用任期目标考核结果,发挥考核应有的作用,实现干部能上能下。
依据任期目标考核结果选拔任用干部,是任期制的生命力所在,也是推进干部能上能下的关键环节之一。对考核结果的运用要体现公平效率原则,坚持考核结果与干部的使用挂钩。经考核完成任期目标、实绩突出、群众公认的,应当连任,对其中德才素质好、符合干部使用条件的,可提拔使用或安排到重要岗位发挥作用;对不能完全兑现任期目标、实绩较差、群众认可度低的,在分清原因的前提下,可采取改任非领导职务、降职降级、责令辞职等措施;对不在处罚之列,但小错不断的干部,应予以诫勉,体现教育为主、惩罚为辅的原则,达到防微杜渐的目的。进一步完善相关配套制度,加大离任审计力度,建立考核结果运用的检查监督机制,最大限度地发挥任期目标考核的功效。