十年，师次陕西，适三原县大饥，流亡载道，凤楼恻然悯之，令弁兵炊饭以赈，复输粟二千余石。十一年，率所部铭字马队三营，驻扎徐州府，并分防铜、宿、睢、邳各要隘，多至七十余处。徐属界连山东、皖、豫，匪徒出没无常，凤楼捕获剧盗，难以数计。每届冬夏两防，必亲带马队，周巡四境。其未有防营如骆马湖、黄墩湖荒僻诸地，亦严饬哨弁，携带帐棚，分段驻守，有匪必获。所至纪律严明，军民辑睦，地方乂安。

光绪十四年，兼理清淮行营营务处差。十五年，曾国荃总督两江，器其才，疏保堪胜实缺提镇，五月奉朱批交军机处存记。六月，署理徐州镇篆务。八月，奉上谕补授徐州镇总兵。十九年，卸任入都，召见二次，陛辞出京，仍回徐州本任。二十年，中日失和，奉调北援，统铭军马队等营，兼程并进。行抵直隶，刘坤一檄令驻扎滦州一带，以备游击之师。后因和议已定，统队回徐。

二十一年因案降调，开缺。二十二年正月，两江总督刘坤一奏请改为署理。三月，土匪邵根椿等在徐州萧、永境内聚众倡乱，奉旨会同河南归德镇合勦，斩获首要五十余名，匪党扑灭。五月间，山东大刀会匪刘士端号召党羽窜入丰、砀县境，肆行焚掠。凤楼亲冒锋镝，挥兵击之，巨憝悉就斩擒。两次殄遏乱萌，收功迅速，刘坤一嘉其勦办出力，奏请开复原官，得旨俞允。旋交卸镇篆，驻防宿迁，改营为旗，力加整顿。二十三年，徐属荒歉，凤楼捐廉助赈，复行募集巨款，采办平糶，环徐数县饥民赖以全活。二十四年，安徽涡阳会匪刘疙瘩啸聚数千人抗拒官兵，徐境惊慌，凤楼饬驻徐马步各营乘夜往勦，一战而捷，转危为安。

二十六年，拳匪肇衅，都城戒严，两江总督饬凤楼率所步入卫。行抵直隶武强县境，江苏巡抚鹿传霖饬回驻徐防。凤楼痛念时艰，涕泣而返。二十七年，宿迁弥陀教匪夏士成，阴谋不轨，纠党暗伏邻境，约期起事。民心惶惑，一夕数惊。凤楼不动声色，密饬将弁，联络文武印官，分道掩捕，遂将夏士成等匪拿获正法，余党溃散。二十九年，两江总督魏光焘饬令将马步平分，更番调练。三十年拨驻徐元字步队三旗及驻宿镇字步队一旗，率同训练，操防调度，日夕不遑。三十一年春，患疾请假。四月赴淮就医，闻弥陀教逸匪张妙松等乘虚潜图搧乱，凤楼不及候医，回宿治军，布置周详，匪党远遁。五月二十四日，病没于宿迁防次，年六十九岁。三十二年，两江总督周馥奏请优恤，将其后生平事迹宣付史馆立传，并于徐州府及宿迁县城由绅民捐建专祠。诏如所请。

子世彬，广东候补道；世英，恩荫通判；世恩，江苏补用知府，候补同知；振荣，举人。