清人陈谵然在文集《寤言》·卷二 《迁都建藩议》中曾说过这样一句令现在的战略家常常引以为自豪的一段话：““不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”

迁都建藩议[光绪戊戌] 寤言·卷二

方今天下所尤患苦者，非英、俄、德、法、日诸国乎？日本僻处东海，灭琉球、乱朝鲜、割台湾，以窥闽越。然俄窥其北而拊其背，其势殆难远图。法兰西东来，踞越南为根本，伺吾滇、粤以逞其谋。然英逼腾、越，通西江，实足阴制其肘腋。德意志狡焉，后起一发，而据我胶州。然法瞰其隙，思复其仇，而威海已属诸英，且将持动静以乘其后。惟俄罗斯虎视三洲，括囊回部，浸寻及于印度以蚕食蒙疆，而铁路之兴已达吾东三省。今且据旅顺以扼吾吭，此其势非尽噬吾东、西、北土疆不止。英吉利据五印度以擅南洋，故取缅邦兵不血刃，今且开铁路以达藏、滇，将合长江为率然之势，此其势必将东迁印度以经略吾西南。是二国者，固已并峙环球，荐食上国。故日本联英，而德、法联俄，各附强大以争雄长。然英疆辽漫，主后就衰，猝有变端，其势且难自保。而俄君锐少，地势足以雄制诸邦。中国北方自昵于俄而归其掌握，此其胜负固已了然自见于区合之间。且夫新疆、外蒙古根本在青海、陇西、秦晋，而和林、巴尔、朱海、库车、石堡城不建亲藩。关外矿屯未广，布隆吉、塔里木两河不通，蒙疆水师不设，则廸化、库伦呼应不继而蒙、疆危。东三省、内蒙古根本在两京，而兴京、多伦诺不建亲藩。混同江水师不立，索伦金匪、马贼不抚，其渠帅而重其权，则浸久必为俄用，而东三省、内蒙古危。二者危而京师无安枕之日矣！藏、滇根本在巴、蜀，卫藏地方六千里，无亲藩驻，扎什伦布无大臣驻。宗喀、薄宗二城以练番兵，则印、缅皆易为患而藏危。西蜀、宁远不建亲藩，巴塘、打箭炉不驻提镇，则藏危而蜀亦危。永昌不移抚部，黑江不设水师，则腾、越临江易动而滇危。两粤不建亲藩，西江水师不立，粤西抚部不驻浔州，则镇南孤远。粤东抚部不驻雷州，则琼崖易觊。而粤东、西危，蜀、藏、滇、粤危，则西南大势去矣！夫自东三省绕内、外蒙古达新疆、卫藏、滇、粤，国家所恃为藩篱者如此，又况沿海万里无藩篱之限。喜人怒兽之伦，飙忽电迈于房栊卧榻之内，扼吾喉舌而踞吾腹心，顾可几幸万一于旦夕间哉？方今国势无复雍、乾财富之盛，骤语建置，微特黎民滋惧，即殊识之士亦徘徊瞻顾而不敢为。惟自古“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”诚欲延国命于累卵之崩，举危疆以图自保，则因势制地之术，固有不容不先振其纲维，而徐措其节目之细，则迁都之说尚焉。

国家定都燕蓟，戴山履海，其势实足鞭棰埏合。独自东、西列邦恣雎海表，京师辄有旷然无蔽之忧，庚申之危可为前鉴。然当此之时，盛京、朝鲜、旅顺、威海之雄固，赫然当京师指臂。虏虽内犯，势不能久处以蹑危机，故踵息之间成盟而退。今朝鲜既失，威、旅已亡，海军荡然，宁复能御虏于堂奥之外。重以豺狼守户，熊虎当关，怀、愍前车岂堪覆蹈？盲者不察，方且陋亶父之遗规，蹑澶渊之孤注，坐使万骑徘徊，百僚蒙惑。呜呼！此岂可不为之寒心哉？盖尝综揽中国大势，关中沃野千里，号称陆海。险塞之重，形势之雄，甲于函夏。然考其险塞，大抵在东、西、南三面，而北道漫焉。故虽汉文之强，匈奴辄绝黄河，入上郡，烽火达于甘泉。至乃遣将军壁灞上，以防其变。今俄罗斯百倍匈奴，国家之力去汉文悬绝。虏自库伦绝瀚海以袭榆、延，且有呼翕飙荡之势。而群回蟠结，尤为腹心症结之忧。今议者辄谓徙都关中，是震古往之陈迹，而遗眉睫之巨患也。且王者都会，所以系一国之人心，而通万国之声气者也。故其地足以亲天下，而后天下群起而亲我。而其利害，则尤莫大于漕。自汉都关中，漕辄入黄河，涉砥柱、三门之险以达渭，败亡烦费不可胜穷。至乃凿褒斜，径南阳通沔；开井渠，引洛水以达商於，其地辄视中州为关键。阅世既久，卒不得善道，以图万世之安。矧自李唐以来至于今，关中无帝王之业，而漕渠辄废，猝而谋之，劳费亡等。即远图铁道而中原变起，毁塞尤不胜防，此其利害为何如哉！泰西之为国也，自天子达诸庶氓类，莫不精地利、工形势。独其都会若伦敦、若彼得罗、若华盛顿，大都建置海濒。盖其意主于联万国以通有无，绝无深闭幽藏、自处艰阻之地。国家势当积弱，慕而蹑此害，且莫可胜穷。顾中国形势在西北，而人物财富实赖东南。据西北可以鞭挞东南，绝东南则西北且将坐匮。故都西北者必亲东南，而后可以运天下而无蔽阏之患。且夫关中之势，视国家强弱为盛衰。周、秦、汉、唐之初，席卷囊括，故常用关中，一出荡天下而无劳。及其衰也，胡亥举强秦之烈，不能遏陈涉之萌芽；王莽挟全汉之威，不能制崇元之乌合；唐之末造，安史乱而河北不庭，黄巢作而东南皆帝。是岂关中之异势哉？国盛则根卓气举，海内莫敢撄其锋；国衰则形格地艰，举百二重关莫能制天下于百步之外。兹其成败得失不且皎然天壤间哉？昔者苏轼尝慨平王东迁为周室败亡之始，后世君子与人，家国虽至危亡辄相率举迁为戒，而宋徽钦、明庄烈之祸烈焉。夫周至宣王已不能复成、康之盛，孰幽、褒昏虐，衰乱益彰。平王躬闇弱之姿，逼犬戎之焰，守而不去必速于亡，而其所以绵亘数百年而不绝者，实赖东迁之举。何则秦自庄公拓地，襄列藩侯，代缵武功，纵横汧、渭。文、宁、武、宣之世，遂乃括岐东、剪荡社、伐彭戏、灭小虢，县邽、冀、杜、郑，战晋人于河阳之墟，用集缪公遂成霸业。而周自平、桓以降，羸蔽相仍。宋人饲弱虎于亡羊之野，子狎甚，母怒之。其父咳然曰：“若毋患此虎也，且弱子幼而狎之，长且缒虎穴不畏，独奈何为是葸葸者为哉？”比长，子见啮其父，枕而哭。母睨而视之，唶曰：“嗟乎！是累累者君欲也，长而不迁，不死何待？求死而得又何哭焉？”不顾而去。今周之于秦，毋乃类是，使其不迁，则九鼎宝器之归不待昭襄之世矣！惟其东迁而依齐、晋，故桓文得率诸侯、攘夷狄而尊共主。虽楚庄雄略，不敢北向以瞰中原。而暴秦方且闭关谢客，不敢出崤函以窥洛室，彼其所以不振者，独其主伥乎？若婴儿、耄叟不克，自树于斗室之中，而非东迁之过也。不然，秦之与楚，夫岂不足并区区之洛，而顾逡巡避缩为哉？其地与东诸侯接，则其情益亲，是耽耽者固不得而遽攫之也。今中国之衰不啻西周末造，而俄人立国，绝类强秦，昵而近之，祸且不知所届。况当英、德争衡，威、胶并峙，而天子以万乘之重，孤注群虎之间，势非迁都以避其锋，虽伊、葛复生，不足以图自保。今关中既逼群回，更忧俄患；而胶为德据，其势不难骤进中原，则虽伊洛名邦亦不足以安帝业。

纵览神州全局，南绝越裳，北横瀚海，十八行省之内实以荆襄千里为中权枢管之都。盖巴蜀者，中国之首；滇、桂、秦、陇，则肩背之区；晋、粤、豫章、中州，实当臂腹；燕、齐、闽、越，则手足之邦；而湘、汉、皖、吴，则固脏腑肾肠之所在。诸行省山川脉络靡不毕会于郢鄂之交，宅中权以制四方，实有呼吸贯通之妙，故列国通商靡不龂龂江汉。俄主远游上国不至燕京而至武昌，而德相俾斯麦之言亦以聚军武汉，为策应四方之策。且古圣哲英雄经营帝宅，靡不以阴阳山泽之聚会为衡，周洛、秦雍图书可按考。德安、安陆之间，江、汉环抱，中干山脉，实荟于斯。重以洞庭、云梦之渊，涵菁华毕萃，负三关之险，面五岭之雄；天柱东环长江数千里，重关叠峙，进退战守，伸缩自如，此其中有数利焉。川湖之间，膏腴饶粟，东南有变，匕鬯不惊，一利也。老林多木，大工不劳，杞梓梗楠，咄嗟可办，二利也。地险民强，招募立至，团练成俗，战守可资，三利也。地大物博，矿产殷饶，制厂宏开，富强易致，四利也。发捻军兴，人材渊薮，新机鼓舞，将相必兴，五利也。长江群帅，霸业浸开，晋、郑是依，桓、文可待，六利也。长江万里，呼吸可通，勤王之师，瞬焉阙下，七利也。川广江浙，殷富名邦，上下既亲，民债易集，八利也。距武昌数百里，沙河环曲，变徙无常，番轮不能出入，九利也。燕、粤万里，铁路浸开，坐镇中权，边疆易制，十利也。据兹十利，宅为帝都。然后封建亲藩，于晋、粤、蜀、吴四大国命为元帅，而以汉大臣负材略者副之。有事则燕、秦资晋，桂、闽资粤，陇、滇资蜀，齐、越资吴，使任便宜，自当其面；无事各专屯矿，即以为军资。起东北、西南诸部族土司材武者，建子、男封爵，使各专其地，帅其邻以为战守，而以侯、伯之赏动之。徙沪上制局于湘上，徙闽江船局于鄱湖，而以金陵机局徙合肥。通江、湖以严根本，建燕粤铁路为大纲，而分木路于十八行省以为之辅，江河可达则广水师以达之。夫以中国之广大，士民之众，物产之殷，繁搜豪杰，严赏罚厉，生杀以振之，可以雄制六合。徒以新法未开，人材不出。京师根本，逼处海壖。交涉偶歧，辄俯首以听外夷之箝缚。偿款不已，割地因之，耻辱之蒙，可为痛哭，而祸机之伏且将不知所终。诚得大略者，任天下之重而更张之，亟亟焉营建新都，与天下相更始。一举手间，固已廓然大变其气象，又何至凌夷颓堕至于此极乎哉？！ 或曰：燕、秦之患，敬闻命矣！顾当我朝建国满、蒙，实当根本之区。挟满、蒙以莅中原，其势必据燕都为枢管，况发祥陵寝皆在东陲。今虽近海之忧急于内地，一旦徙都江汉，必将弃满、蒙而遗根本之区。则何如建国太原，去濒海之忧，开铁道以通漕粟，而顾满、蒙之为愈也。曰：唯唯否否，天子之建国也，与诸侯异。诸侯建国，命之天子而不敢专。故古之国君，宁死社稷，而不敢自弃分茅之地。天子则四海为家，惟其地之足以安国庇民，则随所处为根本之区，而不容自隘。故黄帝定九州而身无定处，汤武既平方夏，且有西亳、东洛之谋，曾无胶执开国之区以为根本。故乘舆所在，即根本要区；宗祏所存，即国命所系。即我朝入关而后，盛京、承德虽建陪都、会盟之邦，而郡县经营所视为根本者，实在京师行省之内。不闻株守先朝旧壤泥为根本之图，譬若田家祖父垦辟山林，局限偏隅，莫恢阡陌，逮子若孙得膏腴之壤，扩祖父之模，坐拥仓廪，利垂百世，承其后者从容坐理，不忘先世之艰择，良仆以保山林宜也。一旦变故纷乘，势难兼守，犹欲拘牵故壤，必致坐失膏腴，终且图返山林而不可得。况当定都伊始，方起岐、丰，旧仆环卫，神京厥后，遣将驰兵，靡弗繄满、蒙是赖。今则骄侈浸积，智勇胥亡，重以列圣深仁涵濡方夏，中原赤子罔弗龂龂于亲上死长之诚。故发捻军兴兵，若将大都取给东南，而满、蒙盖寡，乃欲执旧时根本之区，乌终古不迁之局，岂通论哉？俄罗斯之为国也，僻处西欧，其势苦无与于中国，自罗的土波强邻钳制，求黑海、印洋不得，不能不鼓全力以经略亚东。今绥芬、旅顺既入版图，西比轮、车，更陵肩背，满、蒙万里，久归囊括之中。夫遏之愈深，泄之愈激。虽英倭防制，其志俱在江海要区，而其力均莫能保吾满、蒙之地。则虽太原雄国，表里河山，安能远驭满、蒙，备其侵袭？又况河山绝险，馈餫阻艰，不能联万国以接东南，其弊乃与关中等。孰若截瀚海以保膏腴，视吾力以为进退之为得哉？铁道之为物也，难成而易败，断其寻尺则全局皆隳，何如江、汉、淮、湘从容自致？夫以八口之家待粮百里，且有饿殍之忧，而顾以京师之重、万乘之尊，需米粟于数千里之外，是尚得为本计者乎？

或曰：汉、明之季，皆以迁都而速其亡，子奈何易言之也？不知徙都于危急，则其事固不能知。然诚度其力之不足以相持，则与其死守而蹈晋愍、金哀之覆辙，则毋宁弱小以为社稷之谋。固未可执于忠肃之侥幸图存，而贸焉以蹈不测之祸。若事机未至而逆测，以谋万世之安，则盘庚迁殷、孝文迁洛，灵长之祚，方且以经纶缔造，光被无疆。独奈何执亡国之词，误人家国事哉？或曰：万乘之尊，非殿阁崇闳不足壮观瞻而动万国。今帑藏枵然，司农仰屋，万世之策，奚自而谋。不知帝尧茅茨，神禹卑宫，伊古帝王绝未闻以宫室巍峨震天下耳目。惟秦皇帝驰心域外，阿房之作，亡国所基。孰若古帝王筚路蓝缕之风，帛冠布衣之节，播诸史册，垂颂无垠。独奈何以明圣之朝，处颠危之倾，犹欲以辨言乱政，致践亡秦坠轸为耶？且吾闻之，日本维新之初，我使臣觐其君王，萧然矮屋，脱帽为欢。盖当卧薪尝胆之时，操履薄临深之惧，从古英雄未有不殷忧刻厉，脱略故常，而能避大难、成大功者。且当辽东之败，徒以京邑倾危，遂至俯首求成，偿款至二万万金之巨。使早用吾策，以避其锋，则所费不过千万。虏求质不得，且将自废半途，何至割地输金，贻讥若此。利害重轻之辨不且尤大彰明较著也哉？且尝静而窥之，俄、德之君，皆年少气盛，亟思据中国以逞其雄图。而胶、旅既亡，京师断难安枕。法则志在滇、粤，其势不足以及京师。惟英、日商阜，既入长江，皆有窥伺腹心之志。而其主更事既久，皆将缓发，以老其谋，且其心阴畏俄、德之乘徙而亲之。且将假仁义、存共主，以收民望，国家灵长之庆将必赖之，孰与蹈不测危机，安坐厝火积薪之上也。或曰：封建之谋，汉、明所以致乱者也。本朝定鼎，曷尝不建列群藩？然数岁之间，叛乱踵蹑。夫以国初，全盛且致乱阶，况当衰微之余，乃欲并宗室、部落、土司，纷纷建树，此岂所谓识时务者哉？曰：此非竖儒之所知也！汉高之得天下，缘于彭越、英布叛楚而灭项王，此其平居必有自功，以轻天子之意。其后分封过广，威权过重，遂至猜嫌疑似，相继灭亡，盖与本朝三藩后先同揆。至若高煦、宸濠之叛，其事盖与吴濞同符大氏，始焉过亲，继焉过薄，天下无事，若辈遂生觊觎之谋。求朝优，礼宗亲，予之以禄而靳其权，绝无过亲、过薄之殊，生其怨望。况当强邻逼处，诸王皆有忧危惧迫之思。始焉命涉群邦，廓其器识；然后建诸险要，假以事权，必且惕厉战兢，亟思保聚，以卫朝廷，必不至非分而怀觊觎。何则？危乱将至，譬若同舟渡海而遇台飙，虽胡、越之人，漠不相知，靡不各竭其手足、心思，以防颠没，而况兄弟骨肉之相亲相属者哉，势使然也。且今之所云建藩者，非漫以土地予之也，始焉命为元帅而副以汉臣，使不能尽恣所欲，而所在将军、督抚且各仍其权力以自保。其疆无事，则名为藩王，不过专屯矿以为自守，事至乃得以邻省济之名。虽国苟有不肖，则副帅、将军、督抚皆可钳之，不胜则返之京师，更为易置。号称藩国，实与将帅无殊。则虽欲为晋、宋诸王而不可得，而况其进焉者乎？且吾之津津封建者，岂敢谓诸王专阃之，遂能战守乎哉？诚惧懿亲毕处，京师猝有难端，其祸且难预度，此中情事，乌可忍言。诚见元世，广建宗藩，汔今玉步，再更其子孙犹为蒙古诸王，而未尝殄灭。况列圣深仁厚泽上焉，则犹且为万变不测之谋也。至若部族、土司，其始或多强盛，羁縻而后，权势久衰。自与国初，三藩勋威，悬绝其人，亦类多善守而无远图。涣而萃之，屈而伸之，则虽西国兵威，其势亦难尽服，尊以世爵，皆足自卫而保雄图。万一桀骜不过，返其故初而止耳，而奈何为此过计乎哉？且当大乱之时，防之过严，即乌能测其不谋自立。何如恩出自上，使之激昂振奋，为国家保障无形之为愈哉？伊古帝王之御要荒，必视其强弱与国势盛衰以为操纵，而时至危急，必能舍天下，而后可以图吾存。特非深明大略之人，不能察其微，而与为变化耳。嗟乎！当天下安危呼吸且欲袭故安常，觊幸旦暮，其不至溃播荡越者与有几哉？

是议始于光绪甲午冬，日本之变成于丁酉戊戌，胶、旅、威、连之亡，稿凡数易，乃克成篇，投之达官类皆合置。庚子之乱，八国连师，遂致西狩苍黄，京师几殆。里居无事，朋好见者辄叹为知言。北望神都，弥增忉悒。辛丑盟成，銮舆遄返，列强使馆，建炮增兵，津沽城台，荡平如砥。北河既浚，更辟“秦皇”岛名。即俄还三省，英舍榆关，列国同心，津门仍返，神都大势已属列强。求如曩昔之廊庙，从容经营新宅，呜乎！其可得哉？且今强俄铁道自恰克图、张家口直达京师，即诸国晏然，京师亦难安枕。桑榆既晚，能无尽然。当西驾未还，颇怪海内名卿，寂无以迁都为说客。春游楚，乃知南皮节帅潜咨江表，龂龂焉请徙荆门，一齐众咻，空言徒托。夫以非常之举，强语涂人，其为按剑，庸足怪哉？惟是荆门一域，江汉环流，静镇中权，良为特易特虑。番轮远溯，径达彝陵，潜袭荆门，震惊难恃。究不若襄汉流沙，番轮惮入，端居堂奥，匕鬯无惊之为得耳。若虑竟陵地狭，难任神都；则何如进处南阳枢机，南北收湖北之利而无其患之为愈乎？侯官郑孝胥有言：建都湖北，但布水雷二十具于江阴，列国虽强，必不敢冒巍吾险。知言哉！惜乎中国之大，能语此者寡耳！呜乎！瞻乌爰止，于谁之屋。每诵斯语，辄不禁俯仰流涕云。光绪壬寅夏记。

初，甲午之变，日军既踞辽南，蒙惧其僭师海道，夺芦台以袭京师。时南皮张公镇江南，命群僚进策，乃急成斯议。上之不报，则函达京师。明年春，京师益岌。海上报言枢府高阳李公、常熟翁公请迁都建藩，以防殊变，是否薄采盲说，远莫由知。不幸斯议未行，偿金割地，而国势难言矣。戊戌夏，天子愤胶、旅、威、连之变，毅然变法以图自强，特诏张公自楚督入觐。私念威、旅既去，门户荡然，京师不安，虽尧舜不能为治。国家之患，莫大于斯。辄复举斯议达之而亦不报。蒙出游廿年，从未敢妄干当道，兹事体大，故渎言之。然当时外患虽棘，新都尚易为谋。今则朝廷动静主自外人，而洋债赔款之多，更非数十年不办建都重事，夫岂易言？顾都城根本，关系一国存亡，不得不合全国之财以图斯举。此不能不痛哭陈焉者也！

今列邦挠我主权，然建行宫以备游巡，岂能相阻？况庚子之乱，外人所伤实多。今且和民教，减偿金，其内惧吾民实甚重。以英特之战，西人已叹坚船巨炮为无用之谋，其谋吾国者，将不用兵而用智，绸缪桑土，端在此时。西人计中国十八行省，面积百三十万方里，东部九省利耕者不下五十万方里，其他九省折算共计不下六十五万方里，每亩征钱百七十文，全岁地租当得三万万两。食盐照印度法，岁征当得三千三百万两。土药西人已请包征，岁税千五百万两，然地丁轻者，如桐城每亩岁共三百七十八文，以此计当得七八万万两。