宋军的失败，对史正志来说是莫大的打击。他寻思在京城任闲职不如外出任办实事的地方官好，于是求补江西运判，朝廷批准了，但上任不久，又召回户部任员外郎，旋改福建运判，不几又召回户部。这次回朝，孝宗特地召见，讨论国务。史正志从容提陈当今急务七策，再三强调修缮江防设施，增筑坞垒。谈到金人欲割唐，邓、海、泗等地一事，他又提出一个非常切合实际的策略，既不失土，又使金人腹背受敌，无暇南顾，而宋国可以养精蓄锐，以图光复。然而孝宗虽知为良策，终因诸多因素不能采用。史正志无奈，更求外出。任江东运判，未赴任，改江西运判。在此任上，他开源节流，削减冗余费用，使“府库充盈，剩钱四千万，缗米五万石助国用。”秩满，又召回朝廷，授左司兼权检正，转朝奉郎，不久又迁吏部侍郎。

来年，又兼刑部侍郎。他在任地方官时，亲眼目睹国贫民穷，民生凋敝的实情，深感调整经济政策已势在必行。他再次上书，如实反映国情，言：“太仓无一岁储，左币无三月积，九谷散于饥岁，百姓凶于丰年，望与大臣熟论大计。”孝宗览后为之动容，嘉纳。并召史正志入内殿，命坐赐茶，细论策略。史正志退归，又条条整理财用事宜，凡国家通常储蓄之数，以及三代以来理财变通之术，或得或失，形成文字材料，献给孝宗览鉴。孝宗细阅后非常满意，授其兵部侍郎。

一次孝宗召大臣听对国事，吏正志身为兵部侍郎，坦然进言。他直言不讳指出国有八事值得担忧，并陈出奇之策，诸如保江淮，择将才，遗间谍，选精锐等战略战术。又论水军利害，以及治水军举措。此外，他又殚思极虑，将三国六朝东南水军攻守备廪经典实例整理成文，上书孝宗，阐明治水军的重要性以及治军方略。

时朝廷议修刑书，加重刑法，其中欲增处“强盗，奸淫者死罚”之款。史正志认为不妥，建议“使免死，而至配所，复受杖”。群臣议后认为合理，随被采用。不久，史正志又回吏部。乾道三年（1167年），朝廷批准了史正志外出的请求，以集英殿修撰知建康府。临行，他又向孝宗上陈三事：其一，两淮城壁简陋，军贫，乞令淮北归正忠义军首领率其部屯边，而替回正军；其二，委派有能力的将才点检和州关隘；其三，紧急加固边防城墙，谨防金军偷袭。孝宗深以为然，令边将郭振“遵用其言”。史正志遂离京赴建康。

建康即今南京，又名金陵，地处长江边，山川形势险要，易守难攻，进可图中原，退可保江浙，军事地位突出。历史上曾是六朝都城，更是南宋江防要塞，朝廷在此建行宫，称作留都，故而建康守官一般由朝廷重臣担任。由于史正志熟谙军事，通晓韬略，智勇兼备，故而朝廷派他镇守这一要地。七月，又令兼沿江水军制置使，这是一个非常重要的军事职务，实际上是掌管南宋沿海水军的大帅。十一月，史正志招水军五百人，增强建康府水军实力。

史正志在建康任军政要职三年，做了几件值得称道的事：

其一，乾道四年（1168年）春，在建康府设立船场，增造战船。据《宋令要稿》记载，史正志曾制造过一艘100吨的战船，由12个叶片组成的桨轮驱动。这在当时是很先进的桨轮船，大大提高了水军的战斗力。

其二，乾道四年以蔡宽夫宅创建建康贡院。这是供科举考试的场所，后来发展成著名的江南贡院。地点在今秦淮河畔夫子庙附近。

其三，乾道五年重修建康府城墙，增强防守能力。又修建镇淮桥和饮虹桥，便利城内交通。

其四，乾道五年创修建康府志，编成南京历史上第一部方志《乾道建康志》。全书共十卷，颇具规模。虽原书已佚，但佚文大量见录于《景定建康志》，《舆地纪胜》，《至正金陵新志》等书，极具史料价值。

史正志在《乾道建康志》序文中描绘金陵云：“坐镇江淮，为国陪都，行宫万钥，禁旅千营。斗星呈祥，金陵表庆，户纳千呈，囊括六代。观埋金，凿淮之旧迹，则知王气之长存；寻乌衣，青溪之故里，则知衣冠之素盛；访结绮，望仙之遗址，然后知淫奢之可戚；验石头，白下之高垒，然后知备御之有方；以至怆新亭风景，则见王导有克服之心；登冶城回望，则知谢安有遐想高世之志……。”这段序文行辞优美，引典精准，被南宋王象之录入《舆地纪胜》卷十七。

史正志的德政受到朝野人士的认可。著名爱国文学家辛弃疾时任建康通判，对史正志非常钦佩，尊敬有加。两人交往甚密，经常探讨富国强民，恢复中原的大计。一次史正志宴请同僚，辛弃疾在宴席上赋《满江红》一首，其词曰：

鹏翼垂空，笑人世，苍然无物。还又向，九重深处，玉阶山立。袖里珍奇光五色，他年要补天西北。且归来，谈笑护长江，波澄碧。

佳丽地，文章伯，金镂唱，红牙拍。看尊前飞下，日边消息。料想宝香黄阁梦，依然画舫青溪笛。待如今，端的约钟山，长相识。

该词写得浑放通脱。鹏翼垂定之状，苍然无物之境，玉阶可行，补无可成，忧国之愁，报国之志，形象注入词间，展现了一代词圣的雄心壮志和创艺才能。

在另一首《念奴娇·登建康赏心亭呈史致道留守》中，辛弃疾这样写道：

我来吊古，上危楼，赢得闲愁千斛。虎踞龙蟠何处是，只有兴亡满目。柳处斜阳，水边归鸟，陇上吹乔木。片帆西去，一声谁喷霜竹。

却忆安石风流，东山岁晚，泪落哀筝曲。儿辈功名都付与，长日惟消棋局。宝镜难寻，碧运将暮，谁劝杯中绿。江头风怒，朝来波浪翻屋。

此时，辛弃疾已闻史正志不久将调离建康，故相约再登赏心亭，为共处几年的战友赋词话别。该词吊古咏今，泪落抒怀，字里行间充满凄凉，深深流露出南宋将领们报国无期，壮志未酬的无奈。是辛弃疾的代表作之一。

乾道五年十二月，辛弃疾又作《千秋岁·为金陵史致道留守寿》一词，为即将离任的史正志祝寿，其词云：

塞垣秋草，又报平安好。尊俎上，英雄表。金汤生气象，珠玉霏谭笑。春近也，梅花得似人难老。

莫昔金尊倒，风诏看看到。留不住，江东小。从容帷幄去，整顿乾坤了。千百岁，从今尽是中书考。

该词语美词工，格调恢宏，字里行间，不仅赞颂了战友的功绩，还热切期望将领们挥军北伐，净扫强虏，恢复河山。这也是众多爱国志士们的共同心愿。

辛弃疾是宋代最有成就的词人之一，在中国文学史中有独特的地位。《四库全书总目题要》评其词：“慷慨纵横，有不可一世之慨。”辛弃疾在建康与史正志交往而结下的深挚的友谊，在词坛一直传为佳话。辛弃疾为史正志所作的这几首词，也以其特有品位一直为后人所传诵。

乾道六年春，史正志调任成都知府，旋改户部侍郎，领江、浙、京、湖、淮、广、闽等路都大发运使，检查诸路财赋，置司于江州。朝廷拨缗钱三百万贯作均输和籴之用。当时国库空虚，财力匮乏，军饷亏短，史正志踌躇满志，一心要为朝廷解决财政困难，采取了一系列的经济措施，并加重了各州郡的财赋。五月，设立舒州铁盐监，每岁以五十万贯为额；十月，又倡议造《会计录》。均输举措实施后，国库得到了充实，孝宗非常满意。然而往往事与愿违，因史正志与主战派宰相虞允文友善，加之均输名义上取之于州郡，实质上取之于民，故而一些士大夫借此理由指责其经济政策，排挤虞允文和史正志，最后孝宗不得不以“奏课诞谩，广立虚名，徒扰州郡”之名，贬史正志为团练副使，永州居住。江州的发运司也罢废。

然而史正志的才干和政绩有目共睹，不久复出，授右文殿修撰，知静江府，未赴而罢。后又赐文安县开国男，转朝议大夫，历知宁国、赣州、庐州诸府。淳熙初年归老姑苏。

在苏州，史正志将所筑住所称“万卷堂”，因为他酷爱书籍，藏书万卷；又名其花圃为“渔隐”。在圃中植牡丹五百株，及其它花卉树木。在这里，他垂钓养花，读书著述，号“乐闲居士”、“柳溪钓翁”、“吴门老圃”。史正志一生著作颇丰。根据《宋书·艺文志》，《光绪丹阳县志》记载，史正志除编有《乾道建康志》十卷，《保治要略》八卷，《恢复要览》五篇外，还著有《菊谱》一卷，《清晖阁诗》一卷，《大隐文集》三十卷。其中《菊谱》又称《史氏菊谱》，是宋代留存至今的四大菊谱之一，共录菊花二十七种，成书于淳熙二年（1175年）九月，收入《四库全书》。至今仍是花卉研究者必读之典籍。淳熙六年（1179年）以疾终，享年60岁。

史正志当年所筑的万卷堂，由宋至清，历时数百年，园主换了一代又一代。到清乾隆年间，光禄寺少卿宋宗元将其改建成园林，命名为“网师园”，仍取“渔隐”原意，自比渔父。网师园位于今苏州市阔家头巷，占地九亩。全园分为三区，东部为住宅区，中部为山水景物区，西部为内园区。纵览此园，结构紧凑，建筑精巧；假山与水池互相衬托，厅台与楼阁参差错落；小巧玲珑，尺度适中，有迂回不尽之致；被誉为苏州园林之“小园极致”。1997年12月4日被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。

当年史正志在园中手植的两株古柏，相伴相生八百余年，至1958年西侧一株枯死，而东侧一株尚活。大厅万卷堂就是当年史正志的书房。被载入四库全书的《菊谱》就在此写成。堂前抱柱上有楹联，云：

南宋溯风流，万卷堂前渔歌写韵。

风谿增旖旎，网师园里游侣如云。

游人在此驻足观览，徜徉盘桓，不仅可感受到当年万卷堂豪华气派，还可依稀想象当年史正志归老在此“藏书万卷”，博览广阅，挥毫著述的情景。

1、《宋史》卷167、34、204。中华书局，1977。

2、《嘉定镇江志》卷19，史正志传。宋·卢宪撰，台湾成文出版公司，1983年影印本。

3、《续资治通鉴》宋纪卷129—140。岳麓书社，1992。

4、《诚斋诗话》宋·杨万里。——《历代诗话续篇》本。中华书局，1983。

5、《全宋词》辛弃疾词卷部分。中华书局，1965。

6、《舆地纪胜》宋·王象之。中华书局，1992。

7、《首都志》卷16，历代大事表部分。叶楚伦等编。正中书局，1935。

8、《光绪丹阳县志》卷18、35。江苏广陵古籍刻印社，1985。

9、《南京之最》，南京出版社，1991。

10、《史氏菊谱》史正志撰。《四库全书》本。

11《南京史话》大事记部分，蒋赞初著。江苏人民出版社，1980。

12、《宋词一万首》辛弃疾的词卷及评语部分，张巨才编，北京燕山出版社，1996。

13、《景定建康志》宋·马光祖。《四库全书》本。

14、网络上有关网师园、辛弃疾作品及评价等资料。