清丁立诚《武林杂事诗》有《养济院唱书》一诗：“养济院中瞽者多，调弦拍板来唱歌。皇粮未足供一饱，舞态即当境潦倒。自食其力来娱人，恰胜笼袖称骄民。力戒淫盗劝忠孝，瞽蒙原以声音教。”

据孙壁文《考古录》载《香祖笔记》云：杭州养济院祀严嵩为土地神，说者谓嵩籍没后，寄食于养济院而死，故祀之于院。

《西湖游览志》：仁和县吴越时分自钱塘，置钱江县，在梅家桥西。宋初改仁和。绍兴三年（1133），县治徙建于此（招贤坊，即今百井坊巷，后养济院基）。高宗初入杭州，闻县名仁和，喜曰：“此京师（汴京）门名也。”盖太祖陈桥驿起兵，从仁和门入，以为吉兆，故驻跸之意始定矣。

百井坊巷中段北侧，为百井坊新村。辛亥革命后杭州拆旗营、满城，贫困的满族百姓迁居集中在菩提寺路一带。后因建路，又迁百井坊巷定居，俗称十八间头。1930年，浙江省区救济院在下城百井坊巷建造第一贫民住宅200间。1980年，建住宅楼9幢，初名人民新村，后更名百井坊新村。

百井坊巷东起中山北路，西至延安路，长353米。《淳祐志》：“有井九十九眼”。楼宣献《武林山》诗：“吴越大筑缁黄庐，为穿百井以厌之。”《十国春秋》：宝正六年（931），浚中兴寺戒坛院井，井九十九眼，号钱王井。九十九眼是眼数，非井数明矣。宋时地名招贤坊、仁和县巷，明为兴贤坊，清名百井坊巷。1966年曾名人民巷，1981年恢复百井坊巷名。

百井坊巷不仅是杭州市武林商圈的最核心区域，更集中了不同年代的历史建筑、历史街巷和古井，是反映杭州这座历史文化名城最重要的标志性地块之一。

据《杭州市志》记载，百井坊巷东起中山北路，西至延安路，明时称兴贤坊，清代始称百井坊巷。短短的几条弄堂与它交叉，虽是“一炮仗”路的短巷，却留存着独特的风景与记忆。

《杭城坊巷志》记载，吴越王钱镠开井九十九眼，后来多数湮塞，仅存三眼，相去各数十步，巷口的钱王井就是其中之一。这口井水源充足，虽大旱而不涸。1984年7月21日，杭州市下城区人民政府对此井重修。如今，由于整个城区地表下沉，盖板沉在地下约20厘米处。钱王井已经被列入市级文物保护点。

1860年，第一批外国传教士来到杭州的时候，当地官员将他们安置在天水桥一带，也就是百井坊巷、镜清里、耶稣堂弄一带。此后，太平天国攻杭州，在这里安营，战后屋毁田荒，传教士与信众花了十几年时间，建立了天主教堂“天水堂”，屋舍里弄也环绕周边。1876年，一个传教士的儿子在这儿出生，他就是司徒雷登。如今的司徒雷登故居很讲究，两层小楼，白墙黑瓦，风格上既保存了西式建筑的特色，又与江南建筑融为一体。

百井坊地区综合改造工程

百井坊地块保存了杭州典型的坊巷里弄式传统格局，存有钱王井、基督教会天水堂、天主教堂、司徒雷登故居等具有历史价值及时代特点的建筑，世代居住的居民千余户。杭州市下城区政府非常清楚该地块的价值和保护难度，决心将百井坊工程打造成“阳光、和谐、快乐拆迁的典范，成为全市、全省乃至全国的样板”。

拆迁争议

该地块2007年被拍卖时，就曾被地产人士形容为“好得不得了”，因为这块地虽然面积小、建筑密度高，但由于地段好以及长期形成的商业氛围， “规划条件非常好，适合打造成一个有规模的高档商业中心。如果由有实力的商业公司竞得，能将地块价值发挥到最大化。”不料竞争的局面并没有发生，银泰百货就将地块拿走了。

百井坊的拆迁是为了整改，而整改工程并非全无共识。杭州市委市政府召开的专题会议提出将注重挖掘、保护古井文化，在这一区块还留存的古井，如乐善井、耶稣堂弄井等都将保留，同时拟恢复另外3处古井和五大古井群落，重现百井坊地区的古风遗韵。包括天主教堂、司徒雷登故居等在内的具有历史价值及时代特点的建筑，以及镜清里、百井坊巷等具有地域特点的街巷格局都将按照“能保尽保”的原则保留。同时，古树名木和历史建筑的保护也被纳入改造工程中。很多市民也认为，百井坊地区的房屋比较陈旧，结构及施工质量差，违章建筑到处都是，部分情况确实需要整改。但是对于整改方式，街区大部分居民表示不能接受。“我喜欢我住的地方，我也有权利住在这里。”居民张先生说，“我们维权的行动，很多老大爷老大妈都颤颤巍巍地来参加。我知道他们担心这里以后会面目全非，担心造起不真实没有生活的东西。”

2009年3月份筹备以来，下城区委、区政府选任年富力强、基层工作经验丰富的一批中青年干部担任指挥部负责人，并从区级机关各部门和相关街道抽调40余名精兵强将，经过系统培训后充实到一线动迁队伍，快速完成了机构筹建、城市设计、前期审批、政策制定、安置房源落实、银行融资等各项工作。朝晖六区、八区、九区，机场路里街新安铭苑、紫薇公寓等五处共计6.3万平方米的安置用房和25亿安置补偿资金已经全部落实。在拆迁工作开始后，该区又坚持推行阳光拆迁，主动公开拆迁事务，全面开展宣传动员，自觉接受群众监督。截至12月，1335户被拆迁户中已完成评估890余户，腾房封门390余户。其中，373户被拆迁户选房序号通过摇号顺利产生。

2013年年初，浙江省政府发布《浙江省人民政府关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》，随着“三改一拆”在全省范围内铺开，下城区也正全力推进杭州市下城区百井坊地区综合改造工程。百井坊地区拆迁房屋近一半都是危旧房，如今大部分住户已外迁，危旧房已逐步拆除。截至2013年5月，该地块腾房封门已达1086户，占总户数的86.8%，其中安置737户。

2009年10月16日，一纸《城市房屋拆迁许可听证公告》张贴在百井坊几个小区的门口，居民才明白自己的家园要被拆迁了。杭州市房产管理局宣布10天后举行听证会，而此前，改造工程的规划方案从未以任何方式向社会公示。

参加听证会的傅国涌这样描述当日的情况：听证会于2009年10月26日举行，这一拆迁涉及1335户，只许选5个人作代表。时间匆忙又刚好是上班时间，许多人不知道，报名的也只有300来人，参与选举的有100多人，推选得票最多的不过20来票，最少的5票，根本缺乏代表性。代表和其他参与听证的街坊邻里以递交纸条等方式提出了大量意见，质疑拆迁的公正性，并要求再次举行听证，但都没有得到回应。最终，听证会草草收场，5个代表中有4个拒绝在听证会笔录上签名。

听证会后第三天，杭州市国土资源局就强行核发了《房屋拆迁许可证》，接着又发放了长达72页、印制精美的《拆迁补偿安置手册》。该手册提出“将百井坊地区打造成集商业、商务、旅游、娱乐和居住等功能于一体的一流的新型城市综合体”。由此看出，整个工程的开发属于商业性质。杭州市发改委的文件也证明了这一点：“规划用地性质为商业金融和商业兼住宅用地。”

杭州百井坊地块是银泰商场与百货大楼之间的几条寻常巷陌，位于杭州的钻石地段——最成熟、最繁华的武林商圈一侧。2010年4月13日下午，百井坊居民、从事近现代史研究的傅国涌从警方针对2010年4月9日动迁冲突开展的协调会上回来，他穿过依旧人流如织的巷子，在层层糊满被撕烂的字纸的院墙边停留了一下，周边交错在一起的百井坊巷、耶稣堂弄、镜清里几条里弄一直萦绕在心头。他挂念2010年4月9日与动迁人员争执中心脏病发作的赵大娘，以及地块拆迁涉及的1335户居民的命运。因质疑百井坊地块拆迁许可程序的合法性，傅国涌与其他居民代表在申请行政复议遭冷遇后，已提起了行政诉讼。

百井坊地段的拆迁补偿被称为杭州“拆迁史上最优惠”的政策。其中规定回迁居民享受原面积1：1.25的优惠；货币安置每平方米 2.92万元；外迁至远离市中心的朝晖地区的面积补偿是1：1.6，而更偏远的闸弄口地块等更可以达到1：1.8；无论是回迁还是外迁，均可得到资金补贴用以扩大15%的置换面积。

但大部分居民经过多次维权和商议，对于提高优惠幅度，甚至不同性质的签约奖励，依然不能接受。

傅国涌对此做出解释：百井坊地块的回迁，并没有一个明确的方案，眼下拆迁方的策略是先拆再说。居住在这一片的大都是老居民，收入水平一般，经新地产开发之后，根据附近楼盘的户型面积与预估价格，只有极少数人有能力回迁。拆迁实际上是将原有居民赶出了世代居住的坊巷里弄。而且补偿与签约奖励的区别标准进一步激化了矛盾。

拆迁方的“志在必得”显露无遗。杭州市下城区委宣传部机关报《今日下城》2010年2月25日第9期头版头条刊登的《迎接新挑战，坚决打赢百井坊动迁工作攻坚战》一文中提到，《国有土地房屋征收和补偿条例》即将出台，新的《条例》可能大大提高拆迁难度。因此下城区政府要求动迁组“白加黑，五加二”，“一幢一个工作组、一户一本宣传册、一户一张明白单”，加强力度，与时间赛跑。

“假如是公益拆迁，保护、整治老巷子和文物，那我们没话说，但如果是商业拆迁，用特殊手段把我们赶走，就不能接受了。”傅国涌说。