全国人大法工委行政立法研究组的主要领导人　1986年参加全国人大常委会法工委行政立法研究组，并且一直是该组的主要领导人。曾参与《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》的起草工作，现正起草《行政许可法》、《立法法》等法律，并参加了很多法律草案的讨论。是《行政程序法》立法研究项目的主要负责人。

北京市第十、十一届人大代表、内司委委员，也是第九届全国人大代表，内司委委员。并是北京市法律顾问组组长、天津市法律顾问、药品监督管理局法律顾问、公安部特约监督员、北京市高级法院特约监督员等。最高人民法院特约咨询员、最高人民检察院特约咨询员。

应松年教授致力于行政法学、行政诉讼法教学、研究，是中国第一批行政法硕士研究生导师，是最早的行政诉讼专业博士生导师之一。两次评为北京市优秀教师。参与编写中国第一部行政法学教材《行政法概要》，主编法学统编教材《行政法学》、《行政诉讼法学》，撰写和主编《行政行为法》、《行政法学总论》、《国家赔偿法研究》、《行政法的理论与实践》、《行政法与行政诉讼法词典》、《行政法学新论》、《行政管理学》等，撰写发表《依法行政论纲》等一批论文。其中有不少是北京或全国的重点课题，所撰论著多次获校级、部级和全国的各种学术论著奖，为行政法学教材建设、为行政法学的发展，作出了贡献。多年担任中国法学会行政法研究会副会长兼秘书长、兼任中国行政管理学会、中国监察会、中国卫生法学会副会长等职。

1986年起担任全国人大法工委行政立法研究组副组长，参加行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、教育法等重要法律的起草，并承担《卫生法》、《农业法》、《渔业法》等各部门行政立法的顾问、咨询工作。兼任北京、天津市政府法律顾问。

1990年以来先后去日本、法国、台湾讲学，去美国、德国、澳大利亚、荷兰、香港、澳门等地考察及参加国际学术会议，并在日本、台湾、荷兰、香港发表学术论文。

1.《行政法概要》（参与撰写和编辑），法律出版社1984年版。

2.《行政法总论》（合著），工人出版社1985年版。

3.《行政管理学》，1986年2月北京师范学院出版社第一版，1996年修订。

4.《行政法》（合编），法律出版社1986年版。

5.《行政管理学自学参考》（应松年、胡梅娜编），中国政法大学出版社1987年11月版。

6.《行政法学教程》（主编），中国政法大学出版社1988年版。

7.《行政诉讼知识手册》（主编），中国政法大学出版社1988年版。

8.《中外行政诉讼案例选评》（主编），中国政法大学出版社1989年版。

9.《行政诉讼基本知识》（编著），山西人民出版社1989年版。

10.《行政法学》（副主编），中国政法大学出版社1989年版，1996年修订再版。

11.《行政法与行政诉讼法教程》（主编），中国政法大学出版社1989年版。

12.《公务员制度基础》，高等教育出版社1990年11月版。

13.《行政诉讼法学》（罗豪才、应松年主编），中国政法大学出版社1990年10月版。

14.《政府法制手册》（高帆、应松年主编），军事科学出版社1990年12月版。

15.《国家赔偿法研究》（主编），中国政法大学出版社1991年版。

16.《行政行为法》,人民出版社1993年版。

17.《行政法与行政诉讼法辞典》，中国政法大学出版社1992年版。

18.《行政法专题讲座》（主编），东方出版社1992年版。

19.《新编行政诉讼实用大全》（主编），吉林人民出版社1992年1月版。

20.《行政程序法研究》（主编），中国政法大学出版社1992年7月版。

21.《行政法学》（合著），中国政法大学出版社1993年版。

22.《涉外行政法》（主编），中国政法大学出版社1993年版。

23.《行政法与行政诉讼法》（主编），人民中国出版社1993年1月版。

24.《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社1994年版，2000年修订再版。

25.《中华人民共和国国家赔偿法讲话》（主编），黑龙江人民出版社1994年版。

26.《国家赔偿法研究》，法律出版社1995年版。

27.《社会主义法制建设基本知识》（撰写依法行政部分），任建新主编，江泽民作序，法律出版社1996年8月版。

28.《行政处罚法理论与实务》（主编），中国社会出版社1996年版。

29.《中国走向行政法治探索》（自著），中国方正出版社1996年版。

30.《中华人民共和国行政处罚法学习辅导》（主编），人民出版社1996年版。

31.《行政处罚、行政复议、行政诉讼及国家赔偿实务全书》（主编），中国方正出版社1997年版。

32.《中华人民共和国行政监察法实务全书》（主编），红旗出版社1997年版。

33.《建筑法及建筑业执法实务全书》（主编），中国经济出版社1997年版。

34.《最新医疗卫生法规全书》（主编），中医古籍出版社1997年版。

35.《行政法教程》（主编），中国人事出版社1997年版。

36.《外国行政程序法汇编》（主编），中国法制出版社1998年版。

37.《比较行政程序法》（主编），中国法制出版社1998年版。

38.《干部法律知识读本》（主编），吉林人民出版社1998年版。

39.《中华人民共和国行政复议法讲话》(合著)，中国方正出版社1999年版。

40.《行政执法操作指南》（主编），中国人民公安大学出版社1999年版。

41.《国家公务员法学读本》（主编），国家行政学院出版社,1999年版。

42.《行政复议法例解与适用》（编著之一），中国民主法制出版社1999年版。

43.《行政程序立法研究》（主编），中国法制出版社2001年版。

44.《行政程序法学》（主编），中国法制出版社2001年版。

45.《走向法治政府──依法行政理论研究与实证调查》（主编），法律出版社2001年版。

46.《行政程序法论文选辑》（主编），中国政法大学出版社2001年版。

47.《依法行政十讲》（独著），中央文献出版社2002年9月版。

48.《依法行政读本》（主编），人民出版社2001年4月版。中高级公务员培训常用教材。

49.《行政组织法研究》（合著），法律出版社2002年版。

50.《社会主义法制理论读本》（张福森主编），撰写依法治国与依法行政，人民出版社2002年2月版。

51.《行政法与行政诉讼法案例教程》（主编），中国法制出版社2003年10月版。

52.《中国行政诉讼法教程》（主编），中央党校出版社2003年11月版。

53.《行政法学新论（第三版）》（主编），中国方正出版社2004年1月版。

54.《公共行政学》（主编），中国方正出版社2004年1月版。

55.《依法行政教程》（主编），国家行政学院2004年8月版。

56.《突发公共事件应急处理法律制度研究》，国家出版社2004年10月版。

57.《行政许可法的理论与制度解读》，北京出版社2004年版。

58.《当代中国行政法》（主编），中国方正出版社2005年1月版。

59.《行政法与行政诉讼法学》（主编），法律出版社2005年3月版。

60.《公务员法学习问答》（应松年、任进），国家行政学院出版社2005年5月版。

61.《法定行政程序实证研究》（合著：杨小君），国家行政学院出版社2005年6月版。

62.《海峡两岸行政法学学术研讨会实录》（主编），自印2005年7月。

63.《政府法治通用教程》（主编），中共中央党校出版社2005年7月版。

64.《中国行政法二十年丛书》（总主编），中国政法大学2005年8月版（《法治的脚步声：中国行政法大事记（1978-2004）》、《行政法治文苑——行政法图书和论文索引总汇（1978－2004）、行政法学博士、硕士学位论文目录索引（1983-2004）》已出版，《行政法学人传记》、《中国行政法学20年研究报告》、《中国行政法重大案件选》、《中国行政法的回顾与展望——中国行政法二十年博鳌论坛暨中国法学会行政法学研究会2005年年会论文集》正在出版）。

65.《四国行政法》（主编），中国政法大学2005年11月版（外国行政法丛书之一，另外单本《英国行政法》已经出版，《美国行政法》、《德国行政法》、《日本行政法》、《法国行政法》计划明年年内出版）。

66.《行政法与行政诉讼法（上、下）》（专著），中国法制出版社2009年5月版

67.《行政法与行政诉讼法学》（专著），法律出版社2009年9月版

68.《行政法与行政诉讼法》（专著），中国人民大学出版社2009年9月版

69.《行政程序法》（专著），法律出版社2009年11月版

70.《行政法学》（主编），高等教育出版社2010年3月版

71.《公务员法》（主编），法律出版社2010年8月版

72.《依法行政的理论与实践》（主编），国家行政学院出版社2011年3月版

73.《中国大陆行政诉讼：制度、立法与案例》（主编），浙江大学出版社2011年5月版

74.《澳门地区行政诉讼：制度、立法与案例》（主编），浙江大学出版社2011年5月版

75.《台湾行政诉讼：制度、立法与案例》（主编），浙江大学出版社2011年5月版

76.《香港地区行政诉讼：制度、立法与案例》（主编），浙江大学出版社2011年5月版

77.《领导干部学法用法读本》（主编），法律出版社2011年7月版

78.《中华人民共和国行政强制法条文释义与案例适用》（主编），中国市场出版社2011年7月版

79.《公务员依法行政读本（“六五”普法读本）》（主编），中国政法大学出版社2011年9月版

80.《行政法与行政诉讼法》（普通高等教育十一五国家级规划教材）（主编），中国政法大学出版社2011年10月版

81.《行政诉讼法学》（高等政法院校规划教材）（主编），中国政法大学出版社2011年11月版

82.《行政法与行政诉讼法学案例教程》（主编），法律出版社2011年12月版

83.《公务员学法用法读本》（主编），法律出版社2011年12月版

84.《公务员执政为民的法律智慧》（主编），法律出版社2012年12月版

85.《行政许可法教程》（主编），法律出版社2012年9月版

86.《行政处罚法教程》（主编），法律出版社2012年9月版

87.《行政诉讼法与行政复议法的修改和完善》（主编），中国政法大学出版社2013年8月版

88.《行政强制法教程》（主编），法律出版社2013年8月版

89.《美英德法日行政体制与组织法研究》（主编），法律出版社2014年8月版

90.《行政法学》（主编之一），中国法律年鉴社2014年9月版

（一）行政法基本理论

1．《行政法学理论基础问题初探》（合著：朱维究方彦），载《政法论坛》1983年第4期。

2．《指导机构改革的纲领性文献——学习〈邓小平文献的体会〉》，载《西北政法学院学报》1984年第1期。

3．《学习〈邓小平文献〉，提高对制度改革问题的认识》，载《电大法学》1984年第2期。

4．《试论行政法学与行政学的关系》，载《江西行政管理干部学院学报》1986年第3期。

5．《行政法理论基础问题的反思与探索》，收于《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1996年版。

6．《建立市场经济体制离不开行政法》（合著：马怀德），载《中国法学》1994年第1期。

7．《行政法学研究方兴未艾》，载《法制日报》（京）1994年9月。

8．《制度方面的问题更重要—学习邓小平同志关于制度问题的论述》，载《法制日报》1997年3月8日。

9．《地方人大与保障宪法实施》——在北京市人大常委会纪念人大制度建立50周年座谈会上的发言

10． 《增进新闻界和法学界的联系 ，为推进民主法制建设和宣传工作而共同努力》，载《现代传播》1997年第4期。

11． 《制度是根本》，载《法制日报》1997年11月3日。

12． 《中国行政法的创制与面临的问题》，载《江海学刊》2001年第1期。

13． 《管行政的法快来了》，载《北京青年报》2001年4月10日。

14． 《WTO与中国行政法制度改革的几个关键问题》（合著：王锡锌），载《中国法学》2002年第1期。

15． 《WTO与依法行政》，收于《依法行政十讲》，中央文献出版社2002年9月版。

16． 《WTO规则与依法行政》，载《人民日报》2002年2月27日。

17． 《中国迎来了行政法与行政诉讼法的春天》，载《法律服务时报》2002年5月17日。

18． 《人文关怀是法律的固有属性》，载《法制日报》2003年6月5日。

19． 《我国行政法的渊源、发展与重构》（合著：何海波），载《公法研究》2004年第二辑。

20． 《修宪草案反映了时代要求》，载《新华每日电讯》2004年3月9日。

21． 《从修改宪法到落实权利》，载《南方周末》2004年3月18日。

22． 《中国入世与涉外行政法》（合著：蔺耀昌），载《江苏社会科学》2004年第6期。

23． 《论邓小平的法治思想》，载《国家行政学院学报》2004年增刊

24． 《我国的行政法律制度》，载《中国人大》2000年第2期。

（二）行政法的发展

25． 《行政法制建设的新进展》，载《中国法制报》1987年1月26日。

26． 《行政法学的巨大进展》，载《中国法学》1997年第5期。

27． 《中国行政法的发展》，载《政法论坛》1998年第5期。

28． 《中国行政法与行政法学发展》，载《中国社会科学》1998年5月

29． 《当代行政法发展的特点》，载《中国法学》1999年第6期。

30． 《改革：行政法研究的当务之急》，载《中国法学》1994年2月。

31． 《中国行政法的现状与展望》，2004年12月20日日本山梨大学“中国法治社会的构筑现状与课题”国际专题研讨会发言。

32． 《当代行政法发展的特点和趋势》，司局级领导干部培训课程讲义。

（三）行政法的基本原则

33． 《依法治国的关键是依法行政》，载《法学》1996年第11期。

34． 《依法行政论纲》，载《中国法学》1997年第1期。

35． 《依法治国重在依法行政》，载《政府法制》1997年3月。

36． 《依法治国，依法行政》，载《中国机构》1997年第5期。

37． 《“依法治国的理论与实践”座谈会发言摘要》（合著：刘瀚、罗豪才等），载《求是》1998年第2期。

38． 《走向行政法治》，载《行政法学研究》1998年第4期。

39． 《依法治国要依法行政》，载《人大工作通讯》1998年第18期。

40． 《严格依法行政》，载《党建研究》1999年第4期。

41． 《防腐 必须严格依法行政》，载《法制日报》1999年10月18日。

42． 《法治环境是最大的投资环境》，载《中国改革》2005年第3期。

43． 《信用、公正、廉政》，载《法制日报》2001年3月7日。

44． 《认真贯彻“三个代表”思想 全面推进依法行政》，载《国家行政学院学报》2002年第4期。

45． 《为依法行政示范》，载《检察日报》2002年9月21日。

46． 《增强宪法意识，推进依法行政》，载《北京人大》2002年12月

47． 《法治建设以人为本》，载《21世纪经济报道》2003年11月27日。

48． 《法制先行 依法行政》，载《瞭望》2003年第25期。

49． 《应松年、马怀德谈依法治国、执政为民》（合著：马怀德），载《中国司法》2004年第2期。

50． 《紧紧抓住依法行政这一关键环节 加快推进依法治市进程》，载《法治参考》2004年第3期。

51． 《简说行政法》，载《电大法学》1985年第1期。

52． 《依法行政的里程碑》，载《人民法院报》2004年4月1日。

53． 《增强法制观念 严格土地管理》，载《中国国土资源报》2004年12月6日。

54． 《构建和谐社会与依法行政》，载《国家行政学院学报》2005年第6期。

55． 《依法行政是战胜非典的有力保障》，载《法制日报》2003年5月7日。

56． 在国务院贯彻实施《突发公共卫生事件应急条例》座谈会上的发言。

57． 《应对突发事件的依法行政》（合著：宋功德），载《警钟－中国：SARS危机与制度变革》，民主与建设出版社2003年版。

58． 《< 突发公共卫生事件应急条例>的法律意义》，载《国家行政学院学报》2003年第4期。

59． 《关于学习贯彻< 突发公共卫生事件应急条例>》，载《新华网》2003年5月27日。

60． 在国务院“加强公共卫生法制建设，促进经济社会协调发展”中南海专家座谈会上的发言，载《新闻周刊》2003年6月23日第25期。

61． 《依法科学应对公共危机的重大举措》，2005年11月22日在国务院《重大动物疫情应急条例》座谈会上的发言。

62． 《统一规范村委会选举程序》，载《人民日报》2003年10月22日。

63． 《行政主导与立法机关配合——一国两制：理论与实践国际研讨会演讲》（合作：王黎红），载《大公报》1997年7月19日A6版。

64． 《平安地区，法治先行》2004年9月21日在“全国部分城区平安建设”座谈会（浙江省宁波市海曙区）上的讲话。

65． 《从行动上升为纲领》，摘自《全面推进依法行政，努力建设法治政府》（座谈纪要），载《人民日报》2004年4月28日。

（四）行政主体与机构改革

66． 《略论行政组织立法与行政机构改革的关系》（合著：朱维究、方彦），载《政治与法律》1983年第3期。

67． 《论政府法制》，载《政法论坛》1988年第3期。

68． 《论行政管理法制化（一）》（合著：江必新）《中国行政管理》1988年第6期。

69． 《论行政管理法制化（二）》（合著：江必新）《中国行政管理》1988年第7期。

70． 《公务员依法管理的基本原则》，载《中国机构》1997年第10期。

71． 《机构改革是一场革命》，载《检察日报》1998年3月

72． 《机构改革应该法定化》，载《新华文摘》1998年5月

73． 《机构改革应该如何推进》（合著：左然、张成福、王仲田），载《瞭望》1998年第8期。

74． 《依法行政，巩固机构改革成果》，载《人大工作通讯》1999年6月7日。

75． 《推进“服务政府”的坚实一步》，载《人民法院报》2001年11月18日。

76． 《建设法治政府的奋斗目标》，载《法制日报》2004年4月28日。

77． 《努力打造现代法治政府》，载《形势教育讲话》。

78． 《建设法治政府的行动纲领》，国务院座谈会讲话。

79． 《严格依法行政，建设法治政府》，国家行政学院省部级、司局级公务员培训课程讲义。

80． 《政府应成为整个社会诚信的示范者》，载《法制日报》2003年1月22日。

81． 《地方制度研究新思路:中央与地方应用法律相规范》（合著：薛刚凌），载《中国行政管理》2003年第2期。

82． 《法治政府依法行政的体现》，载《人民日报》2003年5月16日第七版。

83． 《“政府法制”版与法制政府》，载《法制日报》2003年10月8日。

84． 《政府应守诚信，保护老百姓信赖利益》，载《21世纪经济导报》2004年3月11日。

85． 《法治政府：从理论到行动》，载《人民日报》2004年5月12日。

86． 《法治政府：一个划时代的奋斗目标》，载《中国纪检监察报》2004年5月26日。

87． 《法治政府目标实现的可能性》，载《人民日报》2004年9月22日。

88． 《以法制建设提高政府能力》，载《决策咨询》2004年第12期。

89． 《关于廉政建设和制度的关系》，载《建立健全惩治和预防腐败体系苏州论坛论文集》，2004年11月。

90． 《政府职能的转变与行政规划》，载《郑州大学学报》2006年第1期。

91． 《不断把政府职能转变推向深入》（合著：杨伟东），载《中国行政管理》2006年第4期

（五）行政组织法

92． 《试论行政机关组织法》，载《政法论坛》（中国政法大学学报）1986年第1期。

93． 《关于机关工作人员岗位责任制的几个问题》，载《政治与法律》1986年第6期。

94． 《国家机关与行政法律管理》，载《法学》1986年第9期。

95． 《行政机关编制法的法律地位》，载《行政法学研究》1993年第1期。

96． 《行政机关编制法论纲》（合著：薛刚凌），载《法学研究》（京）1993年3月。

97． 《谈谈行政组织法和行政编制法》，载《中国机构》1997年第6期。

98． 《行政组织法与依法行政》（合著：薛刚凌），载《行政法学研究》1998年第1期。

99． 《论国家机构的组织职能和编制法定化》，载《中国机构》2000年1月

100． 《论公务员的行政法律意识》（合著：杨伟东），载《国家行政学院学报》2000年第1期。

101． 《行政组织法基本原则之探讨》（合著：薛刚凌），载《行政法学研究》2001年第2期。

102． 《略论行政组织立法与行政机构改革的关系》，收于《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1996年版。

103． 《论行政权》（合著：薛刚凌），载《政法论坛》2001年第4期。

104． 《非政府组织的若干法律问题》，载《北京联合大学学报(人文社会科学版)》2003年第1期，《中国法学》2004年第6期。

105． 《村民自治与依法行政》，载《法制日报》2003年1月29日。

106． 《统一规范村委会选举程序》，载《人民日报》2003年10月22日。

107． 《政府官员是宪法精神的实践者》（嘉宾之一），载《光明日报》2004年12月9日。

108． 《论府际关系的法律调整》（合著：薛刚凌），收于《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1996年版。

109． 《政府法制十年反思——政府立法中的问题及其改革》（合著：胡建淼），收于《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1996年版。

110． 《中国组织法的回顾与展望》，加拿大会议发言。

（六）行政行为

111． 《行政行为简论》，载《天津社联通讯》1985年第2期。

112． 《论行政违法》，载《法学杂志》1988年第3期。

113． 《行政执法》，载《行政管理学基础》1989年10月第1版

114． 《论行政法律责任》，载《法学研究》1990年3月

115． 《行政执法制度》，载《依法行政十讲》，中央文献出版社2002年9月版。

116． 《行政行为与行政立法》，载《中国机构》1997年第11期。

117． 《行政合同不可忽视》，载《法制日报》1997年6月9日。

118． 《论行政违法的主客观构成》（合著：杨解君），载《江苏社会科学》2000年第2期。

119． 《政府行为法该管》，载《民主与法制》2001年第14期。

120． 《禁放爆竹与执法成本》，载《法制日报》2003年2月12日。

121． 《解读“行政不作为”》（合著：熊菁华），载《中国党政干部论坛》2003年第9期。

122． 《自愿是原则，救助是义务》，载《法制日报》2003年10月9日。

123． 《行政不作为谈何执政为民》，载《法制日报》2004年2月11日。

（七）行政立法

124． 《行政处罚立法探讨》（合著：刘莘），载《中国法学》1994年第5期。

125． 《行政立法》，载《行政管理学基础》1989年10月第一版

126． 《迈向行政立法的新世纪》，载《中国律师》1996年第6期。

127． 《中国的行政立法及其发展》，载《中国—欧盟法律研讨会论文》1997年11月

128． 《行政强制法正在制定》，载《中国市场经济报》1999年4月1日。

129． 《立法更要重规范》，载《中国纪检监察报》1999年11月16日。

130． 《法学界关注立法法》，载《法制日报》2000年3月9日。

131． 《< 立法法>》关于法律保留原则的规定》，载《行政法学研究》2000年第3期。

132． 《一部推进依法治国的重要法律——关于< 立法法>中的几个重要问题》，载《中国法学》2000年第4期。

133． 《关于立法法的几个问题》，载《依法行政十讲》，中央文献出版社2002年9月版。

134． 《听证会是立法体现民主原则的重要形式》，载《中国人大》2002年6月。

135． 《行政立法领域存缺憾》，载《新闻周刊》2002年第20期。

136． 《行政立法在民主参与中前行》，载《法制日报》2003年2月26日。

137．Legislation approves reshuffle scheme: Reform to shift gov’t role in line with marketsChina Daily(头版)2003年3月11日。

138． 《给看得见的“手”立规》，载《法制日报》2003年3月26日。

139． 《行政立法仍需加强（集思广益说立法—进一步完善我国法律体系座谈会发言纪要）》，载《法制日报》2003年5月29日。

140． 《要注重提高立法的质量》，载《北京人大》2004年1月

141． 《行政立法，需要老百姓的互动》，载《工人日报》2004年7月31日。

142． 《公务员法立法的学术解读》，载《中国改革报》2005年1月19日。

（八）行政处罚

143． 《行政处罚界说》，载《法制日报》（京）1995年10月。

144． 《行政处罚与刑罚的衔接》，载《法制日报》（京）1995年11月。

145． 《规范行政处罚的基本法律》，载《政法论坛》1996年第2期。

146． 《< 行政处罚法>与依法治国、依法行政》，载《行政法学研究》1996年第3期。

147． 《大陆行政处罚法简介》，载《法学》1996年5月。

148． 《贯彻行政处罚法之关键》，载《法制日报》1996年9月23日。

149． 《保证行政处罚走向公正和民主的法律》，载《工商行政管理》1996年第9期。

150． 《10月1日《行政处罚法》正是实施，该法解决了四大问题》，载《法制世界》1996年10月

151． 《谈拒绝权》，载《企业与法》1997年6月

152． 《修改< 治安管理处罚条例>四题》，载《公安研究》1998年第3期。

153． 《〈治安管理处罚法〉：公民权利的保护法》（摘录），载《人民公安报》2005年9月14日。

（九）行政许可

154． 《行政许可行政强制法律制度》，载《中国人大》2002年8月。

155． 《从吃饭审批说起》，载《法制日报》2002年10月9日。

156． 《我国行政法治的进一步深化—应松年教授谈< 行政许可法>与< 行政强制法>的制定》，载《首都师范大学学报》2003年第1期。

157． 《行政许可法的基本精神和基本原则》，载《企业与法》2003年第5期。

158． 《〈行政许可法〉出台在即，“橡皮章旅行”有望终止》，载《21世纪经济报道》2003年8月25日。

159． 《应时之举：消减年检事项》（合著：熊菁华），载《法制日报》2004年2月19日。

160． 《行政许可的收费、监督检查与法律监督》，载《政府管理参考》2004年第1期。

161． 《< 行政许可法>一部促进政府管理创新的重要法律》，载《中国司法》2004年第2期。

162． 《< 行政许可法>与推进政府管理创新》，载《紫光阁》2004年4月。

163． 《〈行政许可法〉与政府管理转型》，载《国家行政学院学报》2004年第4期。

164． 《行政许可法，从限制权力到防止腐败》，载《检察日。报》2004年6月29日。

165． 《行政许可法》实施以来所暴露的问题 《政府法制》2005年第9期。

（十）行政执行

166． 《执行的主体是法院》，载《法制日报》1995年8月11日。

167． 《论行政强制执行》，载《中国法学》1998年第3期。

168． 《合法的背后亦应兼顾合理性》，载《法制日报》2000年7月23日。

（十一）行政程序

169． 《论行政程序法》，载《中国法学》1990年1月。

170． 《行政程序立法探索》，载《政法论坛》1992年3月。

171． 《我国行政程序立法结构》（合著：马怀德），载《行政法学研究》1996年第3期。

172． 《澳大利亚行政程序法基本原则及其对中国立法的启示》（合著：陈建福），载《行政法学研究》1996年第4期。

173． 《保证行政处罚走向公正和民主的法律》，载《工商行政管理》1996年第9期。

174． 《征用土地应设置听证程序》，载《法制日报》1998年6月22日。

175． 《完善土地行政裁判制度》，载《法制日报》1998年7月13日。

176． 《行政程序立法略论》，载《山西大学学报(哲学社会科学版)》2001年第3期。

177． 《诚信政府，从规范行政程序开始》，载《检察日报》2002年4月17日。

178． 《政府信息公开法律制度研究》（合著：陈天本），载《国家行政学院学报》2002年第4期。

179． 《我国行政程序法律制度之现状》，载《法制日报》2002年9月1日。

180． 《专家呼吁，应尽快制定行政程序法》，载《人民政协报》2002年12月9日。

181． 《政治文明呼唤行政程序法》，载《法制日报》2003年3月9日。

182． 《程序的独立价值》，载《法制日报》2003年4月16日。

183． 《中国的行政程序立法:语境、问题与方案》（合著：王锡锌），载《中国法学》2004年第1期。

184． 《< 行政许可法>与政府管理转型》，载《国家行政学院学报》2004年第4期。

185． 《< 行政程序法(试拟稿)>评介》，载《政法论坛》2004年第5期。

186． 《制定我国行政程序法的若干基本问题》（合著：肖凤城），载《宪政行政法评论（创刊号）》中国人大出版社2004年6月版。

187． 《行政程序立法的几个问题》，载《湛江师范学院学报》2005年第2期。

（十一）行政监督

188． 《加强行政监察 严格依法监督》，载《法制日报》1997年5月29日。

189． 《公安监督又迈新步》，载《人民公安报》1997年7月8日。

190． 《谁来监督政府》，载《中国建设报》1999年4月13日。

191． 《行政部门应关注“核心期刊”标准和功能》，载《法制日报》2003年3月26日。

（十二）行政救济

192． 《行政救济制度》，载《依法行政十讲》，中央文献出版社2002年9月版。

193． 《焦作房产纠纷案”专家点评》，载《检察日报》2002年12月25日。

194． 《完善我国的行政救济制度》，载《江海学刊》2003年第1期。

195． 《信访制度的重构》（合著：杨伟东），载《法制内参文汇》2004年第21期。

（十三）行政复议

196． 《行政复议与行政诉讼》，载《法制日报》1988年5月。

197． 《行政复议法律制度》，司局级干部培训讲义。

198． 《行政复议范围问题之研究》（合著:董皞），载《政法论坛》1990年第1期。

199． 《行政复议适用法律问题之研究》（合著:董皞），载《政法论坛》1990年第1期。

200． 《行政复议机构与管辖问题之研究》（合著:董皞），载《法学杂志》1990年4月。

201． 《中国大陆的行政复议制度》，载《宪政时代》1994年7月。

202． 《从行政复议的性质谈< 行政复议条例>的修改》，载《法制日报》1997年4月19日。

（十四）行政诉讼

203． 《行政司法与行政诉讼》，载《政法学报》1987年第2期。

204． 《民能告官吗——谈尽快制定我国的行政诉讼法》，载《民主与法制》1987年第11期。

205． 《论行政诉讼几个理论问题》，收于《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1996年版。

206． 《行政诉讼的特殊原则》，载《法学论丛》1988年3月9日。

207． 《行政诉讼的基本原则》，载《政法论坛》1988年第5期。

208． 《人民法院受理行政案件的范围》，载《法律咨询》1989年第2期。

209． 《论行政行为的司法监督》，载《政法论坛》1990年6月

210． 《< 行政诉讼法>实施与依法行政》，载《中国社会报》1990年10月5日。

211． 《行政诉讼新探：行政诉讼法实施一周年的思考》，载《政法论坛》（京）1991年5月。

212． 《中国的行政诉讼制度》，载《中国法律》1995年2月。

213． 《庆贺与希望──祝愿行政诉讼制度更加完善、发展》，载《行政法学研究》1995年第4期。

214． 《中国行政诉讼的现在与未来》，载《中国法律》1999年3月。

215． 《划时代的重大变革：论行政诉讼制度的价值》，载《法制日报》1999年4月。

216． 《行政诉讼十年回顾——行政诉讼的成就、价值、问题与完善》（合著：薛刚凌），载《行政法学研究》1999年第4期。

217． 《法院应对法律负责》，载《民主与法制》1999年第21期。

218． 《法院：说理的最后地方—关于学生告学校的新感悟》（专家之一），载《法制日报》2000年2月14日。

219． 《法院能否审查责任认定书》（合著：刘莘），载《人民法院报》2000年9月28日。

220． 《法律法规授权的行业协会与行政诉讼》，载《法制日报》2002年2月24日。

221． 《修改行政诉讼法势在必行》，载《法制日报》2002年3月3日。

222． 《关于修改行政诉讼法的议案》，载《人民法院报》2002年3月19日。

223． 《法院改革的四个切入点》，载《人民法院报》2003年3月14日。

224． 《我国< 行政诉讼法>修正初步设想(上)》（合著：杨伟东），载《中国司法》2004年第4期。

225． 《我国< 行政诉讼法>修正初步设想(下)》（合著：杨伟东），载《中国司法》2004年第5期。

226． 《“民告官”突围》，载《新民周刊》2004年第16期。

227． 《法院应淡化行政化色彩》，载《法制日报》2005年12月18日。

（十五）国家赔偿

228． 《国家赔偿立法探索》，载《中国法学》1991年第5期。

229． 《保护人权的重要法律》，载《行政法学研究》1995年第1期。

230． 《我国民主与法制的新进展─祝国家赔偿法颁布实施》，载《行政法学研究》1994年第2期。

231． 《国家赔偿法亟需修改》，载《法制日报》2001年3月15日。

232． 《为何要建议修改< 国家赔偿法>》，载《检察日报》2001年5月22日。

233． 《建议修改国家赔偿法》，载《政府法制》2001年10月。

234． 《杀妻冤案与国家赔偿》，载《法制日报》2002年10月23日。

235． 《国家赔偿和自掏腰包》，载《法制日报》2002年12月11日。

236． 《刑事优先：不是绝对优先》（合著：陈光中），载《法制日报》2003年6月4日。

237． 《国家赔偿若干理论与实践问题》（合作：杨小军），载《中国法学》2005年第1期。

238． 《十年行走思变——国家赔偿法实施情况调查报告》，载《律师文摘》2005年第6辑。

（十六）综述

239． 《我国行政法学的现状与展望》（合著：朱维究、方彦），载《我国法学研究的现状与展望》（群众出版社1984年版）

240． 《向新的高峰迈进：九十年代我国行政法学展望》（合著：马怀德），载《中国法学》1992年3月。

241． 《走向二十一世纪的中国法学》（合著：余叔通、李步云等），载《中国法学》1994年第2期。

242． 《为进一步发展和繁荣我国行政法学研究而奋斗──中国法学会行政法研究会十年工作的回顾与展望》，载《行政法学研究》1996年第1期。

243． 《一个良好开端——中国法学会行政法研究会1996年年会闭幕词》，载《行政法学研究》1997年第1期。

244． 《中国法学会行政法研究会第三届干事会工作总结》，载《行政法学研究》1997年第4期。

245． 《1997年行政法学研究综述与今后两年学科发展展望》（合著：杨解君），载《行政法学研究》1998年第4期。

246． 《坚持实事求是 推进法学研究和法制建设——纪念中共十一届三中全会召开20周年笔谈》（合著：李步云、江平等），载《中国社会科学》1998年第5期。

247． 《东亚行政法研究会第三届年会暨行政程序法国际研讨会闭幕辞》，1998年11月。

248． 《在中国法学会行政法学研究会2003年年会上的讲话》，载《行政法学研究》2003年第4期。

249． 《2004年海峡两岸行政法学学术研讨会论开幕词》，载《2004海峡两岸行政法学学术研讨会论实录》。

250． 《中国行政法学的当代使命—在中国法学会行政法学研究会2005年年会上的讲话》

251． 《中国行政法学的回顾与展望》，上海交通大学专题报告

……

《行政法与行政诉讼法词典》

2009年5月被授予中国政法大学“终身教授”称号。

2019年5月，被授予“全国杰出资深法学家”称号。

2021年9月26日，荣获全国教材建设先进个人称号。

全国人大常委会法工委行政立法研究组副组长、中国行政管理学会学术顾问、中国卫生法学会副会长、中国法学会行政法研究会会长、 中国监察学会副会长、北京市人大常委会法治建设顾问。

行政程序法项目的负责人

现任东亚行政法研究会理事长，曾在法国、日本等讲学，参加在德国、美国、日本、澳大利亚等国举行的国际学术研讨会，97年以来曾两次组织海峡两岸行政法学术研讨会，今年，又在上海成功地举行了行政程序法国际研讨会，有60余名国外境外代表参加，1995和今年，分别参加了中德、中美人权研讨会。是中美联合公报所确定的行政程序法项目的负责人。

2020年8月20日，最高人民检察院《关于聘任新一届最高人民检察院专家咨询委员的决定》聘任为最高人民检察院专家咨询委员，聘期为五年。

他是著名法学家，却也爱好历史学和文学，他说那是他的精神家园，可以从中获得心灵的慰藉和心智的启示；他职务多、工作紧，却忙里偷闲，偶尔拉上一会儿二胡，一曲《二泉映月》让人如醉如痴；人到中年后，他创造了中国行政法众多“第一”，从第一部行政法学教材到培养第一代行政法学研究生，从参与新中国第一部《行政诉讼法》的起草到此后众多行政法的出台，都深深地留下了他的足迹。他与新中国行政法学和行政法制同行，成为中国行政法学著名的“领头雁”之一。

“挫折是垫脚石”

磨难对于有志者来说是一块垫脚石，对于弱者是一个万丈深渊。挫折能造就强者，也能吞噬弱者。

1937年，应松年出生在宁波奉化的一户书香门第。1956年，他以优异的成绩踏进华东政法学院，在大学的日子里，他很快崭露头角，第二年就在学校的开学典礼上向新生介绍大学生的学习经验。

可是，厄运很快降临，1957年“反右”开始，巨大的政治风浪波及全国众多高校，同许多优秀知识分子一样，他也被卷了进去。毕业后，他被“发配”去了新疆伊犁。

这里有戈壁胡杨，逆风怒吼，但这里也有葡萄苹果，青山绿水，还有朴实热情的各族人民，伊犁河谷不乏温馨。天涯何处无芳草，边地赋予应松年生活的激情。这里成了他砥砺人生的起点。

远离家乡，远离专业，不免彷徨，但他没有放弃对知识的渴求。没有法学书籍可研读，历史、文艺书籍也足以慰藉，总之是找到什么就看什么。也就是在这个时期，他读了许多自己喜欢的文学和历史书籍，还写了一些民族文学的评论文章，发表了一组伊犁诗话和有关伊犁的史话。林则徐、左宗棠、细君公主，一个个历史人物的故事中，金戈铁马，雪野情长，显示了可歌可泣的边地历史画卷，应松年教授从中也深得历史的启迪。

回首往事，应松年平静地说：挫折对于人来说，未见得全是坏事，它可以磨去身上的稚气和傲气，促使人更加懂得生活的含义和人生的意义，更加懂得珍惜人间美好的东西，尤其是能使人练就敏锐的洞察力和清醒的辨别力。

“困难和折磨对于人来说，是一把打向坯料的锤，打掉的应是脆弱的铁屑，锻成的将是锋利的钢。”正如契诃夫这句话所言的那样，生活的磨炼和知识面的拓展，为一个未来的行政法学家留下了深厚的储备。

“填补”出来的行政法学家

机遇只偏爱那些有准备的头脑。

在伊犁20年了，应松年也已经步入中年，但生活的轨迹却面临改变。1980年，西北政法学院和其他政法院校一样，停办多年，这时决定恢复重建，但因法学人才断流，缺乏师资，吁请西北各省支持该院人事处长还专程到新疆觅才。这时，应松年已担任伊犁州教育局的教学研究室负责人。得知应松年想离去，劝留不得，教育局采取了行政手段，扣住人事档案不放。面对领导的信任和挽留，应松年心里涌起一股热流，但他很清醒，也很坚决。20年的生活经历，已使他深刻认识到，民主与法制对于一个国家和民族的重要。怀着对伊犁这片土地和人民的深深依恋和感激，打点行装，应松年义无反顾地来到了西北政法学院，重返他热爱的法学领域。

机遇选择了应松年，应松年也抓住了机遇。

由于对历史和哲学的偏爱，应松年对法理学和法制史似乎更感兴趣。可是当时西北政法学院的行政法没有教师，应松年又满腔激情地填补了这块空白。没想到这一“填补”，竟补出一位行政法学家，也使他与其他的行政法学家一起，共同补出了行政法学的一片辉煌。

没有教材，缺乏资料，难以入手，做事有股倔劲的应松年一头扎进了图书馆，详细研读了所有民国的和前苏联的行政法学著作。接着，他又从西北到西南，又到中南，收集资料，还结识了当时也刚刚踏入行政法学门槛的同行。

这时，司法部法学教材编辑部的王珉灿先生在厦门主持召开了行政法学教材编写研讨会。应松年得知消息，觉得是个难得的学习机会，便毛遂自荐，要求参加会议。望着这个风尘仆仆、满脸执著的后辈，王珉灿老先生心头一热，心里珍视着来人的这份热情。没想到在研讨会上，应松年侃侃而谈，掌握资料翔实，对行政法学有着独到精辟的见解，众人对他开始刮目相看，王老先生当时就决定把他借调到北京，专门从事新中国第一部行政法学统编教材《行政法概要》的写作和编辑。

王老先生的这一决定成为应松年人生历程上的重要契机，揭开了他的行政法学之路的开端。岁月如流，王老先生已经逝去，应松年始终铭记着老先生的知遇之恩。应松年说，有时深夜伏案，稍有懈怠，想起王老先生，就又笔不辍手，耕耘在行政法教学研究的阵地上，并以王老先生为榜样，视奖掖青年学者为己任。

20多年来，我国行政法制发展迅速，从《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政处罚法》到《立法法》，一直到刚刚颁布的《行政许可法》，中国行政领域里的民主与法制建设被推进到前所未有的高度。无论是参与起草，还是参加讨论，或是提供咨询，这些法律都倾注着应松年的一份心血，寄托着他的法治理想，承载着他的人生追求。应松年在治学、立法研究的道路上，留下了一个个深深的脚印。

拥有众多“第一”

在科学的道路上没有平坦的大道，只有不畏艰险勇于攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。

在行政法学领域里，应松年风雨兼程，一路走来。中国行政法治发展历程中，应松年有幸参与了教学、理论研究、法制建设的开创性工作，成为众多“第一”的拥有者。

1981年，应松年参与编写了新中国第一部行政法学教材《行政法概要》。他回忆此事时说：“我们也是在‘边学边编’，当时的北京图书馆也就是现在的国家图书馆，是我那时去得最多的地方。”边学边编，包含了我国行政法学开创研究的几多辛酸。

1984年，他主编了建国后最早的行政管理学教材之一《行政管理学》，这一著作包含着应松年对于中国行政法治之路最初的思考、体悟，第一次揭示了行政法学与行政管理学的内在联系。这本书后来发行达数十万册，获得全国行政管理学论著一等奖。

1985年，中国法学会行政法研究会成立，十多年来，应松年一直担任该学会的副总干事兼秘书长，后来又担任学会会长。学会在组织国内外学术交流、推动行政法学研究中发挥了积极的作用。

1986年，著名法学家陶希晋发起了组织行政立法研究组。近20年来，应松年作为研究组主要负责人之一，组织在京的一些学者和在实际工作部门的同志一起，从事了多部行政立法的研究和试拟稿的起草工作。

为促进行政法学的繁荣，应松年一直希望行政法学界有一个可以探讨争鸣的园地。在没有经费，没有专职编辑的条件下，群策群力，白手起家，终于创办起了一份理论刊物。开始用油印，1993年取得一些资助后正式出版，成为我国法学领域里惟一的单科理论期刊，这份杂志就是现在的《行政法学研究》。

挂在嘴边的法言法语有时被遗忘了

在谈到中国行政法体系时，应松年说，法律的制定，某个个人的力量是微不足道的。也许正是这些“微不足道”的人的共同努力，我们的法治之路才得以不断向前延伸。

对于他参与已经制定的《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，应松年如数家珍，欣慰之情油然而生。目前他又把期盼投向了《行政程序法》。他说，近几年来，行政程序问题开始引起人们的注意，尤其是个别政府部门在审批过程中的不透明、效率低下和“寻租”行为。除《行政处罚法》和《行政许可法》作了较完善的程序规定外，其他有关行政程序的规定比较简略，且不统一。因此，从长远来看，仍然需要制定一部全面的行政程序法。它将更加体现规范行政权力、保障公民权利的宗旨。应松年指出：“我国过去重实体、轻程序，现在必须重视程序的作用。只有程序公正了，才能更好地促进实体的公正。”“进一步说，程序不光是一个工具，程序本身也具有独立价值”。

但是，应松年同时指出，立法中的缺陷也不容忽视。他说，目前正在实施的《村民委员会组织法》是关系到中国基层民主法制建设的一部重要法律，但却遗漏了权利救济问题。该法在实践中最突出的问题就是“两委”关系和司法救济问题。当时立法讨论时，关于“两委”关系还有些争论，但后来还是写下了相互矛盾的法条。对于司法救济，大家却集体“失语”了。该法规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”但当一个又一个民选村主任被非法撤换、停职或者无法上岗时，村民们却没有什么救济渠道。告到法院，法院却以《村民委员会组织法》未规定，政治权利不属于行政诉讼受案范围为由，拒绝受理。

“有权利必有救济，无救济则无权利，这是法学专家经常挂在嘴边的一句话，可这句话却在立法的关键时刻被遗漏了，无论从中国的民主法治角度来说还是从法学专家角度来说，都教训深刻！”应松年遗憾地说，对此，他自己也没有尽到一个行政法学者的责任。

桃李不言 下自成蹊

人们将自我实现视为最大满足，对我来说，最大满足是学生们的成长！

1986年，应松年进入中国政法大学执教。之后，中国政法大学招收了中国最早一批行政法学硕士研究生，应松年先后担任导师组副组长、组长，后又担任博士生导师，承担了培养中国第一代行政法研究生的任务。其间，他还担任师资培训和法制干部培训的组织教学工作，培养了一批年轻的行政法学教师和实务工作者。

1997年，时值应松年教授从教35周年暨60华诞庆祝会召开之际，他的一位学生回忆说：“不管如何辛苦劳顿，应老师总是精神抖擞地登上讲台。他善于用浅显的语言和生动的故事来解释深刻的法学思想，受到听讲者的普遍欢迎。”

他的另一位学生也饱含深情地说： “每次上课，他总是骑着自行车很早赶到等着我们，常令我们感动和惭愧。他采用‘讨论式教学’启发和激励我们各抒己见，使我们在讨论中深入，在交流中受益。”

学生们从应松年那里不仅收获了知识，更传承了民主法治信念。一位当法官的学生说：“在跟应老师读书的日子里，不论探讨学问，还是处理事情，他总是很民主，先让你说说看法，最后找到一个最为理想的解决办法，我们很平等。亲其师，信其道，我们不仅从他那里学到了知识，而且学会了做人的道理”。

谈到自己的学生，应松年颇为自得：“硕士上百名了，博士有几十个。许多人都羡慕我这一点，在学生身上，我也学到许多东西。人们将自我实现视为最大满足，对我来说，最大满足是学生们的成长！在他们身上，我感到了人生的延伸，理想的延伸。”

认真履行代表的职责

永远立于大众的立场。

应松年喜欢读小说。他说：“文学即人学，法学也是如此。”关注人，关注人性，这应该是文学和法学的共同之处。文学对于正义的崇尚，对于邪恶的鞭挞，也是和法律精神相通的。文学的感性，法学的理性，殊途同归。只有在深刻参悟人性的前提下，制定出来的法律规范才是切合人民意志的。

“人民的利益就是最高的法律”，这是应松年教授一以贯之、始终不渝的学术宗旨和做人准则。他的一位学生告诉记者说：“他经常教育我们，行政机关与公民、法人或其他组织处于不平等的地位，相对人的权益很容易受到侵犯，在这种情况下，一名法律工作者一定要把正义和公平作为自己的行为准则，尽己所能为老百姓做点实实在在的事情。”

应松年在他的一篇文章里也写道：“保障人权，体现人性，尊重人的人格尊严，这是现代法治理念的核心。在立法、执法领域，坚持人文关怀，是政治文明的重要内涵。”“制定法律、实施法治的目的，就是为了更好保护公民的自由和权利”。

应松年告诉记者，尽管中国行政法制发展很快，但目前基层违法行政、滥用权力的现象仍然很严重。作为人大代表，他每年接到的申诉信都有300封左右。他总是很认真地转给相关部门。他说：“相当一部分群众反映的都是有问题的。”

应松年介绍说，有一次，有一位职工拄着拐杖来找他，主要问题是工伤评定等级过低。应松年教授耐心地听他诉说后，经过一次次电话联系，多方奔走，终于解决了这位职工的问题。还有一次，有两位基层法官找他，诉说他们受到的不公正处理。为此事，应松年多次反映，最后取得了高检院的支持，终于使两位法官的问题得到公正的处理。言及此，应松年对高检院重视人大代表反映的问题并认真处理的行为，深为感动。

作为一位行政法学者，应松年在法学研究、法学教育中作出了业绩，同时，在行政法制建设中，在履行人民代表的职责中，应松年作为一个学者，起到了特殊的作用。与行政法同行，是应松年人生轨迹的写照，我们相信，他将继续精神抖擞地与行政法一起前行。

应松年教授系中国政法大学终身教授，中国行政法学奠基人，长期从事法学教材编写工作，对推动中国特色法学教材体系建设发挥了重要作用。应松年教授撰写和主编的著作达数十种，主编法学统编教材《行政法学》《行政诉讼法学》，所撰论著多次获部级和全国的各种学术论著奖，为行政法学教材建设、为行政法学的发展，做出了贡献。应松年教授参与全国最早统编教材《行政法概要》的编写，见证了行政法学教材从无到有的过程；主编全国最早的行政专著之一《行政管理学》，并获全国行政学著作一等奖。近年来，应松年教授仍积极参与国家级教材建设工作，其主编的马克思主义理论研究和建设工程教材《行政法与行政诉讼法学》，引导了整个行政法学的发展，助力了当今中国特色的法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的法治格局。