各功能区工委、管委，各镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处，各部门、单位：

为适应青岛西海岸经济新区发展战略要求，进一步放大和拓展青岛经济技术开发区政策功能优势，全面提升园区开发建设水平，根据市委、市政府关于青岛西海岸经济新区功能区布局与管理体制调整的有关决定精神，确定自2月1日起，受黄岛区政府委托，青岛经济技术开发区管理长江路街道、黄岛街道、薛家岛街道、辛安街道、灵珠山街道、红石崖街道、灵山卫街道（含积米崖港区）、王台镇（含黄山经济区），以及隐珠街道长城村等10个村（前湾保税港区、王台保税拓展区和西海岸出口加工区除外），所属村民委员会的名称不变，各村的区域范围不变。

2018年9月3日，经青岛市人民政府和青岛西海岸新区政府批准，青岛经济技术开发区工委管委办公地点从原长江中路搬迁到王台镇台中路29号。

青岛经济技术开发区，古属莱夷地域。西周时属莒国。春秋战国时期属齐国之介根。秦汉时期属琅琊郡之黔陬县。三国时属魏国城阳郡之黔陬县。西晋属高密国黔陬县。东晋属高密郡黔陬县。南朝宋孝武帝并北海省高密郡，改属北海郡黔陬县。北朝后魏孝庄帝永安二年（公元529年）置胶州，领东武、高密、平昌三郡，辖于高密郡黔陬县。北齐文宣帝天保七年（公元556年）置平昌郡于黔陬县。隋文帝开皇三年（公元583年）废平昌郡，以黔陬直隶胶州。开皇五年（公元585年）改胶州为密州，黔陬县亦隶属其下。隋炀帝大业元年（公元605年）改黔陬县为胶西县。唐高祖武德六年（公元623年）在黄岛地区设置板桥镇辖于密州高密县。宋哲宗元佑三年（公元1088年）板桥镇复属密州之胶西县。明太祖洪武四年（公元1371年）胶西县直隶于胶州。清光绪二十四年（公元1898年）清政府被迫与德国签订丧权辱国的《胶澳租界条约》，黄岛和薛家岛两地始从胶州析出，划为胶澳商埠，并沦为德国租界地。而辛安和薛家岛西部5村仍属胶州，为胶州之沾化乡。宣统三年（公元1911年）春，胶州变6乡制为13区制，沾化乡又改为朱仲区。1929年4月，黄岛和薛家岛两地属青岛特别市海西区。1930年，胶县朱仲区改为胶县第5区。1942年12月，黄岛和薛家岛两地划归为日伪统治下的青岛特别市胶州区，薛家岛为胶州区直属镇，黄岛归胶州区第5区。1944年，黄岛和薛家岛两地再次从胶州区析出划归伪青岛特别市海西区。1945年8月，日本帝国主义无条件投降，黄岛、薛家岛、辛安全境解放。同时成立珠山县民主政府，亦即诸胶县民主政府。黄岛、薛家岛、辛安全部划属珠山县。11月，珠山县撤销归并胶县。1946年9月黄岛、薛家岛、辛安再次从胶县析出，划归新成立的胶南县，胶南县辖于滨北专员公署，1950年改辖于胶州专员公署。1956年7月撤消胶州专员公署，改辖于昌潍专员公署。1958年10月改辖于青岛市。1961年夏复归昌潍专员公署。1976年10月，山东省革命委员会决定，将黄岛、薛家岛、辛安3处人民公社从胶南划出，组建黄岛革命委员会（县级）。1989年5月6日，国家科委批准同意青岛市在青岛开发区内建立新技术产业开发试验区。1992年11月19日，国务院正式批准设立青岛保税区，规划用地面积为2.5平方千米，位置在黄岛区境内。2006年5月8日，国务院正式批准在青岛经济技术开发区内设立国家级青岛西海岸出口加工区，规划面积2平方千米。2012年，原青岛市黄岛区与胶南市合并，青岛经济技术开发区（以下简称青岛开发区）不再与黄岛区一套机构、两块牌子，在相关政策框架内相对独立运行，自主发展。2013年，区域范围在原有基础上，划入王台镇（含黄山经济区）、灵山卫街道（含积米崖港区），以及隐珠街道部分区域。

青岛开发区始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，按照“集群化布局、专业化招商、职能化服务”的工作思路，着力引进高、精、尖项目，开放型经济呈现新局面。已有55个国家和地区的客商来区投资,实际利用外资约74.8亿美元。引进投资过千万美元项目411个，投资过亿美元大项目17个，世界500强投资项目54个。对内开放步伐不断加快，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批国内知名企业纷纷入区。2008年，外管局到账外资5.05亿美元；利用内资到位资金73.1亿元。

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注重速度、质量和效益的有机统一，国民经济保持又好又快发展的良好态势，主要经济指标连续十余年持续快速增长。2009年，青岛开发区实现GDP814.2亿元地区生产总值、工业总产值、工业增加值、财政收入等指标的增速均位居第一。

投资环境综合评价总指数继续保持国家级开发区第5位。

按照“大港口、大工业、特色旅游”三大特色经济的布局，主导产业的主体框架基本形成。按照“龙头项目-产业链-产业集群-制造业基地”的发展思路，重点建设的港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程“六大产业集群”的龙头项目全部开工建设，集群产值总量占规模工业总产值的78%。

港口产业，围绕建设东北亚国际航运中心、物流中心，全面推进前湾港开发建设，北港区10个10万吨深水泊位全部建成，总投资160余亿元的南港区13个深水集装箱泊位开发全面启动，2008年货物吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱。

家电电子产业，形成了以海尔、海信、新都理光、瑞智精密机电等大项目为龙头，中小型配套企业集聚发展的产业格局，是国家（青岛）家用电子产品产业园和中国北方最大的家电生产基地。

石化产业，1000万吨大炼油、总投资6亿美元的丽东化工等龙头项目建成投产，2010年石化产业产值将达1000亿元，成为全国重要的环保型石化基地。

造修船产业，总投资74亿元的海西湾造修船基地修船坞建成投入使用，50万吨级造船坞启用，大型船用曲轴、船用柴油机等核心配套项目建成或开工，将形成年造船468万吨、修船220余艘的生产能力，年销售收入达500亿元。

海洋工程产业，总投资40多亿元的中海油海洋石油工程项目一期二期建成投产、三期开工建设，总投资2亿美元的武船麦克德莫特、总投资23亿元的中石油等海洋工程项目开工建设，海西湾将成为世界重要的海洋石油工程制造基地。

汽车产业，上汽通用五菱具备年产30万辆整车和35万台发动机的生产能力，一批工程机械和汽车零部件项目已形成批量生产规模。

特色旅游、现代物流、金融保险、总部经济等现代服务业加快发展。围绕建设国内的海滨旅游度假胜地，凤凰岛旅游度假区开发深入推进，金沙滩景区荣膺国家4A级景区。2008年接待国内外游客436万人次，旅游总收入23.3亿元。大力发展高科技产业，深入实施“双十高”工程，全区已引进建设省部级以上重点实验室、工程技术研发中心、企业技术中心和孵化器38家；2008年高新技术产业产值达1100亿元，占规模以上工业总产值的64%。大力实施“名牌兴业、质量兴区”战略，名牌产品总量居全国同级行政区前列。循环经济取得新进展，2008年万元生产总值能耗按可比口径下降9.6%、水耗下降11.6%。

坚持以可持续发展为主题，按照规划先行、突出特色、建设精品、生态保护的原则，努力建设功能完善、环境优美、最适宜生活居住的现代化新城区。累计投资超过400亿元进行基础设施配套建设，工业区基本达到“九通一平”标准，建成前湾港、黄岛油港、胶黄铁路、环胶州湾高速公路、长途汽车站等一批大型交通通讯能源设施，采用市场化运作的方式建设了镰湾河水质净化厂、管家楼水厂、生活垃圾处理厂等一批市政基础设施。城市品位和档次不断提升，高标准完成城区骨干道路改造、嘉陵江路立交桥、黄河路立交桥、嵩山隧道、滨海大道、金沙滩公园、唐岛湾滨海公园等城市精品工程；海湾大桥、海底隧道建成通车，“青黄不接”成为历史。坚持“统一规划、合理布局、多元整合、组团建设、捆绑开发”的原则，不断推进农村城市化进程，建成区面积达73平方公里。加快建设资源节约型和环境友好型生态城市，城区绿化覆盖率达45%，成功创建ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”。

初步建立起以改革开放为主要特征，精干高效、运转协调的行政管理体制,在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证。不断深化行政审批制度改革，将1054项审批事项精简到104项，总精简幅度达90%。积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到2项，每年可以减轻企业负担近2亿元。建立“一站式”行政审批中心，将与项目引进和建设相关的行政审批和服务事项全部集中到行政审批中心统一办理，提高了办事效率。设立机关效能投诉中心，机关效能建设走在全省、全国前列。扎实推进“平安西海岸”建设，先后四年荣获“平安山东建设先进区”称号，被评为全国安全生产先进单位。坚持科学决策、民主决策，规划、人事任免等重大事项实行票决制。注重从源头上预防和解决腐败问题，重点抓好教育、制度、监督、查处、一岗双责“五个关键环节”，制定并落实经营性土地使用权转让、建设工程项目招投标、财政资金使用、农村财务管理、干部人事任免“五个重点领域”6个监督办法。

坚持以人为本，注重推进经济社会协调发展，突出解决民生问题，保证群众共享发展成果。深入实施“科教兴区”战略，获“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”荣誉称号，成功创建“山东省教育工作示范区”，引进青岛滨海学院、青岛职业技术学院、中国石油大学（华东）、山东科技大学、北京电影学院青岛创意媒体学院、青岛理工大学、青岛黄海职业技术学院、青岛港湾职业学院等8所高等院校。高度重视招才引智，全区现有人才总量16.6万人。积极发展文化事业，实施西海岸文化家园工程，电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖活动永久落户，被评为“山东省社会文化先进区”。大力发展医疗卫生事业，实施全民医疗保障民心工程，初步形成医疗、预防、康复、保健、科研为一体的医疗体系。3A甲等的西海岸医疗中心已经建成。率先建立和谐社区建设标准，“六型社区”建设被国家民政部誉为“黄岛模式”。全面实施城乡统筹就业、农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障、城乡社会救助等制度，形成了完善的就业和社会保障体系。

2018年12月，青岛经济技术开发区荣获2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价排名第6。

2020年1月17日，青岛经济技术开发区入围国家级经开区综合发展水平前30名。

2020年12月，获评国家生态工业示范园区。

2021年11月，被公示为“专精特新”企业发展先进县(市、区)。

2022年8月，入选赛迪“2022园区高质量发展百强”，排名第18。

2023年7月，入选赛迪“2023园区高质量发展百强”，排名第17。

综合实力大幅提升。2011年，预计完成地区生产总值1150亿元，比2007年翻了近一番，年均增长17.8%；工业总产值3500亿元，是2007年的2.5倍，年均增长25.7%。实现辖内地方财政一般预算收入65.8亿元，是2007年的2.1倍，年均增长20.6%。我区创造了全市1/4的工业总产值、1/5的生产总值和实际到账外资。投资环境综合评价总指数连续8年居国家级开发区第五位。

——综合经济实力不断增强。2008年实现地区生产总值708.2亿元，人均近2万美元；工业总产值2015.6亿元，增长44%；全口径财政一般预算收入71.1亿元，增长24.8%；辖内地方财政一般预算收入37.6亿元，增长19.6%；外贸进出口61.9亿美元,增长24.8%；其中出口36.5亿美元；社会消费品零售总额76.7亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入22450元，增长14%；农民人均纯收入9600元，增长13.4%。投资环境综合评价总指数继续保持国家级开发区第5位。

——招商引资和项目建设成效显著。实际利用外资约73亿美元。引进投资过千万美元项目404个。

——主导产业发展已具规模。1000万吨大炼油、总投资5.4亿美元的丽东化工等龙头项目建成投产。全区已引进建设省部级以上重点实验室、工程技术研发中心、企业技术中心和孵化器33家；

——城市功能形象不断提升。累计投资300余亿元进行基础设施配套建设。城市品位和档次不断提升高标准完成城区骨干道路改造、嘉陵江路立交桥、黄河路立交桥、嵩山隧道、滨海大道、金沙滩公园、唐岛湾滨海公园等城市精品工程海湾大桥、海底隧道开工建设，“青黄不接”问题即将解决。

——和谐社会建设迈出坚实步伐。引进中国石油大学、山东科技大学、北京电影学院青岛创意媒体学院、青岛理工大学等8所高等院校。高度重视招才引智，全区现有人才总量8.4万人。

深入落实科学发展观紧紧抓住“环湾保护、拥湾发展”战略机遇。

按照城区总体规划，青岛开发区在区域布局上规划为六个主要功能区：

1、石油化工工业区

主要在新区北部一带，依托黄岛油港，发展石油化学工业和化纤生产，形成北方最大的石油化工基地。

2、国际商贸仓储加工工业区

主要利用保税区政策和临近前湾港的优势，完善保税设施，努力扩大保税业务范围，借鉴自由贸易区的运作经验，建成以进出口、转口、过境贸易为主的贸易中心；以仓储运输为主的货物集散中心；以加工贸易为主的加工中心；以高科技产业为主的技术中心；以国内外信息为主信息传递中心；以国外商品为主的展贸中心，使开放区与保税区优势互补，成为与国际市场接轨、设施完善、功能齐全、效益上乘的现代化自由贸易区。

3、临港工业区

在临近前湾港一带区域，充分利用区位优势，加速工业园建设和重大工业项目的引进开发，着重发展生物制药、家电、电子信息、新型建材等工业项目，不断扩大生产规模，形成企业群体，逐步发展成为依托港口性强、运输量大、技术优良、规模较大的工业基地。

4、生态高效农业区

主要在新区的西部，积极发展生态农业和林果业、蔬菜、畜牧业，逐步建设成为全区的果品生产基地和居民的“菜篮子”基地，为新区发展提供丰富的农副产品。

5、行政商务中心区

主要在新区南部，长江路以北地域，以新的行政区为中心，进一步带动周边文化区、金融区、商业区的完善，逐步形成第二个十年的标志性的中心区域。

6、综合旅游区

主要包括薛家岛办事处所区域和柳花泊珠山国家森林公园，利用丰富的自然风景资源，突出山海景观特色，建成集娱乐、度假、休疗养、海上体育活动为一体的具有现代化水准和特色的综合旅游区。

1、对设立在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2、生产性外商投资企业，除了属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目的，由国务院另行规定以外，实际经营期在十年以上的，从开始获取利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3、对从事港口、林业、牧业的外商投资企业，在依照规定享受“二免三减”企业所得税优惠待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准可以在以后的十年内继续减征企业所得税15%至30%。

4、外商投资企业兴办的产品出口企业在依照规定享受“二免三减”企业所得税优惠待遇期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值的70%以上的，可以按照税法规定减按10%的税率征收企业所得税。

5、外商投资企业兴办的产品先进技术企业，在依照规定享受“二免三减”企业所得税优惠待遇期满后，仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税。

6、外国投资者从外商投资企业取得的利润，直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的所得税40%的税款。

7、外国投资者从外商投资企业取得的利润，直接再投资于兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，可以依照国务院的有关规定，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。外国投资者直接再投资于兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，自开始生产经营月份起三年内没有达到产品出口企业标准的，或者没有被继续确认为先进技术企业的，应当缴回已退款的60%。

8、外国投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。

9、对用自有的运输工具和储藏设施，直接为客户提供仓储、运输服务的外商投资企业，可以认定为生产性外商投资企业，可以享受“二免三减”的税收优惠政策。

10、从事生产技术科学研究和开发的外商投资企业，认定为生产性外商投资企业，可以享受“二免三减”的税收优惠政策。

11、对于高科技、特大型项目将给予个案扶持。

发展环境

发展环境不断优化。荣获中国最具投资潜力十强开发区、山东最佳投资城市称号。坚持每年围绕一个主题，开展机关作风教育整顿活动。干部教育培训质量显著提升，挂职锻炼、轮岗交流力度不断加大。深化源头防腐，廉政建设取得新成效。充分发挥“三线一网”作用，健全网络问政等互动平台。电子监察系统投入使用，公共资源交易体制机制不断创新，行政事项审批效率平均提速70%。区长公开电话办结率96%。自觉接受区人大和政协的监督，2008年以来，共办复人大代表议案、建议668件，政协委员建议案、提案786件。

区内河流属东南沿海水系，均为季节性河流。因境内山水相连，便形成了源短流急，单独直接入海的特点。较大的河流有南辛安河、横山河、周家夼河、辛安前河、辛安后河、镰湾河、独垛子西河、小南庄西河、九曲河、张戈庄河、于家河、丁家河。全区河流总长79.5千米，流域面积140.2平方千米。由于季节性强、坡度大，河床短浅，汛期水流湍急，因此水土流失较重。历史上常有暴雨成灾，河水漫溢，随水夹带大量砾石、泥沙，冲毁房屋农田的现象时有发生。改革开放以来，加大了水利基础设施建设力度，先后建起了小珠山水库（由胶南管理）、青石湾水库、殷家河水库等中小型水库27座，塘坝150座，截流坝22处，避免了因河流引发的水灾，增加了农田灌溉面积和城市供水水源，同时补充了地下水资源。

开发区属暖温带半湿润季风气候。由于经常受到海洋季风和海流、水团的直接影响，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明，有明显的海洋气候特点。春季气温回升缓慢，较内地相差近1个月，多东南风和海雾。常因大风大雾影响海上捕捞作业及交通运输。夏季气温高而不燥，降水较集中，湿润多雨而无酷暑。秋季天高气爽，气温下降比较缓慢，雨量骤减。冬季雨雪偏少，干旱，气温下降较迟，比内地偏高，多风，无严冬。有春寒、夏凉、秋爽、冬暖之说，是天然的避暑胜地。

青岛开发区属鲁东丘陵区，呈西高东低之势，境内山岭起伏，沟壑纵横。有海拔100-400米的山峰45座，西部主要有小珠山山脉，陡峻挺拔，分别向东向西绵延数十里，为西部的天然屏障。主峰海拔724.9米，山基多为花岗岩和石灰岩。全区除辛安办事处东部近海处有平均海拔3米的冲积平原外，其它均数丘陵山地。

青岛开发区属东南沿海水系，均为季节性河流。因境内山水相连，形成了源短流急，单独直接入海的特点。较大的河流有辛安前河、辛安后河、南辛安河、镰湾河、独垛子西河等11条河流。河流总长34公里，流域面积83.2平方公里。

青岛开发区三面环海，海岸线长106公里，港汊众多，水道纵横，岛礁棋布。有黄岛、竹岔岛、唐岛、牛岛等10余个大小岛屿。位于黄岛与薛家岛之间的黄岛前湾， 水深浪平，不冻不淤，是优良的天然港湾。薛家岛与灵山卫间的唐岛湾，有广阔的浅海和大面积的滩涂，加上其他浅海海面，适合发展海水和滩涂养殖业。薛家岛金沙滩东西长3.5公里，呈月牙状向南伸展，滩面广阔平缓，沙质细腻，水清浪涌，是天然浴场和度假疗养胜地，这里已成为中国青岛金沙滩文化旅游节的固定举办场所。此外，还有金沙滩的姊妹滩银沙滩长2公里，色泽如银；以及景色奇特、环境幽美的连三岛等已成为旅游观光的胜地。

青岛开发区属暖温带季风气候。空气湿润，雨量充沛，温度适中，日差变化较小，年平均气温12.5℃。四季分明，有明显的海洋气候特点。有春寒、夏凉、秋爽、冬暖之说，是天然的避暑胜地。

境内多为棕壤土和潮土两类，分布规律为由高处到低处，依次为棕壤性土、棕壤、潮棕壤，土体随地形的起伏由高处到低处逐渐增厚。

市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。

春季气温回升缓慢，较内陆迟1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。据1898年以来百余年气象资料查考，市区年平均气温12.2℃，极端高气温37.4℃（1997年7月27日），极端低气温-16.4℃（1931年1月10日）。全年8月份最热，平均气温25.1℃；1月份最冷，平均气温-1.2℃。日最高气温高于30℃的日数，年平均为11.4天；日最低气温低于-5℃的日数，年平均为22天。

降水量年平均为775.6毫米，春、夏、秋、冬四季雨量分别占全年降水量的14%、57%、22%、7%。年降水量最多为1272.7毫米（1911年），最少仅308.2毫米（1981年），降水的年变率为62%。年平均降雪日数只有10天。年平均气压为1008.6毫巴。年平均风速为5.3米/秒，以南东风为主导风向。年平均相对湿度为73%，7月份最高，为89%；12月份最低，为68%。

青岛属东亚季风区、常风向为东南，次常风向为北及西北偏北，强风向与次常风向基本一致。年平均风速5.3米/秒，以南东风为主导风向，最大风速38米/秒。

青岛海雾多频，年平均浓雾51.3天、轻雾108.2天，一般多发生在4-7月。

本区冰冻不严重，对航运、生产影响甚微。