成都大都市区

更新时间:2022-08-28 14:46

2016年1月,成都市人民政府工作报告中提到,成都市优化城市空间布局,加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局,完成大都市区规划编制。

概念定义

大都市区通常是一个跨行政区划的地理区域,以大城市为中心,由多个与中心城市有较强通勤联系城镇组成的区域。

成都市规划局发布《政府工作报告》中涉及的国际化大都市最新规划理念解读。其中,对成都大都市区的定义为“成都市域及周边紧密联系的城市共同构成的同城化地区。范围包括成都市域14335平方公里及成都周边的资阳德阳眉山市域全部区县,以及雅安市雨城区名山区,共36个区(市)县,总面积3.23万平方公里。

其中成都市域划分为都市核心区和都市新区。都市核心区范围为“双核”,包括中心城区和天府新区直管区。

中心城区为“都市优化区”,以存量资源内涵提升为主,应控制人口规模,控制建设总量,主要进行“城市修补”工作,比如比较老旧的社区建筑,可以通过加建电梯、厨卫、停车位等设施,提升功能品质。

天府新区成都直管区为“都市发展区”,以精明增长为主,按照产城融合、同步配套、绿色发展等原则引导新区建设,就业机会和配套水平优于中心城区,引导外来人口集聚。

“都市新区”则包括除都市核心区外的市域其他地区,是成都都市功能的重要组成部分。

大都市区是一个人口和GDP的统计区域,它能把更多的人口集聚过来,提高人口密度,也能够更集约地利用土地,提高土地产出效率。

由成都市规划局提供的一组数据也显示,按上述成都大都市区范围,2014年常住人口2513万人,占四川省总人口的30.87%,其中城镇人口1471万人,占四川省城镇人口的比重为39.03%,城镇化率为58.54%。2014年GDP达1.4万亿元,约占四川省的49%。

2016年的成都市政府工作报告中提到,成都市优化城市空间布局,加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局,完成大都市区规划编制。

同城化

成都大都市区对成都的影响和意义,主要体现在四个同城化:交通、生态保护、资源利用、基础设施等的同城化。交通方面,成都大都市区将形成统一的轨道和道路交通网,成都市的轨道交通将延伸到眉山、德阳、简阳等区域,通过轨道快线,市民从一个城市到另一个城市就像在城市内部通勤。

交通

交通同城化:形成统一轨道和道路交通网,从一个城市到另一个城市就像在城市内部通勤。

根据眉山市发改委提供的《成眉基础同网规划建设情况》显示,在成都、眉山基础同网规划建设方面,《天府新区综合交通规划》构建的“一环九射”交通外配套快速路系统网络中,“一环六射”连接眉山(包括“一环”即成都经济区环线高速公路;“六射”为工业大道、滨江大道、岷东大大道、天府仁寿大道、成都红星路南廷线、成都站华路南延线),基础同网等部分规划建设,许多建设将以成都为标准,真正实现和成都的无缝、无落差对接。

连接已经通车的成(都)新(津)蒲(江)快速通道的国道108线成雅快速通道(雅安段)有望在2016年开建,工期为两年半,双向六车道。建成后,成雅快速通道将成为成都到雅安的首条免费快速通道。

2015年12月26日成渝高铁通车后,资阳至成都的行程缩短至26分钟,除成渝客专外,三岔湖旅游快速通道、成简快速通道、成都第二绕城高速简阳段等相继建成通车,成都经济区环线高速简阳至蒲江段也在加快建设,成都经济区环线高速德阳至简阳段、成都新机场高速及其相连的资(阳)潼(南)高速也在加快进行前期工作。此外,还将规划建设成都至天府国际机场的成都地铁18号线成都地铁19号线,并将地铁18号线延伸至资阳。

旌江快速干线和中金快速通道(中江段)已正式建成通车,成德大道已经完工,下一步将延伸到罗江,并与绵阳对接;成都第二绕城高速公路已通车;成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、都江堰至德阳段,投资人招标已完成,部分路段已开工,计划2018年12月通车运营。

根据成都市地铁网规划,将研究成都地铁1号线成都地铁3号线成都地铁5号线成都地铁15号线向德阳延伸的方案;此外正在进行成绵高速公路扩容方案研究,规划建设的成都北延线连接成德两地;德阳将加快中江金堂广汉青白江、广汉至金堂、什邡彭州等干道在规划设计和建设中的对接。

生态保护

生态保护同城化:区域共同保护生态环境,划定敏感生态区域,合作开展流域治理和雾霾防治等。例如成都和眉山已就秸秆禁烧等进行多次对接、联手。

基础设施

基础设施同城化:统筹预留基础设施廊道,统一规范基础设施标准,共建共享基础设施。

对现有成德交通道路实行路面拓宽,推动成德交通基础设施建设提档升级。

资源利用

资源利用同城化:共同开发利用优势资源,如将金沙、三星堆等有关联的文化资源联合申遗。

在资源利用、生态保护、产业发展、社会民生事业等方面,资阳与成都、德阳、眉山也曾尝试同城化合作。其中,水资源利用方面,从成都新都取水的毗河供水工程正加快推进。生态保护方面,天府新区资阳片区将打造“两湖一山”国际文化旅游功能区,成为整个天府新区的生态屏障;资阳还与成都、德阳、眉山等地共同推进秸秆利用区域合作和禁烧联防合作,联手构建区域联防联控格局,共同开展雾霾综合整治。产业方面,全省第一个合作园区——成都·资阳工业集中发展区落户简阳。社会民生事业方面,建立医疗保险通报机制和社会保险参保信息共享机制,加强异地联网即时结算,简化住院报销流程。

在资源利用同城化方面,成都和眉山共同利用资源,在天府新区等地建设湿地公园等。

旅游合作方面,已经实现三星堆博物馆金沙遗址博物馆联票”参观运营模式。

广汉与成都青白江、金堂等地接壤,在航空、高新技术、生物制药等产业上也有很多合作,国家级高新区的成立更进一步做好了产业的对接,加快成德同城化

在金融合作方面,德阳已经开展了公交系统刷卡机具改造,交通银行德阳银行渤海银行华夏银行浦发银行民生银行已实现成德两地的同城化结算。此外,德阳还结合长株潭、西咸、广佛、成资眉等地同城化成功经验和成德两市实际,共同研究提出成德通信同城化目标定位建议。

4·20雅安地震后,成都展开对口援建工作。在之前合作的基础上,雅安还将在区域合作上与成都签订协议,携手成都,同城发展。“这些区域合作也属于成都大都市区的一部分。”材料显示,双流、崇州、蒲江工业园分别与雅安经济开发区、成雅合作园区签订园区合作协议。

2015年3月签署的《国家生态文化旅游融合发展试验区旅游合作联盟框架协议》,雅安携手成都等周边8市州构建区域旅游合作联盟,共建旅游交通网络,打造跨区域精品旅游线路,推动区域旅游合作深化发展。

现实意义

城市是人口和资源高度集聚的产物,大都市区通过疏解部分城市功能,克服了进一步提高集聚经济水平的空间障碍。成都大都市区将为当地更多业态创造发展空间,并更有利于构建创新的平台,未来可期的是,能够在更大空间范围实现更高水平的集聚经济,促进区域的经济发展,形成大都市区经济圈。

“大都市城市群”

意味着——

30分钟可去乐山看大佛

成都市规划局还对“大都市城市群”、“网络城市”等概念进行了解读。成都市规划局介绍,在成都大都市区范围外,一个更大的“大都市城市群”正在形成——由成、德、绵、遂、资、眉、乐、雅等8市联手打造的“成都平原城市群”。该城市群也是四川 “多点多极”发展战略中的核心增长极。

大都市城市群将形成以成都为枢纽的、更便捷的内外交通网络。这些城市的市民通过成都国际航空枢纽,15小时通达全球。城市群内部则形成半小时轨道交通圈。成都市民30分钟内可以到乐山看大佛,到绵阳泡温泉;其他城市的居民30分钟内也可到成都城市音乐厅听音乐会。

“网络城市群”

意味着——

每个城市都有“春熙路

对于“网络城市群”,成都市规划局解释道,这是一种基于“互联网+”的新型城市群;城市群中各城镇承担区域性功能并“独立成市”,且通过有形及无形网络紧密联系,所形成的多中心、组团式、网络化、集约型的新型城市群。

其中,独立成市是指中小城市既要与特大中心城市密切联系,但又功能完整、职住平衡、配套完善、相互独立。每个城市均有类似于春熙路一样的中心区,商业、办公、图书馆、影剧院等功能在此集聚。居民可以通过市域轨道快线、轻轨、地铁等多种交通方式,实现从所在城市到中心城区和天府新区直管区一站直达。

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