更新时间:2024-05-06 11:19
哈莫迪奥·阿里亚斯·马德里德,1886年出生于巴拿马科克莱省的佩诺诺梅一个贫困家庭,他是梅斯蒂索人,早年前往英国留学,就读于伦敦经济学院,获得法律和政治学博士学位,回国后参加政府的法典起草工作。阿里亚斯早年以其批判门罗主义的著作赢得广泛赞誉,政治上具有反寡头和反美的倾向,坚决反对美国干预巴拿马内部的政治事务,他代表着中产阶级的梅斯蒂索人的利益,主张扩大中下层人民在政治上的发言权,反对上层阶级操纵政治生活。
1931年,阿里亚斯和阿努尔福·阿里亚斯·马德里等人组织并领导了革命运动,推翻了总统弗朗西斯科·哈莫迪奥·阿罗塞梅纳,阿里亚斯于次年当选为总统。阿里亚斯上台后,对边远贫困的农村地区实施扶贫措施,1935年建立巴拿马大学,使之成为表达中产阶级利益和民族主义思想及其政治诉求的中心。
1933年,由于资本主义世界经济危机的冲击,巴拿马失业人口激增,美国在运河区的商品供应站冲击巴拿马商业引发的矛盾进一步激化。阿里亚斯赴美与新就职的总统富兰克林·德拉诺·罗斯福谈判并就若干问题达成了协议。美国承诺在经济纠纷中,适当考虑诉讼仲裁的要求,并特别关注保护巴拿马的商业利益免受廉价商品走私的冲击。美国还答应帮助巴拿马缓解失业问题,争取国会拨款资助遣返数目庞大的运河移民工人。最为重要的一点是,在一份联合声明中,罗斯福总统同意美国在巴拿马运河区的权利仅适用于运河的“维护、运营、卫生防疫和防务”目的,这是美巴双方长期争议的一个问题,这样一种表述以及美国明确承认巴拿马为主权国家,是巴拿马就美国在地峡的地位和权利问题争取到的有利于巴拿马的一点让步。
1934年,由于美元贬值,其含金量只记此前的59.6%,巴拿马政府决定拒绝接受美国以贬值后的美元所付的年金。同年,罗斯福总统访问巴拿马,为解决年金问题和其他问题创造了条件。同时一个巴拿马代表团抵达华盛顿,就修改1903年条约问题与美方谈判。
1936年3月,美国和巴拿马签订了一个新的条约《赫尔—阿尔法罗条约》及其他三个有关文件。1936年条约废除了1903年条约中所谓保障巴拿马独立并拥有干预权利的条款,从法律上结束了巴拿马的保护国地位。条约还规定,美国将放弃在运河区外征用土地的权利,而代之以通过谈判和购买的方式取得土地。美国还同意将年金额数确定为43万巴拿马巴波亚,从1934年巴拿马拒收年金时算起。运河区禁止与运河运营无关的外国私人商业活动,从而解除了巴拿马商人的竞争压力,而巴拿马商品则可以自由进入运河区。巴拿马还可以在进出运河区口岸设立海关监管进入巴拿马的货物。其他文件还做出了有关无线电通信管理和美国修建地峡高速公路的规定。但条约仍规定美国有义务保证巴拿马的独立。
《赫尔—阿尔法罗条约》改变了美国在巴拿马地峡的特权地位,是巴拿马政府和人民争取到的巨大让步和胜利,但美国参议院对这些改变迟迟不愿接受。按照新条约规定,当签约一方的安全受到威胁时,须经双方协商后采取联合措施。美巴双方就此条款的解释交换了外交照会,使美国参议院确信,巴拿马愿意根据这一条款允许美国采取单方面行动,这一条约才于1939年7月为美国参议院所批准。
1936年10月阿里亚斯卸任,他的弟弟阿努尔福·阿里亚斯·马德里之后三次当选为巴拿马总统。阿里亚斯卸任后前往美国,1963年在美国逝世,享年77岁。