更新时间：2024-06-10 17:32
陕西将实施避灾扶贫移民搬迁工程，陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁”工程，并通过产业发展、城镇化建设等方式，让大家逐步脱贫。未来10年我省将实现陕南240万人移民搬迁和陕北59万人扶贫移民搬迁，告别地质灾害多发和极端贫困缺水的山区。规模将远超三峡移民的150万人。陕西省省长赵正永说，陕西的移民搬迁工作将按照“小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁”三位一体的思路，使群众不仅能够“搬得出”，还要“稳得住”，最终实现“能致富”。
工程一:陕南移民搬迁工程
工程二:陕北白于山区扶贫移民搬迁工程
搬迁总人数:299万人
陕西省政府日前通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》、《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011—2015年）》，启动“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁”工程，分别涉及搬迁居民240万人和39.2万人。陕西省委书记赵乐际表示，实施如此大规模的移民搬迁既是改善民生、加快全面小康社会建设的现实需要，也是应对自然灾害的科学部署。从2011年起，陕西将用10年时间，彻底解决地质灾害给群众带来的威胁。 陕西省南部的安康、汉中、商洛三市地质条件较差，山体稳定性脆弱，易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，在2010年百年不遇的洪灾中，11个重灾县均位于陕南三市，地质灾害致使当地居民遭受巨大生命财产损失，共计559万人受灾，因山洪滑坡泥石流死亡、失踪300多人。白于山区是陕西三大贫困地区之一，地跨榆林和延安两市，农业总人口80.2万人。该地区干旱缺雨，而且地下水中含有大量盐碱等矿物质，长期饮用危害人体健康。
按照总体规划，陕南地区移民搬迁投资共需1109.4亿元，主要包括移民建设投资772.2亿元、基础设施投资140.9亿元、公共服务及其他投资159.4亿元，自主拆迁投资12.1亿元，以及24.8亿元的土地整治投资。陕北白于山区移民搬迁的资金则需要近50亿元。陕西将按照“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，统筹基础设施建设、公共服务能力建设，生态建设、农业综合开
陕西实施最大规模移民搬迁工程进展顺利
2012年9月13日上午，省政府“科学发展成就辉煌”主题系列新闻发布会移民搬迁专场在西安召开。省国土资源厅副厅长雷鸣雄、省扶贫办副主任贺昌信以《推进移民搬迁造福一方百姓》为题，通报了我省2011年启动实施的新中国成立以来最大规模移民搬迁工程进展情况、取得的成就，并回答了记者的提问。
据介绍，我省陕南地区是全国六大连片贫困地区之一，也是全省山洪和地质灾害群发区，28个县区中，21个属国家或省级贫困县，400多万群众至今还居住在生产生活环境恶劣的深山区。而陕北白于山区和黄河沿岸地区，作为我省集中连片的特困地区，涉及榆林、延安两市25个县（区），覆盖211个乡（镇）、4145个行政村、259.2万农村人口。让生活在这里的群众不再胆战心惊，不再穷困衰败，是实施移民搬迁的民生意义所在。
早在2011年，省委、省政府决定启动实施这项大规模的移民搬迁工程。为了让这项工程早日惠及民生，省上先后编制了科学规划，制定了《白于山区扶贫移民搬迁规划》、《黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划》和《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》等各类配套文件，成立了陕北、陕南移民搬迁工作指挥部，建立了省、市、县三级政府移民搬迁工作领导小组和工作机构，为移民搬迁工作任务扎实推进提供了坚强有力的组织保障。
资金问题是搬迁的核心问题，也是最大问题。面对10年完成299万群众的搬迁任务，所需资金达到1435亿元。为了保障搬迁资金有效落实，我省多轮驱动，多方筹措。陕南移民搬迁10年所需资金1100亿元，其中建房资金688亿元；陕北移民搬迁共需投资335亿元，其中建房资金165亿元。一方面我省加大财政投入力度，省、市、县三级政府积极配套实施，特别是为解决陕南移民搬迁周转资金，省政府创新机制，专门组建“陕西陕南移民搬迁工程有限公司”，筹集60亿元，作为移民搬迁的启动和周转资金。省扶贫办在陕北移民搬迁建立了联县督导制度，逐级签订目标责任书，强化考核。其次，我省各部门按照“渠道不乱，用途不变，各出其力，各记其功”的方式整合项目，捆绑资金，向移民搬迁安置点集中安排。此外，结合群众自筹等方式，全面确保资金落实到位，项目按计划推进。
为了确保贫困群众搬得出，我省按照搬迁户“不拿钱、少拿钱”的原则，提高建房补助标准。其中，陕南移民搬迁凡集中安置的，建房资金按照60平方米、80平方米和100平方米住房由搬迁户分别负担1万元、2.5万元、4万元，其余资金由各级财政和整合资金统筹解决；陕北如进城镇安置的搬迁户，住房选择80平方米户型，每平方米建房成本按照1200元计算，总造价9.6万元，搬迁户只负担2.5万元，群众出资在可承受范围之内。同时，陕南陕北对搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人等无建房能力的困难群体，均由政府负担，供其免费居住。
我省还实施产业与建房同步建设，积极落实产业配套政策。鼓励各类农业园区、工业园区、物流园区等在移民集中安置点周边布局。对搬迁群众进行技能培训，提高搬迁户自我发展能力，推动搬迁户多渠道就业创业。同时加大扶贫贴息贷款、互助资金投入，鼓励群众发展优势产业，从事种养殖业、三产服务业或劳务输出等，并通过土地流转，盘活生产资源，增加群众资产性收益，确保搬得出、稳得住、能致富。
据统计，2011年以来，我省累计投入各类资金152.26亿元，搬迁7.6万户30.9万人。其中陕南2011年搬迁6.0193万户24.0772万人，完成年度计划的100.32%；集中安置4.5507万户18.2028万人，集中安置率达到75.6%。2012年安排的8万户、29.5万人的搬迁建房任务已全部开工。陕北2011年计划搬迁1.8万户、7.8万人，建设115个安置社区。截至目前，累计15650户6.78万人的房屋主体已完工，占计划搬迁总数的87.9%，4123户1.79万人已入住，占23.2%。2012年陕北计划搬迁2.2万户、8.8万人，建设80个集中安置点，目前各安置点前期准备工作基本就绪，44个安置点已动工建设，主体开工8092户，主体完工1899户。