灵山村位于呈坎镇东郊，辖7个自然村17个村民组，537户， 1832人，灵山村农业资源相当丰富，有水田1200亩，旱地1500亩，林地6750亩，竹林3150亩，是宜农、宜林的综合发展地区。灵山村因其丰富的竹林资源，成为呈坎镇重要的竹业大村，且灵山有着悠久的竹编工艺，灵山竹编成为灵山村特色经济之一。

灵山千亩丰产竹林基地是灵山村党支部在区农业综合开发办、区林业局的大力支持下实施的项目。该项目通过对灵山村现有竹园改造，改善竹园立地环境，调整竹林结构，提高竹笋和竹材质量，通过毛竹垦复、间伐改造及留笋养竹措施，基地竹林呈现出成竹率高、新生竹质量好，仅此一项可实现亩产收入800元的丰产竹园，该项目成为灵山竹林经济结构调整、农民增收致富的重要渠道之一。

该项目已完成低产竹园改造面积1600余亩。又将新造竹林150亩，垦复300亩，扩鞭200亩，竹林面积达到2000亩以上，使该基地成为灵山竹林经济结构调整、农民增收致富的重要渠道。

灵山村因地理位置的特性，西瓜种植一直是该村传统产业之一，加上土质及小气候影响，灵山西瓜因其上市晚、品质佳、瓜味甜等特点，颇受顾客喜爱，也是当地群众主要收入之一。

为大力发展西瓜经济，灵山村党总支积极发动村民种植西瓜，改良西瓜品种，2006年在区科技局及农技部门的大力支持下，引进种植了优质高产的夏延西瓜良种，取得了较好的经济效益，同年成立灵山西瓜协会。2007年灵山村通过示范引导、科技扶持、协会参与等手段，有利的促进灵山夏延西瓜基地的发展，共发展夏延西瓜面积1500余亩。村党支部将利用村企联谊、城乡互帮互促等工作机制，大力发挥协会及协会党小组作用，实施西瓜品牌战略，注册“灵山西瓜”商标，发动农户发展夏延西瓜种植面积达到2000亩，将灵山西瓜打造成灵山的特色农副产品经济。

基地负责人：方圣贤 职务：灵山村党总支书记

为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、密切党群干群关系，构建城乡统筹党建新格局，根据区委和镇党委关于深入开展创先争优活动的实施意见精神，结合灵山村实际，特制订本方案。

一、总体要求

开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委四届十次全委会和区委四届八次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“为建设新农村创先进，为美好新灵山当先锋”为主题，以“五个创先争优”（在农业产业化上创先争优，在带头致富上创先争优，在壮大集体经济上创先争优，在服务群众上创先争优，在村容整洁上创先争优）为载体，把队伍建设和经济建设两项建设贯穿始终，从本村实际出发，丰富内容，创新形式，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。就是要求全体党员切实履行职责，紧紧围绕党的路线方针政策以及省、市、区委和镇党委各项重大决策部署，认真落实本村科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐。就是要认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

服务人民群众。就是要牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，开展为民办事全程代理，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事办好事。

加强基层组织。就是要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，开展基层党建三级联创活动，强力推进“动车组工程”，实施“党员活动证”，无职党员设岗定责，提高村党总支建设科学化水平，通过党组织建设带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动内容

紧紧围绕实现超常规跨跃式发展，加快建设富裕生谐美好新灵山的目标，深入开展创先争优活动，根据本总支部的实际情况和党员岗位特点，做好主题鲜明，措施有力，务求实效。以“五个创先争优”为载体，认真落实村干部“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，紧紧围绕农村改革发尽其所有，农民增收致富，通过设岗定责，依岗承诺，创业行动和帮扶激励等形式，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领，扎实推进社会主义新农村建设。

四、时间安排

按照上级党委部署，这次创先争优活动主要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展，分四个阶段进行。

1.动员部署阶段(2010年5月)：主要召开好动员大会，进行安排部署，抓好创先争优活动的宣传发动、方案制定、组织学习等工作，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2.全面争创阶段(2010年6月—2011年6月)：围绕迎接中国共产党成立90周年切实开展创先争优活动。抓好科学发展观学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。 2011年 “七一”前，推荐在创先争优活动中涌现出的优秀共产党员和优秀党务工作者，由镇党委进行表彰。

3.深化提升阶段(2011年7月—2012年6月)：着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，村党总支和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。根据中央和省、市、区委要求，2012年“七一”前，推荐“2010—2012年创先争优活动”优秀共产党员，由镇党委进行表彰。

4.总结完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）：围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾我村创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、方法步骤

1、公开承诺。村党总支部在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，并采取适当方式向群众公布，作出承诺。每年度要向群众通报情况，接受监督。

2.全面履诺。村党总支部和党员要对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法和措施，转变作风，改进方式方法，把承诺的事项真正办好，落到实处，切实解决基层党组织和党员群众在推动发展和生产生活中的实际困难，认真履行承诺，全面落实承诺，向群众兑现承诺。

3.开展评议。开展领导点评、同级互评、党员群众评议的“三评”活动，即：上级党组织负责人适时对村党总支开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出问题和努力方向；由上级组织负责，适时组织村党总支围绕创先争优活动开展相互评议；村党总支定期以专题组织生活会形式，组织党员、群众对创先争优活动进行评议。对多数群众不满意和群众反映强烈的问题，及时进行整改。

4.评选表彰。及时发现、总结、推广开展创先争优活动的好做法、好经验，及时培育和树立典型，大力宣传典型，发挥典型示范带动作用。上级党组织对村党总支、村党总支对党员开展创先争优活动情况要进行考核评价，在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现的优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，向群众公示，接受群众监督。

灵山村党总支部委员方小利1998年加入中国共产党，是村里的一位老同志了。60岁的他文化水平不高，但办事认真，勤恳公道，深受村民的尊敬。在邻里纠纷调解、村庄卫生清理、公路建设工地、竹林垦抚现场都出现在默默的身影，在灵山村只要是村民需要服务的地方、只要踏踏实实干事的现场，他总出现在那里。

开展创先争优活动以来，他更是积极响应组织召开，积极投身到活动中来，按照争当优秀共产党员的要求，做到五个带头，学习上文化水平不高，他就主动虚心请教，工作上更加积极主动，结合自身的实际，带头向村民作出了负责村庄卫生工作的承诺，活动开展三个月以来，他天天上街巡查，发现哪里有垃圾，及时予以清理，发现有破坏环境卫生的行为，坚决予以制止，使灵山的村庄更加清新秀丽；呈灵潜公路灵山段正在进行公路改造，他向村党支部主动请请樱，负责公路改造建设所需的用地征用、协调服务工作，使公路改造项目顺利实施；对低保户等困难群众，他时常挂在心上，今年雨季，低保户方来进家厨房半壁墙倒塌，整个房子十分危险，他在排查发现后，立即安排方来进一户转移安顿，并在第二天就购置了水泥砖瓦，组织人员进行了维修，避免了人员伤亡事故的发生；在灵山村山后、里塘、里村开展的土地置换项目中，他一个人负责了山后6个户的动员工作，通过细心的宣传工作，设身处地的为搬迁户着想，帮助解决他们的实际问题，他负责的6个户全部顺利搬迁，有利地促进了土地置换项目的进程；沼气工程是一项民生工程，许多老百姓还不理解，工作开展难度很大，又是他上门上户动员发动，积极为农户联系水泥、沙子，解决农户的后顾之忧，在他的推动下，灵山村现已全面完成20口的民生工程沼气任务。

为了推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。

一、社会治安

1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。

5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品；经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。

二、消防安全

1、加强野外用火管理，严防山火发生。

2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患。

3、加强村中防火设施建设，定期检查村内的水渠，保证消防用水正常。

4、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。

5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村民消防安全知识水平和意识。

三、村风民俗

1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。

4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。

6、车辆须停放不准占用道路停放，确需装、卸货物时，要尽快装、卸，同时要确保不影响道路通畅。

7、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。

违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。

四、邻里关系

1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。

3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

2、反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。

3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

呈坎镇灵山村村民自治章程

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《村民委员会组织法》，保障村民直接行使民主权利，使我村各项工作逐步走上规范化和制度化的民主管理轨道，根据我国《宪法》、《村民委员会组织法》及其它法律、法规和政策，并结合我村的实际，特制定本章程。

第二条 本村实行村民自治，是在国家法律、法规和政策规定的范围内，在党支部领导下，由村民委员会具体组织管理本村的相关事务，实现自我管理、自我教育、自我服务。

第三条 本章程是全体村民的行为准则，无论干部、党员、村民，人人平等，全体村民在工作、生活和社会交往中应当自觉遵守。

第四条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民会议和村民代表大会监督执行。

第二章 村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。

村民代表应密切联系村民，积极参加会议，收集村民意见和建议，及时向党支部和村委会反映情况。学习宣传和模范遵守国家法律和法规，带头执行决议，协助村委会开展工作。村民代表与村民委员会任期一致，每一届任期3年可连选连任。

第六条 村民会议和村民代表会议由村委会负责组织召开。如两会议的决定不一致时，以村民会议的决定为准。

第七条 村民会议选举村民委员会，审议和通过村的经济和社会发展规划，否决或修改不适当的决议。

第二节 村民委员会

第八条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会由主任、副主任和委员组成，每届任期3年，由本村有选举权的村民直接选举产生，可连选连任。

村民委员会的选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或村民小组推选产生。

村党支部按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第九条 村民委员会的主要职责：

1、召集主持村民会议、村民代表会议并报告工作；

2、执行村民会议、村民代表会议的决议、决定，接受村民的监督；

3、编制并组织实施本村经济、社会发展规划和年度工作计划；

4、组织发展多种形式的合作经济和其他经济，依法管理财务和属于村农民集体所有的土地及其它财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

5、教育村民遵守法律法规以及村民自治章程，自觉履行服兵役、义务教育、依法纳税、计划生育、优待烈军属、供养五保户、扶助残疾人等应尽的义务；

6、组织推广先进技术，普及科学文化知识，反对封建迷信，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

7、调解民间纠纷，协助维护社会治安；

8、因地制宜地兴办本村的公共事务和公益事业；

9、向人民政府反映村民意见、要求和提出建议；

10、妥善处理与邻村和驻本村其他单位的关系；

11、法律法规规定的其他职责。