柳市平原东至东海乐清湾；西隔雁荡山脉与永嘉县交界；南隔江与瓯江南岸最大的平原－－温瑞平原相望；北面和西北止于中雁山脉；东北面的盐盆以长山－盐盆山为界与乐清平原相接；东南面止于瓯江与东海；西南面止于雁荡山脉与瓯江；正中央是柳市主城区。

西元1993年撤销柳市区，原十八个乡镇合并为：柳市、白象、翁垟、磐石、慎江（七里港）、黄华、象阳、白石八个镇，又称之为“柳市八镇”，官方则称之为“柳市片区”。

西元2011年新一轮的乡镇撤并，柳市平原诸镇被划为：柳市、北白象两镇和翁垟、白石、盐盆三街道。

民国元年设立的柳市区以柳市镇为中心，统辖柳市平原诸乡镇，百年来乡镇撤并频繁，但柳市区范围总体没什么变化。公社化时期形成柳市区下辖柳市、白象、翁垟、磐石、白石、七里港、黄华、象阳、湖头、湖横、茗屿、中雁、洪渡桥、象东、茗东、海屿、万家、三山十八个乡镇。