1.严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规。

2.政府高度重视、大力开展城市森林建设，“创森”工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力。

3.在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用。

4.把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。

（二）管理制度

5.认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度。

6.相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件。

7.城市森林建设有长期稳固的科技支撑。

8.城市森林建设工作有明确的管理机构。

9.城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。

（三）森林建设

综合指标：

10.编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。

11．城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美。

12．以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。

13．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著。

14．江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近5年来不断改善。

15．提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。

覆盖率：

16．城市森林覆盖率南方城市达到35%以上，北方城市达到25%以上。

17．城市建成区（包括下辖区市县建成区）绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。

18．城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上，平原区应达到20%以上（南方平原应达到15%以上）。

19．积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。

森林生态网络：

20．连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道。

21．江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带。

22．公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80%以上，形成绿色通道网络。

23．城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。

森林健康：

24．重视生物多样性保护。自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育。

25．城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土树种为主，植物生长和群落发育正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上。

26．城市森林的自然度应不低于0.5。

27．注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类露土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土。

28．科学栽植、管护树木。对大树移植严格管理，做到全株移植。

公共休闲：

29．建成区内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地。

30．城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求。

生态文化：

31．生态科普宣传设施完善，建有2处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所。

32．认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达80%以上。

33．广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。

34．每年举办各类生态科普活动3次以上。

35．国家森林城市创建市民知晓率达90%以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上。

36．城市古树名木保护管理严格规范，措施到位。

乡村绿化：

37．采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，近5年来乡村绿化面积逐年增加。

38．郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展。