《唐六典》是保存一部最早的、完整的、具有封建国家行政法典性质的文献。在中国行政立法史上具有重大意义，书中保存了大量唐朝前期的田亩、户籍、赋役、考选、礼乐、军防、驿传、刑法、营缮、水利等制度和法令等方面的重要资料。对唐以后历代会典的编纂具有深远影响。

光绪版《唐六典》　唐玄宗时官修，旧题唐玄宗撰、李林甫等注，实为张说、张九龄等人编纂，成书于开元二十七年（739年），是现存最早的一部会典，所载官制源流自唐初至开元止。六典之名出自周礼，原指治典、教典、礼典、政典、刑典、事典，后世设六部即本于此。共三十卷，近三十万字。开元十年（722年）唐玄宗李隆基召起居舍人陆坚修《六典》，并亲自制定理、教、礼、政、刑、事六条为编写纲目，由丽正书院（后更名集贤院）总其事。在中书令张说、萧嵩、张九龄等人的先后主持下，徐坚、韦述、刘郑兰、卢善经等十余人参与修撰。开元二十六年撰成并注释后，于次年由宰相李林甫奏呈皇帝。所以，书题为唐玄宗御撰，李林甫奉敕注。

《唐六典》始撰时，准备仿照周礼六官安排体例，但实际上是以唐代诸司及各级官佐为纲目。首卷为三师、三公、尚书都省；以下依次分卷叙述吏、户、礼、兵、刑、工六部；然后叙门下、中书、秘书、殿中、内侍等五省，以及御史台、九寺、五监、十二卫和东宫官属；末卷为地方职官，分叙三府、都督、都护、州县等行政组织。

《唐六典》的正文记叙唐朝中央、地方各级官府的组织规模、官员编制（定员与品级）及其职权范围。约占全书三分之一的注文，或记职官沿革，或作细则说明，或附录有关诏敕文书。正文所叙诸官司的职掌，多直接取自当时颁行的令、式，均属第一手资料。注文所叙职官的沿革，多取自先代典籍。由于这些令式和典籍多有亡佚，所以《唐六典》具有较高的文献价值，一向为学者所重视。《通典》、《旧唐书》、《新唐书》的作者都采用《唐六典》的材料，其职官部分基本上是依据《唐六典》撰成的。

《唐六典》始撰时，准备仿照周礼六官安排体例，但实际上是以唐代诸司及各级官佐为纲目。首卷为三师、三公、尚书都省；以下依次分卷叙述吏、户、礼、兵、刑、工六部；然后叙门下、中书、秘书、殿中、内侍等五省，以及御史台、九寺、五监、十二卫和东宫官属；末卷为地方职官，分叙三府、都督、都护、州县等行政组织。

《唐六典》的正文记叙唐朝中央、地方各级官府的组织规模、官员编制（定员与品级）及其职权范围。约占全书三分之一的注文，或记职官沿革，或作细则说明，或附录有关诏敕文书。正文所叙诸官司的职掌，多直接取自当时颁行的令、式，均属第一手资料。注文所叙职官的沿革，多取自先代典籍。由于这些令式和典籍多有亡佚，所以《唐六典》具有较高的文献价值，一向为学者所重视。《通典》、《旧唐书》、《新唐书》的作者都采用《唐六典》的材料，其职官部分基本上是依据《唐六典》撰成的。

《唐六典》最早的刻本是北宋元丰三年（1080年）本，已佚。今存最古刊本为南宋绍兴四年（1134年）温州刊刻残本，仅存卷一至卷三第一页，卷三、卷七至卷十五、卷二十八至卷三十，共计十五卷（内有缺页），分藏于北京图书馆、南京博物院、北京大学图书馆，现有中华书局影印本。明代有正德十年（1515年）和嘉靖二十三年（1544年）两种刻本。清代有嘉庆五年（1800年）扫叶山房本和光绪二十一年（1895）广雅书局本。

《唐六典》在国外流传甚早，约在9世纪末成书的《日本见在书目》，即著录有《唐六典》一书。日本现存古刻本有享保九年（1724年）近卫家熙刻本和天保七年（1836）官刻本，以近卫本较好。1973年，日本广池学园事业部影印《大唐六典》，系以近卫本为底本，吸收了玉井是博《南宋本大唐六典校勘记》的校勘成果，成为日刊《唐六典》的最佳版本。

三师：太师、太傅、太保。

三公：太尉、司徒、司空。

六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

六省：尚书省、门下省、中书省、秘书省、殿中省、内侍省。

一台：御史台。

九寺：太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、大府寺。

五监：国子监、少府监、军器监、将作监、百工监、就谷监、库谷监、太阴监、伊阳监、都水监。

十二卫：左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右千牛卫、左右羽林军，诸卫折冲都尉府。

东宫官属：太子三师、太子三少、太子詹事府、太子家令寺、太子率更寺、太子仆寺、太子左右卫率府、左右率府亲府勋府翊府、太子左右司御率府、太子左右内率府。

地方职官：亲王府、亲事府、帐内府、亲王国、公主邑司、三府都护州县官吏。

《唐六典》最早的刻本是北宋元丰三年（1080年）本，已佚。今存最古刊本为南宋绍兴四年（1134年）温州刊刻残本，仅存卷一至卷三第一页，卷三、卷七至卷十五、卷二十八至卷三十，共计十五卷（内有缺页），分藏于北京图书馆、南京博物院、北京大学图书馆，现有中华书局影印本。明代有正德十年（1515年）和嘉靖二十三年（1544年）两种刻本。清代有嘉庆五年（1800年）扫叶山房本和光绪二十一年（1895年）广雅书局本。

《唐六典》在国外流传甚早，约在9世纪末成书的《日本见在书目》，即著录有《唐六典》一书。日本现存古刻本有享保九年（1724年）近卫家熙刻本和天保七年（1836年）官刻本，以近卫本较好。1973年，日本广池学园事业部影印《大唐六典》，系以近卫本为底本，吸收了玉井是博《南宋本大唐六典校勘记》的校勘成果，成为日刊《唐六典》的最佳版本。

《唐六典》曾否颁布施行，历来学者间颇有争论。参与修书的韦述说，《唐六典》于开元“二十六年奏草上，迄今在直院，亦不行用”（《直斋书录解题》）。唐宪宗元和（806年～820年）初，吕温代郑相公请删定施行六典开元礼状也说，六典“星纪六周未有明诏施行”（《吕温集》）。宋范祖禹也认为“唐六典虽修成书,然未尝行之一日”（《范太史集》）。但唐德宗建中二年（781年）卢杞奏事引用六典，唐宪宗元和中刘肃撰《大唐新语》称六典“迄今行之”。

清《四库《唐六典》总目提要》采取一种折衷的观点，一方面说“唐人所说，当无讹误”，承认韦述、吕温书未颁行的说法是正确的，一方面又说“疑当时讨论典章，亦相引据，而公私科律则未尝事事遵用”，认为六典并非全未实行。近人岑仲勉认为，六典未经朝廷颁布施行无可怀疑，但六典是排比现行令式编成的，现行令式本来具有法律效力，为人遵用，不过其中有一部分，编书时就已改变，或后来改变，因此未能事事遵用。

《唐六典》是保存一部最早的、完整的、具有封建国家行政法典性质的文献。在中国行政立法史上具有重大意义，对唐以后历代会典的编纂具有深远影响。

《唐六典》可以称作是中国历史上第一部较系统的行政法典，集秦汉以来行政立法之大成，把凡具有行政性质的立法汇集在一起，经精心编纂，与律、令、格、式相辅而行，这是封建立法史上的一个创举。

《唐六典》的编纂是继《永徽律疏》以后唐代立法的又一重大成就，也是中国封建行政法制逐渐走向成熟完备的标志之一。

●卷一·三师三公尚书都省

御撰

集贤院学士兵部尚书兼中书令?国史上柱国开国公（臣）李林甫等奉敕注上

△三师

太师一人

太傅一人

太保一人

△三公

太尉一人

司徒一人

司空一人

△尚书都省

令一人　左丞相一人　右丞相一人　左丞一人　右丞一人　左司郎中一人　右司郎中一人　左司员外郎一人　右司员外郎一人　都事六人　主事六人　令史十八人　书令史三十六人　亭长六人　掌固十四人太师一人，正一品；太傅一人，正一品；太保一人，正一品。《尚书》云：“成王既黜殷命。灭淮夷，归酆，作《周官》。立太师、太傅、太保，兹为三公，论道经邦，燮理阴阳。”孔安国曰：“师，天子所师法；傅，傅相天子；保，保安天子于德义。”

《礼记》云：“设四辅及三公，不必备，惟其人。言使能也。”汉承秦制，不置三公。汉末，以大司马、大司徒、大司空为三公，师傅之官，位在三公上。后汉因之，师、傅尊号曰“上公”，置府僚。魏、晋、江左皆然。后魏太师、太傅、大保尊号曰“三师”，后周又为三公。隋氏又焉三师，皇朝因之。

《汉书》云：“太师、太傅、太保皆古官，金印、紫绶。”《汉官仪》云：“俸月三百五十斛。”

《齐职仪》云：“品第一，金章、紫绶、进贤三梁冠，绛朝服，佩山玄玉。”周武王以太公为太师，《诗》云：“维师尚父，时维鹰扬。”成王以周、召为之，《书》云：“召公为保，周公为师，相成庄，为左右。”

汉高后元年置太傅，以右丞相王陵为之，后省；八年复置，寻省。哀帝元寿二年复置。

平帝元始元年置太师、太保，孔光以太傅迁太师，王舜以车骑将军为太保，王莽以大司马领太傅，又置少傅，为四辅。莽篡位，以太傅、太保、国师、国将为四辅焉。汉光武唯置太傅，有府僚，拜故密令卓茂为之。

明帝以邓禹为之。章、安已下，初即位皆置太傅录尚书事，其人亡，因罢。迄于汉末，献帝初平二年，又置太师，以相国董卓为之。魏氏以钟繇、司马宣王为太傅，郑冲为太保，太师不见其人。晋以景王名师，乃系《周官》名，置太宰以代之。武帝以安平王孚为太宰，郑冲为太傅，王祥为太保。江左太师并因晋为太宰。

梁制十八班，班多者为贵，上公班第十八，秩万石。陈以为赠官。后魏三师正一品，非勋德崇重不居焉。北齐因之。后周依《周官》，以太师、太傅、太保为三公，不置府僚。隋氏依后魏为三师，因后周不置府僚，初拜，于尚书省上。炀帝三年废三师官。皇朝复置，仪制依隋氏。

三师，训导之官也，其名即周之三公。汉哀、平间，始尊师傅之位在三公上，谓之“上公”，明虽天子必有所师。其后或废或置，大抵无所统职。至后魏，特称三师，以正其名。然非道德崇重则不居其位，无其人则阙之，故近代多以为赠官。皇朝因之，其或亲王拜者，但存其名耳。

太尉一人，正一品；（《月令》云：“命太尉，赞桀俊。”《汉书百官表》云：“太尉，秦官。”应劭曰：“自上安下曰‘尉’。”《齐职仪》云：“太尉，品第一，金章、紫绶，进贤三梁冠，绛朝服，佩山玄玉。郊庙冕服、七旒，玄衣续裳，服七章。”《春秋合诚图》云：“尧坐舟中，与太尉舜临观凤凰授图。”《运斗枢》云：“舜以太尉为天子。”然纬书通人皆疑其伪，故班氏所不取，而大国亦有其职。汉初或置或省，卢绾、周勃、灌婴、周亚夫、田蚡并为之。武帝元狩四年，置大司马，当太尉之职。至后汉建武二十七年，省大司马，又置太尉，以太仆赵熹为之，而与司徒、司空为三公。灵帝末，刘虞为大司马，而太尉如故，二职始两置矣。汉制，三公府分部九卿，太尉所部太常、卫尉、光禄三卿。三公并置官属，俸月三百五十斛。献帝建安十三年，省三公官，置丞相。魏初又置，而兼置大司马。晋以司马望为太尉。历宋、齐、梁、陈、后魏、北齐，并为三公，置府僚。宋有大将军则不置太尉。齐以大司马为赠官。梁氏三公加秩至万石，班第十八。陈正第一品，而与大司马两置。后魏有大将军，不置太尉，正光已后，又并置之。隋置太尉、司徒、司空为三公，正一品，置府僚；寻省府僚，置公则于尚书省上，皇朝因焉。武德初，秦王兼之；永徽中，长孙无忌为之。其后，亲王拜三公者皆不视事，祭祀则摄者行焉。）　司徒一人，正一品；（《左传》云：“昔少昊氏以鸟名官，祝鸠氏为司徒。”《尚书》：“舜命契曰：‘气百姓不亲，五品不逊，汝作司徒，敬敷五教在宽。’”周则为卿官。《书》云：“御事：司徒、司空、司马。”又云：“司徒掌邦教，敷五典，扰兆人。”秦置丞相，省司徒。汉因之。至哀帝元寿二年，更名大司徒，与大司马、大司空为三公。建武元年，以前将军邓禹为大司徒。二十七年，朱?议：“契作司徒，禹作司空，并无‘大’字。”遂下二府去焉。汉制，司徒所部太仆、鸿胪、廷尉三卿。汉末罢三公，置丞相。魏罢丞相，置三公，以华歆为司徒。晋以何曾为司徒。赵王偷篡位，以梁王肜为丞相，省司徒；肜迁，复旧。永嘉元年，王夷甫为司徒，东海王越为丞相，则始两置矣。成帝以王导为丞相，以司徒府为丞相府；导薨，复旧。宋有丞相，又置司徒。斋以丞相为赠官，梁又两置，陈氏以丞相为赠官，后魏正光之后复两置。北齐废丞相，乾明中又两置。后周并废。隋废丞相，置司徒。皇朝因之。历代品秩、章服皆同太尉。）　司空一人，正一品。（《左传》云：“少昊氏以鳲鸠氏为司空。”《书》：“舜命禹：‘汝作司空，平水土，惟时懋哉！’”孔安国曰：“司空主空土以居人。”案：空，穴也，古者穴居。周以司空为冬官，掌邦事。秦置御史大夫，省司空。汉因之。至成帝绥和元年，御史大夫何武建议依古置三公官，改御史大夫为大司空。时，议者以县、道官狱有司空，故加“大”字以别之。哀帝建平二年，朱博驳议：“古之帝王不必相袭。”五年，罢大司空，置御史大夫；元寿二年，复为大司空。故与御史大夫不两置。建武元年，用谶言，以野王令王梁为大司空。二十七年，以朱?议，去“大”字。献带建安十三年，又省司空，置御史大夫。汉制，司空所部宗正、少府、司农三卿。魏省御史大夫，置司空。景初二年，以司隶校尉崔林为司空。晋以荀顗为司空。历宋、齐、梁、陈、后魏、北齐，皆省御史大夫，置司空。后周二职并废。隋氏讳“忠”，以御史中丞之职为大夫，故又置司空，品、职并同太尉。皇朝因之。）

三公，论道之官也。盖以佐天子，理阴阳，平邦国，无所不统，故不以一职名其官。然周、汉已来，代存其任。自隋文帝罢三公府僚，皇朝因之，其或亲王拜者，亦但存其名位耳。