今天下午，辽宁省大连市退休警察赵明登录市政府官方网站，依法申请包括养马成本在内的大连女骑警有关信息公开。大连市政府信息公开网系统显示，该申请已经受理。

在赵明看来，女骑警是城市的“形象工程”，开支巨大。如今警员编制紧缺，经费不足，一面是警察同志低保障、超负荷的“鞠躬尽瘁”，另一面却是固守投入和回报严重失调的“养马待命”。他认为，从实战要求出发，这些女骑警骑马巡逻，不如骑个摩托车或自行车更实用。洋种大马“身价”不菲，即使是有人馈赠，其饲养成本也十分惊人，“如果再这样养下去，纳税人要花多少钱啊！”

赵明拍摄了自己在大连市政府信息公开网提交申请的全过程，并向记者提供。他申请大连有关部门依法公布的内容包括：女骑警成立及设置的审批背景、人员编制、开支，以及成立近20年来参加治安、巡逻、安全保卫、城市管理、体育运动和礼仪表演的具体出警时间、总量对比和社会效益等情况，以期通过论证、类比、取舍，推动女骑警改制。

女骑警开支巨大 被指严重浪费公款且不实用。1994年12月，大连创建号称“全国第一支”乃至“世界第一支成编制的女子骑警队”，成为社会热点话题。2005年4月，针对全国不少地方效仿大连纷纷设立女骑警的情况，赵明就在网上进行了民意调查。他认为设立女骑警严重脱离国情实际，根本不符合人民警察的实战需要，是乱花纳税人钱财。由于当时政府信息公开条例尚未发布，加之其他各种原因，此问题一直被搁置。

“由于这个问题涉及公安机关的警务方向和国计民生，不应再拖。”赵明提出，女骑警只是人为制造了旅游景观，与警察职责不符，应予取消，其“越位担当”的“表演”职能，改由旅游部门来承担则更为恰当。

大连警方称并非中看不中用

大连市公安局巡警支队副支队长于福田告诉记者，巡警支队下属的女子骑警支队素质过硬，肩负着许多重要的职能，决不能简单地以“花瓶”视之。

据介绍，刚参警的女骑警在上马执勤之前，大约需要3个月时间的封闭集中训练，进行体能、马术、摩托车、警务技能、常用警务英语等培训，经考核合格后才可以上岗工作。每年三四月警务活动不繁重时，全大队民警都要进行1个月的封闭训练，夯实岗位技能。大连骑警用的马都来自香港赛马会赠送的退役赛马，性情较烈，要把这些习惯于争先恐后的赛马训练成整齐划一的警马，相当不容易，每年都有人在训练中受伤，甚至已有近20人落下伤残，但她们仍然坚守岗位。

于福田说，骑警在西方国家有着数百年的历史，但其主要功能有两点，一是礼仪功能，二是治安功能（主要为防暴职能，国外习惯称街道防御）。由于大连治安形势比较平稳，女骑警主要担负广场繁华路段的巡逻、礼仪警卫、礼仪展示等任务。就巡逻模式而言，女骑警也不只是骑马巡逻，她们也有驾驶摩托车巡逻的任务，其巡逻工作也以展示大连城市形象、服务群众、关心公益事业、密切警民关系、震慑打击违法犯罪为主要内容。

“要说骑警中看不中用，那也是不客观的。”女子骑警大队一位负责人告诉记者，现任女骑警大队政委谷彩玲曾在开车巡逻中抓获过逃犯。在未来的训练中，她们将加强治安防暴技能的演练，由于骑警队伍“人高马大”，视野开阔，遇到群体性事件时可以较方便地将人群进行区隔，在人群中确认和围堵犯罪分子也有一定的优势。

根据大连警方提供的资料，大连骑警自1994年成立以来，共开展巡逻执勤7000余次，完成任务1000余次，参加了4届大连国际服装节的礼仪表演和保卫，以及大连市承办的历届“达沃斯”年会、“软交会”等大型活动的礼仪执勤和巡逻，均圆满完成任务。多来年，女子骑警大队先后多次受到党和国家领导人以及外国首脑、政要的检阅和视察。在第十二届全运会中，大连女子骑警队还将承担马术裁判以及现代五项赛的马术、射击、赛跑的辅助裁判工作。

在于福田看来，女骑警为大连城市形象和旅游市场所作出的贡献，是无法量化计算的。

大连女子骑警队的家底和开销

根据大连市公安局提供的资料，女骑警建设费用每年都要经过市公安局装备财务部门的严格审核审批。其具体操作流程是：先由女子骑警大队根据实际需求向巡警支队提出申请，巡警支队审核批准后向市局装财部门申请，市局审核批准后由巡警支队办公室组织实施采购，再交由女子骑警大队使用。

大连女子骑警队的家底究竟有多大，开销有多少？

据介绍，1994年12月，大连市公安局组建成立骑警大队，为副处级建制，隶属于市局巡警支队。建队之初，拥有警马11匹，警员18名（全部为男性）。1996年，巡警支队从女警大队抽调8名女警从事骑警工作。1998年，市公安局为加强骑警工作，从社会招收了15名18～20岁的女青年加入骑警大队。1999年，由于工作需要，骑警大队与女警大队合并，统称“大连市公安局巡警支队女子骑警大队”。

女子骑警大队发展至今，共招收了7代女骑警，现有骑警65人，100匹马，23台摩托车，4辆运马车，4台办公车，1台货车。骑警训练基地占地3万多平方米，2000年投入使用。

大连女骑警使用的警马均为香港赛马会无偿赠送的英国血统赛马。从建队至今，香港赛马会一共赠送了6批次、共100余匹退役赛马。据统计，每匹警用马用于草料、精饲料、进口盐块等饲料，蹄钉、防滑蹄铁、劳保用具等保障用品，以及兽药、医用器械等共20余项的专项经费约为每月2500元，平均每天80元左右。

女骑警训练基地位于大连市中山区中青街九号，场地优良、环境优美，占地面积3万平方米，拥有周长415米的跑马场和6000平方米的表演场。大连的女骑警们每天就在这里生活、训练。女骑警训练基地集训练、旅游、购物于一体，现为国家3A级景区，成为展示大连形象的一个窗口。 新的大连女子骑警基地(在建未完工)坐落在傅家庄海边，相比之前的女骑警基地，这里的硬件条件有了明显提升，场地更大更漂亮了。室外马场的地面由原来的沙土地变为了绿油油的草地，一匹匹赛马驰骋在草地上。还有了标准的热身候赛区，硕大的LED显示屏，即时播报比分，观众席能容纳上千人。另外，新基地还配备了国内少有的室内马场，能容纳上百匹马的大型马厩。

全国8支女骑警队已撤销一支

自从中国首支女子骑警队于1994年在大连成立，许多城市纷纷效仿，8个城市成立女子骑警队，有的昙花一现，有的仍在执行任务。

“警花第一骑”

1994年12月19日，大连市巡警支队骑警大队组建，1996年招收8名女骑警，成立国内第一支女子骑警队伍，被誉为“华夏警花第一骑”。

阿尔山女子骑警队成立于2002年，共招录队员17名，身高均在1.7米左右，平均年龄20岁。她们是从众人堆里几经考核择优录取的。她们的任务是出警巡逻在大街小巷，保卫着阿尔山的安宁。

为了树立阿尔山市的新形象，展现边境旅游城市的风采，阿尔山市决定组建了内蒙古第一家女子骑警队。经过面视、体能测试、体检、文化考试、政审等环节的综合考评，完成了女子队员的招聘工作，共招录队员17名，平均年龄20岁。由聘请的专业教官对其进行了队列、体能、技能等正规封闭式训练。她们从内蒙古马术队购买了12匹赛马。同时还聘请了高级马术教练对女骑警们进行了马术训练，使得她们的整体素质快速提高。

阿尔山除了原始生态自然景观之外，还有一道亮丽的人文景观。这就是由17名女子组成的一支飒爽英姿的女子骑警队，被人们赞誉为马背上的玫瑰。这支队伍组建时，是从100多名人选中脱颖而出的优秀女骑警。平均年龄在18-20岁，她们还经过了特殊的马术训练，阿尔山女子骑警队现已成为中国女骑警队的佼佼者。她们的任务是出警巡逻，维护社会治安，同时兼顾一些礼仪活动。如今，这支队伍给阿尔山这座美丽的旅游城市增添了一道亮丽的风景线。

据温州新闻网报道，2002年3月20日，浙江省首支骑警队出现在温州市区车站大道上。这支骑警队由当时刚刚挂牌成立的温州市城市管理行政执法局牵头，采取与温州市武警支队警民共建的方式组建，首批配备十二匹来自澳大利亚的“纯血”马。这些马是引自新西兰、英国的良种马，马高1.6米左右，年龄都在10岁左右，正当青壮年时期。骑警队的男骑警身高要求1.75米以上，由武警战士担任；女骑警身高1.70米以上，在市行政执法局里选拔。温州市城市管理行政执法局有关负责人当时表示，这支骑警队主要担负中心区主干道及市区公园、广场等公共场所的执勤任务。

2007年6月24日，宁夏女子骑警队在石嘴山市正式成立。该骑警队由15名青春靓丽的女警和20匹矫健的警马组成，担负节庆治安巡逻、文体礼仪表演、礼仪警卫等任务。

2008年1月1日，一群身穿骑士服，头戴黑色骑士帽的俊男靓女英姿飒爽地骑着高大的骏马徜徉在街头，这是一支由深圳市光明公安分局组建的20人骑巡队，其中有6朵漂亮的警花。记者昨日致电深圳市公安部门，询问女子骑警队详情，未获得回应。

2011年4月，包头交管支队机动大队抽调10名外形靓丽、训练有素的女警员组建了包头女子骑警队。她们主要承担指挥疏导交通、协助警务、大型活动礼仪警卫等任务。

2005年4月17日，由江苏淮安盱眙县城管行政综合执法大队，10余名城管与当地武警组建的江苏省首支女骑警队上街执勤。骑警队选购的10匹骏马全部是中俄边境阿拉山口的吉尔吉斯良种马。

已撤销女骑警

2002年7月中旬，由昆明市滇池国家度假区分局组建的女子骑巡队亮相昆明街头。骑巡队18名队员平均身高1.70米，平均年龄23岁，主要执行重要活动的勤务礼仪以及在昆明市主要街区巡逻等任务。昨天，新京报记者就有关骑警的问题致电昆明市公安局，警方表示骑警只是“搞过一下，不过已经撤销”，记者问何时和为何撤销，警方表示不清楚。

域外骑警都干吗？

世界上共有包括英国、美国、加拿大、澳大利亚在内的20余个国家设有专门的骑警队，其中，拥有骑警队数量最多的是美国，但就影响力而言，无疑应首推加拿大皇家骑警。

100多年以来，这支骑警队一直是加拿大独具特色的象征。

在加拿大，要想成为骑警，需经数月艰苦训练。他们要经历当勘探队员、樵夫、登山者、护士、炊事员、侦探、绘制地图、记者等种种训练，并且要能像西部牛仔一样骑马，像印第安人一样用桨划独木舟，穿上雪靴能行走，像爱斯基摩人一样赶乘狗拉雪橇。训练结束时，这些骑警更像一名士兵，一名特殊的士兵。骑警队除了接受控制骚乱人群方面的训练外，还接受先进武器使用的训练，其中包括反狙击能力的培训。

纵观世界各国的骑警，尽管其具体职责会稍有差异，但与其他警种一样，核心职责都是预防、打击犯罪，提供共公服务和维持社会治安秩序。

女骑警是警不是景

退休警察赵明申请公开大连女骑警相关信息，经由媒体报道后，引起了网络热议。他认为，女骑警是大连的“形象工程”，开支巨大，与警察职责不符，应予取消。

记得多年前看过大连女骑警相关报道，照片上女骑警一个个英姿飒爽，风采动人，让人怦然心动。当时没想到，光是养马、人员开支，很可能就是一笔不小的财政开支。据称，大连女子骑警队成立之初，选用的马匹全部是向欧洲购买的名贵纯血马，后来香港赛马会赠送了数十匹退役赛马，光是包机运输就花费了150万元。这么多年了，当地是有必要好好算这笔账，向老百姓公开在女骑警队身上花了多少钱。

这不仅是一个钱的问题。其中道理在于，既然这是一项公共政策，就应遵循公共行政的原则，按规定公开相关信息，对公众负责。纳税人的钱不是想花就可以随便花的，必须要有事前预算、过程监督等机制。如果说以前的政府部门没有这种公共行政意识，有必要补上这一课，而不能留下制度漏洞，让公众隔雾看花，不明其所以然。

至于这个女骑警队的去留问题，在信息公开基础上，不妨听取大连市民的意见。微博上，有人认为女骑警队不过是个“花瓶”，中看不中用；但也有人觉得，这已经成了大连的一张城市名片，留着也挺好。各种意见都有道理，到底这张名片去留与否，就需要大连的民众一起协商。

虽说大连女骑警队成立之初就不是为了抓小偷，而是为营造城市旅游形象，但不得不说，即便这种“表演”性质的功能，如今也已逐渐退化。从相关报道可知，大连女骑警进行“礼仪巡逻”，有着固定时间和场地。事实上，除了重大节庆活动，平时要想看到这支女子骑警队的风采并不容易。从成本与收益角度，由财政出钱养这么一支“礼仪队伍”，确实也不划算。

不只大连有女骑警，国内不少城市也设立了类似骑警队。这些骑警队的功能，主要都是为了提高城市形象。当然，这也可以说是地方主政者一个华丽丽的面子工程。总的来看，这些形形色色的骑警队多少有这些问题：一者耗费公共财政开支，华而不实；二者编制混乱，不利于队伍管理；三者制服五花八门，有损警察形象。

女骑警，毕竟是“警”不是“景”。对于这个问题，如今有必要从全局角度进行统一整合，不能再听凭某些地方部门领导人拍脑子决策，随意设立新机构。