由于加密软件的使用在我国尚未普遍，人们在网上传送数据电文通常不附具签名或加密。即使使用电子签名并对数据电子加密，签名的真实性、可靠性和安全性也必须通过建立一个电子安全系统来得以保证。

通过立法可在法律上保证数字签字的规范化、明确数字签字的有效性和认证机构以及违规的法律后果；同时，在法律上可保证通过因特网传递的文件不会伪造或修改，能确立真实的发件人和收件人通讯收发的时间以避免毁约。这无疑将对电子商务的健康发展建立一个良好的法律框架。

3、电子支付

阻碍我国电子商务迅速发展，特别是BtoC商务发展的一个主要因素，是网上支付结算的问题。与美国网上支付主要是通过信用卡来完成的方式相比，因我国信用卡应用尚未普遍但老百姓的储蓄率又相当高，所以我国电子商务中的电子支付可以考虑采用多种方法，对电子支付中所涉及的各种法律问题必须逐一解决。

4、电子邮件广告

由于因特网允许每个人都可以在网上发布任何信息，这样用户就无法避免收到大量的、未经请求的电子邮件广告。此类电子邮件广告不仅浪费用户很多时间来分类清除，同时也构成骚扰。对此类电子邮件广告不进行规范将影响电子商务的健康发展。为阻止此类电子广告，并明确网络商的责任，必须通过立法来修改和完善现有的广告法。

5、电子商务特定领域

对网上推销色情作品或产品、网上赌博、网上销售武器等，需制定专项法律来限制并对政府司法机构如何介入电子商务和监控因特网提出具体标准。鉴于电子商务的正常运转对国家的经济命脉具有至关重要的作用，可立法规定允许执法机构按一定司法程序有权获取因特网公司操作地点、加密通讯和储存电子信息等有关材料。

6、安全性法规

（1）、用户隐私权

因特网是一种全新的通讯媒体。由于它的全球性、传播性、公开性和互动性，因特网是第一个允许任何一个国家的用户通过因特网可以自由发布信息及从事商务的媒体。用户可以通过因特网来挑选个人喜欢的信息和娱乐，也可以在网上买卖股票等。网络的互动性在很大的程度上已改变了传统的消费者同供应商的关系。同样，政府也在逐步通过因特网为其公民提供包括教育、医疗保健、政务信息等服务。

因为因特网是一个虚拟的空间，很多用户可能会以为他在网上搜寻信息时是一个隐名人士，自己看不到他人，他人看不到自己。但实际上，因特网把他所访问过的每一个网站或每一个链接都已记录在案，调阅网页、网上订货、发收电子邮件都会在网上记录下来。这些数据可以反映这个用户网上生活的简况。这就引伸出一个用户隐私权问题。当个人在网上浏览或购物时，经常会被要求提供有关个人的资料。但另一方面，网站经营者往往不向用户说明所收集的个人资料将派何用处。网络商常常会将用户的资料整理并建立用户个人的档案或者将该资料出售或出租给其他公司，例如给广告商以获取广告费。

由于电子商务使得消费者个人的资料可以轻易地被他人获取或利用，消费者对在网上交易会产生忧虑从而不会充分利用因特网来积极地进行电子交易。根据国外所作的一些调研，可以看到如消费者对其个人上网资料能得到何种隐私保护持疑虑态度，电子商务发展的速度将受到相当的影响。因此就有必要通过人大立法来明确网络商应如何告知用户所收集的消费者个人信息将会被派何用处，用户是否有权来修改针对他的个人资料，网络商未经用户同意而擅自披露用户个人信息的责任等。

（2）、加密和解密系统

电子商务中对用户提供的信息，特别是有关网上支付结算的信息的安全性和可靠性提出了很高的要求。不同于通过铺在地下电缆来传递的传真和语音，因特网是通过无以计数的、联网的电脑来传递信息的，信息所走的路径是无法预测的。因而，消费者在网上购物时，对网上披露其不经过加密的支付结算信息疑虑重重，这无疑将阻碍电子商务的普及。

我国国务院在1999年10月颁发了商用密码管理条例。该条例对含有加密和解密技术软件、设备和产品的开发、生产、销售及使用实行专控管理制度。但应该看到由于该条例简单，在实际操作中可能会存在一些问题。例如不管密码的技术标准，如出口钥匙强度低于30字节（30 BTTS），都需国家密码管理机构批准吗？再如：条例规定境外组织或个人在中国境内使用密码产品或含有密码技术的设备时，须报国家密码管理机构批准，但是如果一个外国商人在中国短暂逗留期间使用含有境外生产和销售密码产品的便携式电脑时也须批准吗？个人从网上下载加密软件并使用会承担何种法律责任？这些都应该通过行政法规做出进一步的规定。

（3）、安全性认证

我国应该而且必须迅速建立一个国家级的电子商务认证中心（CA），以便在全国范围内成立一个完全独立的非政府的认证机构。认证中心可以在全国各地设立分支机构以形成一个集中领导、分级管理的认证体系，也可以同现有的一些地方级的认证中心建立相互联系。

（4）、计算机犯罪

随着我国因特网用户量的迅速增加，利用因特网犯罪的也相应增多，诸如：通过网络进行的欺诈行为、侵权行为、诽谤行为、非法销售行为、侵犯个人隐私和商业机密乃至国家机密的行为。虽然说我国的计算机犯罪仅是冰山一角，但是对利用计算机犯罪的现象必须防患于未然。应该进一步健全、完善相应的法律，对各种计算机犯罪行为进行制裁。

7、信息基础设施和市场准入方面的法规问题

（1）、电信市场的有效竞争

电子商务的发展有待于电信通讯服务和基础设施的改善。我们认为我国的电信市场由于缺乏足够、有效的竞争，可能会导致我国电信市场未来的发展落后于其他国家，政府可以通过立法来限制垄断，鼓励竞争。

（2）、政府及服务商的角色我国政府应该在宏观上来规划信息高速公路基础设施的建设，全面发展有线、无线、电缆、卫星等通讯设施。政府可以积极鼓励和引导外商在该领域内投资，对ISP，ICP及ASP设立的审批程序、具体要求等用法规形式明确下来。

（3）、三网融合

广播电视网、计算机网和电信网的融合在技术上已无问题，它对于电子商务是至关重要的，但三网融合必然会要求各主管部门在法律、法规及行业管理方面的协调和融合。

8、知识产权保护的法规

电子商务将使网络上经常性地涉及知识产权的问题，例如软件及数据库的著作权的保护、商标权、专利权、商业秘密与专有技术在网上的使用和保护问题。

（1）、网上著作权

网络中传输的数字信息，包括各种文字、影像、声音、图形和软件等都属智力成果，因而对网上内容的瞬间下载将构成未来因特网侵权的主要形式，对此，如何确定侵权事实的存在及损害赔偿的原则，现有的著作权保护方面的法律是否能适应网络发展的需求，仍是有疑问的。

（2）、网上商标的保护

自从网络一出现和网络商业化以来，网上商标保护问题就随之而来，如网站上以及网页上各种商标的授予和保护，域名的注册原则和授予标准。它是否属于商标的范畴？传统的商标法对它使用又如何做出调整和规范？这一系列问题都需要加以解决。

9、司法管辖及法律冲突

由于电子商务具有不受地界、国界限制的网络空间，一旦发生法律争议，就不可避免地涉及管辖权的问题，即究竟哪个国家的法院对此争议有管辖权，如果有两个以上国家的法院主张管辖权，则应当由哪个国家的法律审理。判断网上活动发生的具体地点和范围可能也是很困难的，将其对应到某一特定的司法管辖地域就更难了。网络空间的不确定必然使得网络不具有与网络活动者有稳定联系的一些传统因素，因此，传统法律当中对管辖权划分的基础在网络空间的诸多领域中受到了挑战，例如设立网站进行网上广告的管辖权问题、网络侵权行为的管辖权问题、电子合同的管辖权问题。与司法管辖权总是相关的即是电子商务中的适用法律冲突的问题。电子商务合同的当事人应当有选择适用法律的自由，但在由于司法管辖权的问题或是各国适用法律的冲突较大而使合同缺乏选择法律条款的情况下，各国如何解决其所面临的司法冲突仍是个问题。是否各国应共同消除现有法律法规方面的障碍，还是考虑可将联合国国际贸易法理事会制定的《电子商务示范法》上升为国际公约而由各国接受认可？需要各国商讨。

10、税赋和关税问题

当政府对于互联网履行它的权利的时候，将发现自身处于一个两难境地，即政府在作为基本职能之一的税收方面，将因为无征税依据而无法征税。各国政府的税收制度都没有对此做出调整，不少国家都规定鼓励电子商务的税收政策，包括签署了一些双边或多边的电子商务的协议，明确对电子商务不征收关税。但建立一种完全服务于电子商务税收的切实可行模型仍亟待解决，首先面对的问题即是如何确定以网络为基础的电子商务中的税务管辖权。

由上述可见，电子商务的法规问题在不同层面、不同领域，需要由不同层面的立法加以解决和规范。

政府对某一新兴产业的重视程度及扶持与否，往往在政府所制定的政策上。而政府所制定的政策确实对一个产业或行业的发展起着重要的推进作用。为了推进我国电子商务的快速、持续发展，我国政府应该制定出一系列适应我国国情的电子商务政策。

在社会主义市场经济环境下，投资主体应该由政府转向广大企业，尤其是中、小企业。因为它们的灵活性、积极性往往高于大型企业。而对瞬息万变的市场经济资金市场和环境，当然也包括融资环境。

政府的国家资金一般应作为引导、启动或配套资金进行注入，以表明政策支持那些经济、社会效益均好，或社会必需的行业、产业。政府投资的大小体现其重视程度或工程的难易程度。对大型工程项目原则上不能像以前那样全部由国家投资，否则投一个大型项目就有可能形成一个国家的重大包袱或债务。政府应集中有限的资金真正投向科学技术的研究和教育事业。

对于电子商务这样的系统化大型工程，国家应做好宣传、知识普及、制定投资政策等工作。譬如：在通信网络方面国家投资可占较大的比例；在计算机网络建设方面国家投资就应该较小；对信息资源网则视行业信息情况酌情给予投入；对电子商务增值网则主要是给予法律、法规上的指导，帮助企业解决新问题，原则上不宜进行较大投资，这一部分应促进企业的市场行为，应营造向这样的项目投资的市场。典型的示范工程投资应该是国家投资的主体领域，这种工程耗资不大，但对社会影响大，示范带动作用明显，这是政府站在市场前沿，在投资领域中大有作为的地方。

税收是国家为实现其职能，凭借政治权利参与社会生产的再分配，强制无偿获取财政收入的一种手段。政府对一产业或行业的扶持所制定的税收政策起着直接的作用，因而，电子商务税收政策如何制定，是电子商务能否快速发展的重要影响因素。

1．国际上电子商务税收政策

（1）美国对电子商务采取的税收政策

美国作为电子商务应用最广、普及率最高的国家，已对电子商务制定了明确的税收政策，该政策的出台，不仅对其本国电子商务发展产生影响，也对全球贸易产生了冲击。

美国财政部于1996年下半年颁布了《全球电子商务税收政策解析（Selected Tax Policy Implications Of Global Electronic Commerce）》白皮书，提出为鼓励因特网国际税收原则做根本性的修改，但是要形成国际共识，以确保建立对电子商务发展至关重要的统一性。1997年7 月1日，克林顿代表美国政府发布了《全球电子商务纲要免税区，凡网上交易

（2）国际经济合作与发展组织对电子商务的税收政策

国际经济合作与发展组织（OECD纳税人服务机会、身份确认、信息需求、税收和税管、消费税以及国际税务安排和合作等内容。

2．我国电子商务税收政策探讨

我国电子商务税收政策的制定应该遵循国际上公认的电子商务税收的几条最基本原则，即：为促进新兴的电子商务的发展，网上交易的税率至少应低于实体商品交易的税率；

网上税收手续应简便易行，便于税务部门管理和征收；网上税收应当具有高度的透明性，有利于因特网用户的了解和查询；对在因特网上进行的电子商务的课税应与国际税收的基本原则相一致，应避免不一致的税收管辖权和双重征税。

另外，应根据我国国情制定电子商务税收的一些优惠政策。包括：具备技术产业特征的电子商务系统的建设和使用，均应享受国家对技术产业的特殊优惠税收政策，而且这不应该仅限于技术产业区内的企业。因为电子商务是不可能被局限于技术开发区的，从事电子商务活动的企业大多数不可能在开发区内进行活动。管理部门应该转变观念，改变工作方式，改进工作手段。

应单独制定特殊优惠税收政策。电子商务活动的开展，首先需要一定的投入，但对于广大商品流通企业和生产企业而言，在投资初期往往效益不明显，而购买电子商务工具按通常规则既要上缴增值税，又要被列入国家固定资产折旧，这种投资活动既上税，又折旧，对企业的投资积极性势必产生消极影响，不利于采用先进工具、技术来武装企业，开展电子商务活动，所以应该采取对采购电子商务工具的优惠征税和特殊折旧政策。

由于电子商务初期的投资较大，因而从国家、行业到企业很容易形成一种急于收回投资的急躁情绪和心理，从而制定出较高的收费政策。尤其在开展电子商务活动的初期，使用电子商务的企业和个人不多，于是可能导致收费的进一步提高，即单位使用成本过高。然而，这种策略的效果刚好与愿望相反，因为收费太高，使用的单位和个人会更少。而电子商务属于信息化范畴，信息化的基本要求就是使用者越多越好，在达到相当数量以后，效益才会猛然增高，随后在相当长的一段时间里形成边际效益递增的局面。

要使电子商务能够在我国蓬勃开展起来，电子商务的人才培养是一个需首要解决的问题。因为电子商务的开展是商务管理、商务活动、商务理论与现代电子工具的有机结合，无论是从事电子商务管理，还是从事电子商务活动者都必须是掌握商务理论与实践及电子工具应用的复合型人才。如果没有这样的人才，电子商务的开展就无法实现。而我国所缺乏的正是这样的复合型人才。因此，政府应该制定相应的政策，推进我国电子商务人才培养工作的开展。

1．制定电子商务人才培养总体规划

一方面教育部应根据国内电子商务发展的需要增设电子商务专业，确定必要的知识范畴；另一方面主要行业管理部门可根据本部门、行业发展需要制定在岗人员电子商务培养计划。其次，各地区应因地制宜，将电子商务人才培养计划纳入本地区电子商务发展规划之中，力争作到前瞻性、超前性、主动性和可操作性四个方面的结合，设计出科学合理的人才培养总体规划。

2．大中专院校设置电子商务专业

大中专院校中设置电子商务专业，作为电子商务人才培养的主要阵地。大专院校着重培养高层次的电子商务决策型、管理型及应用型人才；而中专包括职业高中可以培养大量的电子商务的应用操作型人才。

3．在岗人员电子商务技能培训

可以制定政策规定凡是进行商务活动的单位都应对有关人员进行电子商务岗位知识和技能的培训，培训可针对不同岗位的人有区别地进行。可以由国家颁发电子商务培训证书，逐步实现培训证书作为应聘上岗的条件之一。在岗人员电子商务培训，这也是培养电子商务人才的重要途径。

第一、电子邮件

这个阶段可以认为从70年代开始，平均的通信量以每年几倍的 速度增长。

第二、信息发布

从1995年起,以Web技术为代表的信息发布系统,爆炸式地成长起来，成为Internet的主要应用。 中小企业如何把握好从“粗放型”到“精准型”营销时代下的电子商务

第三、电子商务

EC在美国也才刚刚开始，之所以把EC列为一个划时代的东西，笔者认为,是因为Internet的最终主要商业用途，就是电子商务。同时反过来也可以很肯定地说,若干年后的商业信息，主要是通过Internet传递。Internet即将成为我们这个商业信息社会的神经系统。1997年底在加拿大温哥华举行的第五次亚太经合组织非正式首脑会议（APEC）上美国总统克林顿提出敦促各国共同促进电子商务发展的议案，其引起了全球首脑的关注，IBM、HP和Sun等国际著名的信息技术厂商已经宣布1998年为电子商务年。

第四、全程电子商务

随着SaaS（Software as a service）软件服务模式的出现，软件纷纷登陆互联网，延长了电子商务链条，形成了当下最新的“全程电子商务”概念模式。

第五、智慧电子商务

2011年，互联网信息碎片化以及云计算技术愈发成熟，主动互联网营销模式出现，i-Commerce（individual Commerce）顺势而出，电子商务摆脱传统销售模式生搬上互联网的现状，以主动、互动、用户关怀等多角度与用户进行深层次沟通。其中以IZP科技集团提出的ICE?最具有代表性。

电子商务在中国已经兴起了十多年，这十几年来，电商业者前仆后继，艰难前行，其实最大的努力与投入都是在培育市场、教育消费者，好不容易赢得足量消费者信任，有了一个初具规模并快速发展的市场，如果十年培育之功，最终还是毁于丑闻，那就太令人痛心了!真心希望未来的中国电商业能从此吸取教训，而不是在欺诈泥坑中越陷越深。

平心而论，价格欺诈在中国市场上是一个常见行为，电商业者在价格大战中虽然有错，却并不特别过分，但“民愤”却超乎寻常的大，这当然显示出消费者对电子商务的特别关注，但更主要的，还是因为电商业具有信息透明、价格透明的巨大优点，这使电商市场拥有比传统行业更强的纠错能力、曝丑能力。众目睽睽之下的交易更有保障，造假的难度更高，仅凭这一优点，消费者就不应因丑闻而抛弃电商。

严防电商业重蹈传统业态旧辙，戒除中国企业经营中行之已久的一些坏毛病，为此目的，发改委的严格调查甚至严厉惩处都属必须——这从根本上有利于中国电商业的健康成长。但人们也应注意到，作为一种新生市场力量，中国电商业仍以民企为主，绝大部分仍处于亏损投入阶段，有关部门在惩处错误的同时，亦应本着惩前毖后治病救人的原则，不忘爱护与保护。另外，发改委介入电商价格大战，半月既有初步结果，可谓效率与速度并举，我希望有关部门在面对那些同样民愤极大的由垄断国企涉足的市场丑闻时，也能有同样的雷霆手段，敢于揭盖子，下重手。

最后需要一提的是，这次电商价格大战，其导火索其实点燃于某电商大佬的个人微博，而最后酿成丑闻，部分原因还是要归于大佬利用微博进行企业营销的失控，所谓成也微博，败也微博，企业如何利用微博进行合理的宣传与营销?面对这一课题，这次电商价格大战是个值得仔细研究的MBA案例。

时尚甲族创始人林灿先生也深信，互联网的全球化、个性化、交互式、廉价性以及无穷发展的特性，将为21世纪的各行业带来无限商机。