机构简介

国民党依旧是国会第一大党，但是经过“二次革命”的分化，已非当年统一党团的旧观。自8月下旬起，国民党议员相继组建起三个政团：一是以林森、马君武、居正、田桐等为首的“丙辰俱乐部”，所属多是“二次革命”失败后加入中华革命党的同志；二是以王正廷、吴景濂、谷钟秀等为首的“客庐系”，所属多为所谓的“稳健派”；三是以孙洪伊为首的“韬园系”。未几，此三派人马共三百八十余人联合组成“宪政商榷会”，专与依附段祺瑞的进步党议员抗衡，人称“商榷系”；见此情形，分别以汤化龙、王家襄、陈国祥等人为首的进步党各派共一百六十多人，亦在梁启超倡导下组成“宪法研究会”抗衡，人称“研究系”。

国会中商榷、研究两大党系对垒之际，黎元洪与段祺瑞之间的矛盾也在加深，世称“府院之争”。“府”即总统府，指大总统黎元洪一派；“院”即国务院，指国务总理段祺瑞一派。研究系的基本策略是帮助段祺瑞压迫黎元洪，商榷系则反其道而行之，尽量团结黎元洪，一起与段祺瑞抗衡。互相交织成一团的矛盾，终于因对德外交问题趋向白热化。