这是由劳动领域的复杂性所决定的。从体系横向角度看，可以划分为若干劳动专业，比如就业、工作条件、职业技能开发、劳动关系调整、劳动安个卫生、社会保险、劳动行政管理等；从体系纵向角度看，可以划分为国家级、行业级、地方级、企业级若干层次。而且，从其他不同角度，还可以有多种划分办法，反映其他结构状态，因而其体系结构具有复杂性。

劳动领域范围宽广，劳动标准的对象性质多种多样。既有自然属性，又有社会属性。其中，具有自然属性的劳动标准对象里，还可分为人体的生理自然属性(如劳动者的劳动能力、智力程度等)，又可分为某些特定用品的物理、化学自然属性(如涉及劳动安全卫生的锅炉、压力容器等)。具有社会属性的劳动标准对象里，还可以分为劳动管理关系(如车间主任、工段长对一般劳动者的管理关系)，又可分为劳动关系或劳资关系(如雇主雇佣劳动者，双方形成劳资关系)。另外，还可分为其他社会关系，如劳动行政部门、有关中介机构调节劳动关系、管理劳动力市场的活动等。因此，劳动标准体系面对的劳动领域具有多样性，较之工业标准体系的领域更为丰富多彩。

劳动标准体系虽然结构复杂，领域虽然宽广多样，其各个具体劳动标准系统虽然都有自己特定的功能，但作为体系而言，其功能更强调并反映出整体性。这整体性主要表现在两个方面。一是劳动标准体系的形成过程即是劳动领域实施标准化的过程，劳动标准体系的功能就是全面、系统推 进劳动领域的标准化活动，促进整个劳动事业获得最佳秩序和社会效益；二是劳动标准体系内各个具体劳动标准系统的功能是相互协调、衔接的，不协调之处即应及时调整，以利于功能互补，形成合力，共同推进劳动保障事业的全面发展。

劳动标准体系是一个开放的体系，与中国经济、社会各领域紧密相连，既受环境的重大影响，又反作用于环境。由于中国现处于社会主义初级阶段，其基本特点是人口多、底子薄、经济发展不平衡，二元经济结构影响仍较大等等，因此，劳动标准的制定一定要适应其对象所处环境、条件，既不要过分超前，更不要落后，要与经济发展水平等相适应；同时，劳动标准体系的逐步健全-定要适应经济体制改革进程和国民经济发展的客观需要，要妥善处理好改革、发展、稳定二者关系，根据客观形势的变化，适时调整劳动标准体系建设的重点，校准劳动标准体系整体功能以及具体劳动标准系统功能的作用目标，使之更好地为社会主义现代化建设事业服务。

中国劳动标准体系离不开理论指导。从理论基础看，劳动标准体系主要以下列三方面理论为支撑，其中既涉及自然科学理论，又涉及社会科学理论。第一是标准化理论，包括两个方面。一个方面是标准化的方法原理，这是制定劳动标准，形成劳动标准系统所必须遵循的原理。主要有简化原理、统一原理、协调原理和最优化原理。所谓简化原理，即将超出必要的多样性发展中的多余的、可替换的、低功能的环节删除掉，这是制定标准的前提。所谓统-原理，就是确定-致性，并使一致性与被取代的事物之间具有等效功能。所谓协调原理，即制定标准必须进行协调，使每一个标准在本标准系统中处于恰当位置。所谓最优化原理，即追求最佳秩序和社会效益。另一方面是标准系统的管理原理，这是形成劳动标准体系并使之正常运行所必须遵循的原理。主要包括系统效应原理、结构优化原理、有序发展原理、反馈控制原理。所谓系统效应原理，就是强调标准系统和体系的整体效用超过标准个体效应的总和，说明标准体系的重要性。所谓结构优化原理，是指标准体系内部结构必须有序化、合理化、有效化，从而达到优化，这是提升标准体系整体功能的关键环节。所谓有序发展原理，是指标准体系要随着自身和外部环境的发展、变化而适时调整、完善，这是使标准体系不被历史淘汰、永保活力的保证。

所谓反馈控制原理，是指标准体系要随时吸收各方面信息，根据信息进行管理，这是标准体系实现目标的决定性因素。第二是系统理论。包括系统论、控制论、信息论、耗散结构理沦、协同学理论、突变理论等。其中尤其以系统论、控制沦、信息论作用最大。所谓系统论，即用系统的观点、动态的观点、等级的观点来认识、把握标准体系；所谓控制论，即根据自适应组织系统理论、最优控制理论等来改进、完善标准体系；所谓信息论，即强调根据信息及其交流来调节标准体系。第三是劳动经济理论。包括就业、失业理论，现代人力资源开发管理理论，劳动关系及其调整理论，劳动法学理论等。劳动标准的制定和劳动标准体系的健全，都需要这些相关理论的支撑。除以上三方面理沦基础外，还涉及现代科学管理等理论。

劳动标准体系作为国家标准体系的重要组成部分，其体系框架和内部结构与其他领域标准体系具有相同或相似之处，但同时，又具有其自身的--定特殊性。与其他领域标准体系一样，劳动标准体系是一个多维结构。一般而言，其他标准体系--主要指工业标准体系，可以划分为三维(领域、级别、种类)结构，或划分为六维(领域、级别、种类、层次、序列、隶属)结构。劳动标准体系由于其领域的多样性，既有自然属性标准，又有更多的社会属性标准，其各种标准相互之间的隶属关系不大，具有序列、层次关系的也不很多，因此，可以将劳动标准体系划分为一个三维结构，即专业、种类和级别。

范围。反映制定和发布劳动标准的机构的级别。按国家标准体系的级别划分，劳动标准可划分为国家级、行业级、地方级和企业级四个级别。但由于劳动标准体系所具有的目的复合性、结构复杂性、领域多样性等特征，因而其四个级别的相互关系与工业标准等具他标准体系中四个级别的相互关系不同。其中，国家级劳动标准，是指由国家立法机关、国家劳动行政部门和国家标准化机构通过法定或行政程序制定、发布的在中国范围内适用的劳动标准。行业级劳动标准，是指由国务院有关行政主管部门制定、发布的在中国某行业范围内适用的劳动标准，但在相应的国家强制性标准实施后自行废止。地方级劳动标准，是指由各级地方立法机构和地方政府以及地方标准化机构制定、发布的在该地区内适用的劳动标准。其中，地方立法机构和地方政府颁布的劳动标准可高于国家颁布的相应劳动标准；由地方标准化机构颁布的劳动标准，在相应的国家强制性标准实施后自行废止。企业级劳动标准，是指由企业制定、发布的在本企业内适用的多种形式的劳动标准。这四级劳动标准构成了级别维，用z轴来表示。概括而言，x轴专业维、Y轴种类维和Z轴级别维构成了劳动标准体系的三维结构图。

劳动标准的定义是，对劳动领域内（包括社会保险）的重复性事务、概念和行为进行规范，以定量形式（如数据、图表）或者以定性形式（如文字描述）所 做出的统一规定。劳动标准体系是指由劳动领域内多

种类、多层次的劳动标准所组成的科学的有机整体。 　劳动标准体系表有四大部分：一是编制劳动标准体系总表。二是编制各劳动专业标准系统表。三是编制各级别劳动标准系统表。四是编制其他结构表。

劳动标准体系是一个开放的体系，它是国家标准体系的重要组成部分，与劳动法律体系和劳动规章制度也有密切联系，它是建立在劳动力市场基础之上的，是劳动力市场科学化、规范化、现代化“三化”建设的重要表现形式，同时劳动标准体系的建立健全与经济体制改革特别是国有企业改革进程紧密相关。

当前，建立健全劳动标准体系具有十分重要的现实意义。一是维护劳动者与用人单位双方合法权益，进一步协调劳动关系的迫切需要；二是规范劳动力市场秩序、加快实现劳动力市场科学化、规范化、现代化的迫切需要；三是加入世贸组织后劳动领域应对挑战、把握机遇的迫切需要；四是促进劳动保障事业全面发展的迫切需要。建立健全劳动标准体系具备了一定的基础和条件，具有可行性。首先，我国已制定了相当数量的劳动标准，初步构建起劳动标准体系框架；其次，劳动制度改革和劳动事业发展为制定劳动标准积累了丰富的实践经验；第三，国家标准化工作的逐步深入推进促进了劳动标准体系的健全；第四，建立现代企业制度和外国现代公司进入我国也有利于促进劳动标准体系的发展。

建立健全中国劳动标准体系应遵循的指导思想是：围绕劳动和社会保障中心任务，遵循国家标准化法、劳动法及有关法律、法规的规定，以劳动力市场为基础，以维护劳动关系双方合法权益、规范劳动力市场主体行为、提高劳动效率为主线，以劳动和劳动关系秩序以及经济、社会效益达到最佳状态为目标，建立健全符合我国实际需要，又与国际惯例接轨的劳动标准体系，促进我国劳动保障事业全面、协调发展。建立健全劳动标准体系应坚持的原则是：切合实际、科学合理；维护权益、体现效率；把握整体、突出重点；急用先建、逐步完善；分工协作，共同推进。

建立健全劳动标准体系，其基础是制修订劳动标准。国家级、行业级、地方级和企业级劳动标准的制修订基本程序和方法是，正确确立制修订劳动标准项目；组织劳动标准制定或修订工作组；认真做好调查研究工作；根据需要进行实践验证；起草劳动标准草案（征求意见稿）；广泛征求各方面意见；组织审查标准草案（送审稿）；编制标准草案（报批稿）；严格按照程序审核批准；根据规定和需要以各种形式发布。

现阶段我国劳动标准体系存在的问题主要表现在体系建设和实际贯彻执行两方面。当前做好劳动标准工作应从以下几个方面入手：一是调整和修订现行劳动标准，增强其操作性和可行性；二是有针对性地对重点环节加强监督检查，促进劳动标准的贯彻执行；三是加强理论研究和宣传，为建立健全劳动标准体系提供理论及舆论支持；四是配合建立现代企业制度，推动企业建立健全工作类劳动标准；五是加强队伍建设，形成组织保障。