盘锦市是中国湿地之都，位于渤海北部，辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带。但是按照以往传统建城理念，盘锦市开发强度不合理等诸多因素，导致了很多“城市病”的产生。主要表现在水资源量严重不足，人均占有水资源量（不含入境水量）262立方米，不足我国人均占有量的1/8，是全国50多个严重缺水城市之一；地下水开采接近极限，近二十几年来的大量开采，地下水位呈区域性持续下降。每年下降1m～5.5m，已形成多个地下水开采漏斗；再生水利用不足，城市再生水利用率不足14%；另外，水环境方面主要是城市水体污染问题，城区大部分为截流式合流制，雨季径流污染对河流湿地水质造成较大冲击。由于按照传统建城理念进行开发，城市土地的利用及变化加剧了地表溢流污染，导致城市水体水质恶化。现有排水采用“快收快排”，雨水通过地面径流就近排往城市市政管道，后由泵站抽排至河流，大面积的不透水地面导致雨水汇流时间短，汇流量大，绿化基本没有滞留调蓄能力，导致下游排水压力大。一方面，盘锦市整体地势较低，常年受内涝和外洪的威胁，迫切需要通过海绵城市建设提高防洪排涝能力。另一方面，盘锦市的部分河流、湿地、湖泊等水体均不同程度的遭受污染，迫切需要通过海绵城市建设改善城市水环境；提升城市形象，促进生态文明建设。