要求

教育部要求各试点地区要坚持因地制宜，统筹考虑当地经济社会发展情况和校车工作基础，提出切实可行的试点工作总体规划和具体实施方案。要加强组织领导，将试点工作纳入政府重要议事日程，建立健全组织领导机构，完善政府主导，公安、交通、教育、安监、财政等部门密切配合、齐抓共管的工作机制，进一步明确校车购置、安全监管、运营管理、学生教育等各个环节的职责分工。要落实试点经费，加大对试点工作的财政经费投入力度，将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算，保证资金及时足额到位，确保试点工作顺利推进。要加大宣传力度，开展形式多样、扎实有效的宣传活动，为试点工作的顺利开展营造良好的社会舆论环境。

我国目前在校车管理方面的主要法律依据是2012年4月颁布的《校车安全管理条例》。《条例》第五条规定，“县级以上地方人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案”。校车收费属于服务性收费，应坚持自愿和非营利原则。国家对于接送小学生的校车收费标准没有明确规定。根据发改价格〔2010〕1619号文件，服务性收费项目和收费标准由省级教育主管部门提出意见，经省级价格主管部门审核，共同报省级人民政府审定后执行。

校车安全管理制度

为确保校车的行车安全，切实保障学生的生命安全和学校财产安全，特制定如下管理制度：

1、成立学校行车安全管理领导小组。

2、 建立校警随车制度。学校每天有一名值日校警随车，负责学生上下车、过马路和行车过程中学生的秩序与安全。随车校警必须认真填写随车记录。

3、 驾驶员的安全行车规定。

（1）驾驶员在驾驶车辆时，须携带有效驾驶证、行驶证及有关证件。

（2）不疲劳驾车。

（3）遵守交通规则，不违章驾车。

（4）驾驶员工作期间不得饮酒。

（5）经常学习交通法规。

（6）保持车况良好，经常检查车辆运载情况，发现问题及时解决。

（7）驾驶员在校内行驶车速不能超于每小时5公里。

（8）载送教职工和学生的车辆，行驶车速不准超过每小时50公里。

4、违规与事故处理

（1）在下列情形之一的情况下，违反交通规则或发生事故，由驾驶人负担，并予以记过或免职处分。

①无照驾驶。

②未经许可将校车借予他人使用。

（2）违反交通规则，其罚款由驾驶人负担。

（3）各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生，应先急救伤患人员，尽快做好相应的安全技术措施。向附近警察机关报案，并即与管理部门及队长联络协助处理。如属小事故，可先行处理后向管理部门报告。

（4）意外事故造成车辆损坏，在扣除保险金额后再视实际情况由驾驶员与学校共同负担。

（5）发生交通事故后，如需向受害当事人赔偿损失，经扣除保险金额后，其差额由驾驶人与学校各负担一半。

5、汽车例行保养修理规定

（1）车辆例行保养是各级保养的基础，属于预防性的日常维护作业，以清洁、检查为中心内容，司机应单独完成。要求：附件齐全、螺栓、螺母不松、不缺，保持轮胎气压正常制动可靠、转向灵活，润滑良好、灯光喇叭正常等。

（2）车辆必须保证在不延误接送学生的情况下，进厂修理（特殊情况例外）。

（3）车辆需维修或保养时，应提前报告队长人，由队长报告后勤主任，经主任同意并签名即可。由队长记录公里数，并会同司机一起进厂，否则校方将不承认此款项。

（4）维修车辆出厂，司机必须仔细检验、确认修理妥当，才可签字提车，否则立即告知厂方再次检查或报告队长、另安排检修。

6、司机接送学生规定

（1）家长未在接送地点等候、接回学生，可在附近打电话通知家长，或者将学生送回学校。绝不可以让学生独自回家。

（2）若有家长要求司机在沿途增添停车点或更改线路。司机可示意家长写申请信，经学校同意后方可更改。

（3）司机应按校车表的时间准时到达停车点，若提前到达应确定已上齐学生，否则需等候至预定时间方可开车。

7、司机日常工作规定

（1）除要经常清洗车辆，保持车厢内外清洁整齐外，也不准将车厢内的垃圾抛弃在停车场上。

（2）除早、晚接送学生外，司机必须持有队长签署的《派车单》方可将校车驶出学校。否则后果自负。

（3）除学生或队长同意的人士之外，司机不得私下允许其他人（包括教职员工）搭乘校车，否则将按学校有关规定惩处。

（4）若司机于工作期间违反交通规则而遭交警处理，司机必须即时呈交案发报告，由后勤处按情况评估相关费用并由个人分担相应部分。

8、司机的职责

（1）学校司机必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全管理的规章规则。

（2）司机应爱惜学校车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。

（3）司机每天抽适当时间擦洗车辆，以保持车辆的清洁。

（4）出车前要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调查。出车回来要检查存油量，发现油量不足，应立即加油，不得将学生载入加油站加油。加油单据先由队长签名，然后由后勤处签名，方有效。

（5）司机发现所驾驶的车辆有故障时要立即检修，不会检修的，应立即报告队长，队长报后勤处，并提出具体的维修意见。未经批准不允许私自将车辆送修理厂维修。

（6）当车回来，按指定地点停放车辆，锁好保险锁。

（7）对车辆的各种证件的有效性经常检查，整齐证件才出车。

（8）晚间司机要注意休息，逢星期日至星期四晚上23点前必须睡觉（特殊情况例外），不准开疲劳车，不准酒后驾车。

（9）司机驾车一定要遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车。

（10）司机故意违章或证件不全被罚款的费用不予以报销。违章造成后果由当事人负责。

（11）校内不准按喇叭，车内不准吸烟。

（12）司机对师生应热情、礼貌，说话文明。

（13）司机接送学生，要准时出车，不要误点。

（14）未出车时，司机应在办公室，随时等候出车。

（15）司机要服从队长的安排，不准借故拖延或拒不出车。

（16）司机出车执行任务时，遇特殊情况不能按时返回，应立即通知队长，并说明原因。

（17）下班后，应将车辆停放地点保管，不准私自用车。

（18）司机未经领导批准，不得把车辆交给他人驾驶或练习驾驶，否则，一切后果自负。

（19）司机未经领导批准，非专职驾驶员不得驾驶学校任何车辆，否则，一切后果自负。

（21）后勤处每学期负责对司机期考核、评级奖励。

9、驾驶员守则

（1）努力学习专业技术，熟悉掌握车辆的技术性能，精通本职业务，遵守交通法规。

（2）具备崇高的职业道德，良好的文明素质，高度的事业心、责任心，敬岗爱业。

（3）遵纪守法，服从领导，团结同事，爱护车辆，爱护公共财物。

（4）负责随车物资、工具等的保管和使用。换车时应做好移交手续和车况检查，交接不清的由双方共同赔偿。凡丢失损坏的由驾驶员负责赔偿。

（5）车辆的牌照、手续等一切证件，必须认真保管，由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。

（6）做到安全行车，优质服务。遇到事故，肇事者应及时向领导报告。特殊情况可灵活处理。

（7）出车一律凭申请派车单，并认真如实填写。校车归队后，派车回收单及时交回后勤处（正常接送学生例外）。

（8）驾驶员应做到诚实守信，表里如一，凡事应实事求是，如有伪造、报假单据者，一经查出，按原单据数额给予相应的罚款，并接学校的有关规定进行处理。

（9）严禁酒后开车；严禁私自动车；严禁私自将车交与他人或他人换车驾驶；严禁公车私用；严禁私自改变行车路线。违者按学校制定的目标责任指标考核办法处理。

（10）严格执行学校、部的各项规章制度，违者按有关规定处理。

除贯彻上述规定外，还要做到：驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证；不准转借、涂改或伪造驾驶证；不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶；不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆；未按规定审检不合格的，不准继续驾驶车辆；饮酒后不准驾驶车辆；在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆；车门、车厢没有关好，不准行车；不准穿拖鞋驾驶车辆；不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。

10、司机遇投诉事项处理

（1） 家长态度有礼貌，对学生具爱心，若遇无理家长，亦需耐心聆听，并尽量克制自己，避免与家长发生争执，事后可将事件告知队长。 　（2） 司机若遭到家长投诉，必须及时报告队长。

（3） 应熟悉每位接送学生家长之面孔，如果遇到陌生家长接着学生，要提高警觉，并向学生证实接着者之身份，若在不肯定的情况下，不可以其接走学生。

幼儿园校车车辆的正常保养关系到车辆的使用寿命和司机乘客的安全。若保养或使用不当会引发车辆故障，带来安全隐患。所以您除了按时到维修站进行强制保养日常保养。

一、 发动机油量检查

将幼儿园校车停放在水平的路面上。拔出游标尺检查机油量，油亮若在( F)和(L)两个标线之内，则属于正常范围，若低于(L)位。则应添加指定型号的机油，加油后的液面不能高于( F)位。

二、发动机冷却液液面检查

发动机在热机状态时，千万不要打开散热器盖，否则可能会被溅出的冷却液或高温蒸气烫伤。等发动机冷却后，检查冷却液的液面应处于满位和低位之间，否则应加蒸馏水或纯净水(不能加矿泉水)或冷冻液，加水后的液面高度不能超过满位。如发现短时间内冷却液减少的很快，应检查冷却系统是否有泄漏或到维修站去检查。

对大部分忙碌的校车司机来说，校车是加了油便会开走的东西，很多时候都会忽略了保养的重要性，甚至有些人连基本保养知识也不知道。我们在为大家介绍幼儿园校车标准，主要是日常保养的注意事项，让大家再次好好照顾你的车子。

没错，有驾驶执照就可以开车，但又是否真正知道如何保养校车呢？也许你会认为保养校车可以找车房代劳，这些工作不必自己干吧。我们要讲的不是要你自己换机油、自己换制动片这类动作，而是一些简单容易而又十分实际的项目。DIY是一种有趣活动，既可照顾一下爱车，又可消磨时间。只是这些工作只限于简单的校车保养工序，那些要有特别工具或专科知识的工作，还是留给车房技师帮手吧了。今期我们首先讲讲一些很常见又常被忽略的工序。普通驾驶者可能每次用车时，都是一上车就开车走人，其实上车前也有点准备功夫可以做的呢。

一、校车上车前的准备工作

我们建议司机在上车前养成一个习惯，就是巡视一下校车的四周围，看看四个车轮气压是否充足又或者车的四周有没有障碍物，阻挡去路。挞匙后，简单地检查一下各项操作是否正常，例如灯号、响号、制动等，此举可避免行车时才发觉操作出现问题甚至手忙脚乱。

二、打开校车车头盖后的准备工作

除了这动作外，打开车头盖也有不少可以自己做的工作。养成每星期在引擎未热的时候检查各个液体水平，例如拉出机油尺看看指标是否处于两个刻度之间，制动液、水箱冷却液、电池水等等，都是一些你可以自己检查的安全措施。校车电池是一个时常要注意的环节，免加水的环保电池是不用检查电池水存量，但就要留意电池面的状态显示视窗，一般情况绿色代表正常，透明、没有颜色就代表要尽快充电，黑色的话就多数不能启动引擎了。

其实一枚校车电池，正常情况寿命约两年左右，如果换了新电池，但电力迅速减弱，则可能代表发电机（打那磨）出现问题了。更换电池时，技师通常都会用笔写上安装日期，这个日子就是一个很好的提示，提醒你更换新电池的时间。

三、常为后备胎打打气

后备轮胎是常常被忽略的东西，不可不知的是，存放在车尾箱下的后备胎是绝对会漏气的，所以要不时检查后备胎的气压，平时去油站泵胎气时，不妨多用一两分钟时间，打开幼儿园校车车尾箱为后备轮胎打打气，磅数宜比四条行街的车胎多两磅左右。

必须一提的是，即使是fullsize的后备胎，都只是作紧急救命之用，否则当你下一次再爆胎，打开车尾箱就会见到一条烂车胎。安装校车的后备胎也有其法门，首先就是用工具将螺丝松开少少，然后才用唧将车升高，再立即将后备胎推进车底位置，以免突然失效，车跌下时至少也有一个后备轮胎承托一下，然后再松掉所有螺丝。换胎拆螺丝也有既定次序，由最底一颗开始，作对角式逐粒松掉，安装则由最高一颗开始，同样对角逐粒收紧，然后将车放回地面让四个车轮贴地，最后再用力将螺丝收紧。

四、检查轮胎气压

在检查校车轮胎气压时，须在轮胎处于低温时进行，如果轮胎行走了一段时间，车胎温度会因滚动而上升，气压数值就不准确了。要知道轮胎有否漏气，除肉眼判断外，更可使用胎气表量度，十分准确。胎气数字可参阅校车的车主手册的或贴在车内的标贴。这个标贴多数贴在油缸盖内或司机位门旁。

五、注意水拨片的更换

如果你发现开动幼儿园校车水拨时不太顺畅，听到或感觉到水拨刮刮作响，那就要尽快更换水拨片了。大部份幼儿园校车型号的水拨都可以在汽车精品店甚至油站购买，包装盒都会列明合用车款，或者可以用尺量度现有水拨的长度，按尺码就可以配到。更换的方法也很简单，只要你将旧水拨拆出来前细心看看安装的正确位置，就可以轻易地套上。全球绝大部份的校车生产商都用同一个类型的水拨扣，所以很少机会出现问题。

为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》，公安部发布了《关于修改〈机动车登记规定〉决定》（公安部令第124号），于2012年9月12日起正式施行。规定中明确要求，校车在办理注册登记前必须进行安全技术检验，并按照《校车安全管理条例》每半年参加一次安全技术检验，保证校车安全技术性能；校车标牌有效期与安全技术检验有效期一致，均为半年。

长鼻子校车

长鼻子校车是校车国标草案中规定的校车类型，从外观上看，突出的车头是长鼻子校车最醒目的特征。长鼻子校车的发动机一半以上位于挡风玻璃前，并安装有前部补盲镜。

优点

长鼻子校车的发动机一半以上位于挡风玻璃前，在发生正面碰撞的时候就能缓冲碰撞破坏力。在“长鼻子”上，还有像牛鼻环一样的两面环绕型镜子，叫做前部补盲镜，与后视镜和倒车监视器一起作用，能真正做到360度无盲区。

国内许多长鼻子校车厂商采用仿美式校车采用全钢封闭环结构，引擎盖和保险杠比其他车辆厚了几倍，让车辆的抗撞击能力更强。司机的仪表盘上方有一个显示屏，是车内监控装置，可以全方位看到车内的情况。

专用校车安全国家标准

《专用校车安全国家标准》由两项强制性国标《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》组成。这两项国标明确了校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法，更加注重车辆安全性能、车辆配置的人性化、车辆安全管理的可操作性。比如标准要求，专用校车的踏步（台阶）不能太高，必须设置上下车扶手，通道必须平整防滑，座椅和隔板必须软化处理，车内空气质量必须达标等。标准同时对限速装置、乘员数量限制、急救箱配备、照管人员座椅配置、专用校车标志灯、停车指示牌、行驶记录仪录像监控系统等做出了一系列规定。

与原国标《专用小学生校车安全技术条件》相比，《专用校车安全国家标准》对学生座椅、应急出口、踏步等30多项内容进行了修改，增加了急救箱、内装饰件、信号系统、各校车最大乘员数等30余项要求。

新国标有一定的过渡期，已获得许可或通过认证的产品自本标准实施之日起第13个月开始执行。

解读

定员：校车不得超56人

幼儿校车的最大乘员数不超过45人；小学生校车和中小学生校车的最大乘员数应不超过56人。

其中，幼儿校车每个幼儿的体重按30公斤计算，小学生校车每个学生的体重按48公斤计算，中小学生校车的每个学生的体重按53公斤计算，每个照管人员的体重按68公斤计算，驾驶员的体重按75公斤计算。

外观：不得设置车外行李架

新国标将校车分为轻型校车和大中型校车，轻型校车车长大于5米且小于等于6米，大中型校车车长大于6米且小于等于12米。

校车车高不得大于3.7米，不得设置车外行李架，架铰接客车和双层客车不能作为专用校车使用。专用校车应安装前、后保险杠。

内饰：不得有凸起毛刺

车内外不得有容易卡住幼儿和小学生手指的孔洞，不应存在可能致人员受伤的凸起、凹陷、尖角等缺陷。校车乘客门处应安装高、低扶手，扶手上不应存在可能致伤的凸起、毛刺。

乘客区侧窗至少下部二分之一应封闭，所有车窗玻璃的可见光透射比应不小于50%，且不得张贴不透明和带任何镜面反光材料的色纸或隔热纸。

幼儿专用校车乘客区应采用平地板结构，除轮罩、检修口盖等的局部结构凸起外，地板上不得有台阶。

乘坐区、过道区和引道区域的地板覆盖层应防滑、耐磨。

车外顶：安装校车标志灯

校车应在车外顶部前后各安装两个黄色校车标志灯，前标志灯与车顶前部最边缘的距离应不大于40厘米；后标志灯与车顶后部最边缘的距离应不大于40厘米。灯具应有一个圆形透明灯罩且绕其垂直轴线360°发光。校车标志灯安装后不应高出车顶蒙皮上表面20厘米。

车后：粘贴“请停车等候”

校车应在车后围板外表面、后方车辆接近时可以看到的区域，清晰标示“请停车等候”及“当停车指示牌伸出时”红色字样。

“当停车指示牌伸出时”字样应在“请停车等候”字样的下方；“请停车等候”字样高度至少应为20厘米。“当停车指示牌伸出时”字样高度至少为13厘米。

空气质量：安装强制通风装置

如果不能自然通风则应安装强制通风装置。车内空气中的成分应符合规定。

允许采用具有杀菌、消除有害气体功能的空气净化装置达到空气质量的要求。

踏步：上车踏板不高于35厘米

在车辆整备质量状态下，从地面至乘客门的第一级踏步高度应不大于35厘米，其它各级踏步的高度应不大于25厘米。轻型专用校车的一级踏步深度应不小于23厘米，大中型专用校车应不小于30厘米。

座椅：需为非折叠软座椅

幼儿及学生座椅应前向布置。驾驶员座椅所处的横向垂直平面以前不得设置幼儿及学生座椅。幼儿及学生座椅在车辆横向上最多采用“2 3”布置。

幼儿及学生座椅不应是折叠座椅，每个幼儿及学生座椅应带有靠背，靠背宽不应小于座垫宽度。幼儿及学生座椅应软化。

单人幼儿及学生座椅的座垫宽度应不小于38厘米。若为长条幼儿及学生座椅，应符合每人坐垫宽至少33厘米，坐垫深至少30厘米，坐垫高大于22厘米，靠背厚度至少4厘米。

座间距：起码50厘米宽

《专用校车安全国家标准》要求，幼儿校车座椅的座间距应不小于50厘米，小学生校车座椅的座间距应不小于55厘米，中小学生校车座椅的座间距应不小于65厘米，照管人员的座间距应不小于65厘米。

应急出口：左右至少各一个

专用校车应只有一个乘客门并位于右侧前后轮之间。为方便撤离和车外救助，车辆的左侧、右侧应至少各有一个出口。乘客区的前半部和后半部应至少各设一个出口。后围应至少有一个出口。出口包括应急门、应急窗和顶部撤离舱口。大中型校车还应装有顶部撤离舱口。

照明：应配两条照明线路

车内照明应覆盖全部乘客区、车组人员区。

至少应有两条内部照明线路，当一条线路出故障时不应影响另一条线路的照明。

行驶记录仪：具备卫星定位功能

新国标要求，校车应安装具有卫星定位功能的行驶记录仪；行驶记录仪的显示部分应易于观察，数据接口应便于移动存储介质的插拔。

校车应安装车内和车外录像监控系统，应有倒车语音提示系统。

安保：配灭火器和急救箱

乘员舱内应配备灭火器，应保证至少一个照管人员座椅附近和驾驶员座椅附近各有一只至少2公斤重的干粉灭火器。

校车内应设计至少一个急救箱的安装位置和安装支架。急救箱安装位置处应清晰标示“急救箱”或国际通用符号。

中国内地

中国内地最早的专业校车出现在2008年10月。

中国香港

香港地方细小交通发达，有港铁、公共巴士、邨巴、小巴等，所以不必校巴服务，除非校车可以提供增值服务如保姆照料。或者校车是免费穿梭巴士，如行走校园内的中大、港大校巴等。

美国

美国校车的发展历史可以追溯到19世纪末。到1910年，已有30个州不同程度地实施了学生交通计划。从1927年，蓝鸟公共汽车公司制造了美国第一辆校车后，校车得到不断发展。2011年，美国每年有460000辆校车，运送约2600万学生上、下学，行程达到40亿英里。

中国

2011年12月10日，校车草案经过反复征求部门、地方、专家的意见，形成了保障就近入学，大力发展公交，重点支持农村校车服务的总体思路，在这一思路主导下，草案对资金问题做出了这样的规定：国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。

对驾驶人要具备什么资格，草案规定，校车驾驶人应有相应准驾车型3年以上资格，年龄不超过60周岁，连续3个记分周期内没有满分记录，无致人死亡或者重伤的交通责任事故，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为，无犯罪记录，未因违反治安管理受过拘留处罚，身体健康，无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。

为保障校车通行和停靠安全，草案还对校车赋予了三项优先权：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。

1、校车外观：

校车统一采用醒目的颜色（例如：黄色）标识，并可配备警灯和警报器。

2、校车内部：

校车的安全性能要高于普通车辆（例如：防撞性能），还应安装GPS，用于实时监控车辆运行的路线、速度；并设定限速器严禁超速；上下车门安装摄像头实时监控上下人员，并配安全锤等。

3、司乘人员：

司机需要有专业的执照，并定期抽查，如有违规驾驶，应及时纠正，并组织学习，多次违规应取消其驾驶校车资格。车辆应严格限载，并配备一名或多名老师负责维持秩序。

4、路权:

校车享有与公交车相同的路权。如遇突发事件，可使用警灯和警报。

美国

美国有专门的《校车法》，规范各部门、各利益主体在校车运行当中所负的职责。此外，在美国，校车在路权上还有特殊待遇：一旦校车司机将“STOP”的指示牌打开，后面所有的车，无论在哪个车道，都必须停下来，即使总统座驾也不例外。

在全美国50个州，都有同样的一条交通规则：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。

1.两会期间：2012年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，要“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全”。

这是校车安全管理问题被首次写入政府工作报告。《校车安全条例（草案）》意见征求工作已经结束，校车安全将真正纳入法制轨道。

随后，教育部部长袁贵仁表示，2012年要占到GDP4%的国家财政性教育经费支出中，会有校车专项资金。

2. 第五次全国妇女儿童工作会议在京召开，温家宝出席会议并讲话。温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。

2012年3月28日国务院第197次常务会议通过了《校车安全管理条例》，并于2012年4月5日以国务院第617号令公布实施。其立法目的为“为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全”，显示了为学生乘坐校车的安全而立法的初衷，其起源是近几年来各类“校车”事故引起的社会关注和社会大讨论。

制定该条例的基本思路，一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。四是设定了校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。六是明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。

2012年两会，“校车安全”首次被写入政府工作报告。此外，工信部公布《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等四项强制性国家标准的征求意见稿。随着征求意见的结束，预计校车新国标的实施不久将提上日程。

新国标更加人性化

新校车车头外部采用全钢包裹，内部座位为孩子量身定做，座椅也采用阻燃面料，结构牢固，可以保证在撞击时不变形。

另一个显著变化是，车内安装了“安全带集中解锁装置”。只要司机按下解锁按钮，所有的安全带都会瞬间打开，遇到事故时方便逃生。事后，调查人员还可以根据车身的唯一编号确定校车“身份”，并查看有“校车黑匣子”之称的行车记录仪所记信息，分析事故原因。

此外，新国标还增加了侧翻滚试验，侧倾稳定角从32度提高到35度，为边远山区孩子们的安全提供保障。

为孩子系牢“安全带”

《校车安全技术条件》征集草案中，校车的发动机要前置，外形都要变成“长鼻子”，这样有利于校车在撞击时充分缓冲，减少伤亡。有人质疑，我国乡村道路崎岖，硬性规定尺寸、外形的长鼻子校车，在公路上反而容易发生事故。

针对疑虑，新国标优先使用长头车，但取消了“长鼻子”的硬性规定，符合安全标准的“平头车”也可以使用。

在征集草案中，校车底盘离地标准定为高度不小于700毫米。新标准取消了对底盘的高度限制，只要能使校车更加安全就达到目的。

业内人士表示，新国标没有生搬硬套国外标准，而是更加符合我国的交通状况和使用习惯，也将为孩子们乘车提供一条“安全带”。

首辆新国标校车

新版国家标准《专用校车安全国家标准》于5月1日起正式实施后，各大客车公司根据新规定开始研发符合国情的校车。2012年北京国际道路运输、城市公交车辆及零部件展览会上，第一辆新国标车正式面世。型号为ZK6726DX3型幼儿校车，国内第一款真正依据新国标要求打造的专用校车。秉承“一切从安全出发”的设计理念，其配备了安全电子系统、结构安全系统、防火系统、NVH控制、车内空气质量和安芯校车管理系统，强调以人为本，全方位保障“人、车”安全，构筑起远离伤害、阻止伤害和减少伤害的全方位安全体系。校车标志灯、停车信号牌、软化处理的座椅和隔板、后围安全门、车内急救箱配备、行驶记录仪、录像监控系统等设施一应俱全，各项数据均达到了新国标的苛刻要求。

顺德校车

据悉，这六辆校车总共花了240万元，每台40万元，全由乐从镇政府买单。

这6辆校车是完全按照美国校车标准来制造的，不论是外型抑或性能，都以安全为第一要素。在美国，校车的安全系数是家庭轿车和公共汽车的40倍，采用客车的外形，大货车的构架。乐从政府购买的这批“长鼻子”校车，最吸引人的就是借鉴了美国校车经典外观——“卡车头+公交车身”的造型。该公司佛山办事处负责人李宝山介绍，这款校车车头向前凸出了1 .5米左右，发动机设置在车前方，万一发动机着火也不会伤及车身，车头在与前车产生碰撞时能有缓冲作用。当校车遭正面撞击时，“长鼻子”能起到很好的缓冲作用。

车上配有50个座位，其中47个学生座椅，2个监护人座椅，1个司机座椅。每个座位都配有安全带，车窗采用下封闭、上推拉式设计，以避免学童在行车途中随意打开车窗造成危险。

李宝山说，车身还装有两个红色的停车示意灯，学生上下车时自动闪烁。当校车要减速停车时，也会像交通路灯一样闪，提醒过往车辆。据了解，这款“长鼻子造型”的校车早在2009年5月16日的首届佛山教育博览会有过亮相，此前，广东省只有中山一家贵族学校买过一台。

性能特点

●车头更长　车头向前凸出了1.5米左右，这增加车前部碰撞时的缓冲区和变形吸能区。发动机设置在车前方，万一发动机着火也不会伤及车身。

●底盘更高　底盘超过1米，在与普通小车碰撞时基本不会直接伤害乘客。一般轿车前端及轻型客货车底盘大梁离地高度都小于1米，这样在侧面冲突情况下，主受力点在地板下方，能最大程度保障学生安全。

●信号更清晰　采用醒目的黄漆和反光板，配备停车信号臂，孩子上下车时像交通信号灯一样闪烁，装有下车护栏。

●逃生更易　除前后车门外，车厢顶部还设有两个逃生出口。车窗上部的玻璃也可以推拉，用随车配置的小铁锤可以将其敲碎逃生。前后车门在发生事故的情况下可以用紧急按钮打开。

●设计更精　车内护栏全部软化设计，传统座椅后面的小拉手全都取消，车前面的护栏也抬高。配置专用学童座椅，每个座位上均装有安全带。座位及扶手的尺寸均按照孩子的高度和尺寸来设计。装有全景倒车镜，所有死角均可照到，因为学童个子较小，一旦开车或转向时没有看到很危险。

校车标准

警示灯

美国校车的车头、车尾有众多灯组，相关法规要求校车在停车及上下乘客时，必须点亮琥珀色或红色的警示灯。

所有社会车辆在经过有“School Zone”标志的校车停靠站时，必须减速。当“SchoolZone”标志上的黄灯开始闪烁时，所有车辆的时速不得超过15英里。

硕大的前风挡玻璃。

硕大的前风挡玻璃比普通客车的面积要大33%，这增强了承载式车身的结构强度，也为司机提供了全景式的视角。

加高加粗的保险杠。

悍马撞校车，为何损失惨重？因为校车底盘高、保险杠也高，这使得事故发生时，悍马的前脸直接撞上了校车的保险杠大梁，那还不是鸡蛋碰石头？

相比普通家用轿车，悍马的保险杠已经够结实、位置也够高了。而美国校车经撞的法宝就是：“让90-95%的撞击事故都发生在校车的保险杠以下”。

发动机前置。

发生前部撞击时，前置的发动机能最大程度地缓冲撞击力，保障驾驶舱成员的安全。

车内设施。

不同车型可提供多种座位及配置方案，包括座椅调节器及特殊需求选项，并能根据客户需求灵活调整。

无障碍设计。

每辆校车都有一个或多个留给轮椅乘员的位置，每个轮椅位置都有不少于4个轮椅稳定固定点并配有安全带系统，能保证对轮椅乘员的髓部和上躯干进行保护。

下方固定式车窗。

车窗经过了特殊设计，下半部分固定，并且通过车内提供的安全锤可以随时敲碎车窗进行逃生。

停止信号臂。

美国校车独有的“STOP”警示牌起到了与交通信号灯相同的功能，一旦校车司机将此警示牌打开，后面所有的车辆，无论在哪个车道都必须停下来。

校车翻滚保护。

一体式的顶梁设计，让校车在侧撞和翻滚事故中能够避免变形严重。

给校车顶棚施加一个相当于车辆净重1.5倍的力时，加力板上任何一点的垂直向下位移不会超过130mm。

朝前式座椅。

美国校车的乘员座椅都一律面向前方，与车辆的正常行驶方向一致。

座椅前倾时，靠背的位移不会超过356 mm； 座椅后倾时，靠背的位移不会超过254mm。

当校车的座垫受到向上的5倍于座垫重量的力作用时， 座垫的任何部位都不得与座椅分开。

校车司机。

美国校车司机的招录，严格程度堪比军队政审——司机的驾驶记录必须“清白”，还得通过联邦交通部的体质检测和药物测试，并且没有个人犯罪记录。当然，司机也不能开快车，一个司机如果在4年内接受的罚单超过3张，就不能当校车司机。

在美国驾驶校车的大部分都是女性，因为政府认为女性更加细心，也更能更好地照顾车上的学生。

乘车费用。

美国每年要为一个学生乘坐校车支出493美元，这笔钱均由政府教育经费开支。

在美国大多数地方，校车向本学区内的学生免费提供，但对住家距离学校1.6公里以内的孩子，学校不提供校车服务。

超紧密承载式车身。

美国校车兼容了客车的设施、卡车的骨架和承载式的车身，加厚的高强度车身钢板也提高了校车的防撞性能。

在发生碰撞事故时，校车凭借其重量和块头的优势，能迫使其它车辆吸能变形，同时避免自身受到过大的冲击。

美国校车标准还规定，车身上小的、弯曲或复杂的联结处不能有大于203mm的未联部分。

美国校车标准。

美国校车标准分3个子标准：

FMVSS 220 （校车翻滚保护标准），它要求校车顶部有足够的保护，以便在车辆倾翻时车顶能承受更多的力量，最大限度地保证乘客的生存空间，同时防止车窗结构变形。

FMVSS 221（校车车身连接部分强度标准），它对校车的车身钢板强度做出了要求，以减免校车在碰撞事故中的结构性毁坏和车内学生的伤亡。

FMVSS 222（校车乘员座椅和碰撞保护标准），它要求校车对乘客座椅、轮椅固定装置等加装保护装置，降低因校车碰撞、突然变速等对乘客造成的伤害。

我国法律对校车及校车驾驶员的规定依据是《校车安全管理条例》以及《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第162号）第五章第三节

根据《校车安全管理条例》第七章规定

生产、销售不符合校车安全国家标准的校车的，依照道路交通安全、产品质量管理的法律、行政法规的规定处罚。

使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车；对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处1万元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者有前款规定的违法行为，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由交通运输主管部门吊销其经营许可证件。

伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的，由公安机关交通管理部门收缴伪造、变造的校车标牌，扣留该机动车，处2000元以上5000元以下的罚款。

不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。

机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的，可以并处吊销机动车驾驶证。

校车驾驶人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门责令改正，可以处200元罚款：

（一）驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线路行驶；

（二）校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠；

（三）校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志；

（四）驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶；

（五）在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

校车驾驶人违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，由公安机关交通管理部门依法从重处罚。

校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合本条例规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格，并在机动车驾驶证上签注。

校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。

公安机关交通管理部门查处校车道路交通安全违法行为，依法扣留车辆的，应当通知相关学校或者校车服务提供者转运学生，并在违法状态消除后立即发还被扣留车辆。

机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。

未依照本条例规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的，由公安机关责令改正，可以处500元罚款。

随车照管人员未履行本条例规定的职责的，由学校或者校车服务提供者责令改正；拒不改正的，给予处分或者予以解聘。

取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本条例规定，情节严重的，原作出许可决定的地方人民政府可以吊销其校车使用许可，由公安机关交通管理部门收回校车标牌。

学校违反本条例规定的，除依照本条例有关规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

县级以上地方人民政府不依法履行校车安全管理职责，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

教育、公安、交通运输、工业和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

违反本条例的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

发生校车安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

根据2022年4月1日起实施的《道路交通安全违法行为记分管理办法》第八条至第十二条规定

使用伪造、变造的校车标牌的，一次记12分

驾驶校车载人超过核定人数20%以上的，一次记12分

驾驶校车在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上的，一次记12分

驾驶校车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上的，一次记9分

未取得校车驾驶资格驾驶校车的，一次记9分

驾驶校车载人超过核定人数未达到20%的，一次记6分

驾驶校车在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达到20%，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到50%的，一次记6分

驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的，一次记3分

驾驶校车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速10%以上未达到20%的，一次记1分

活动概况

搜狐微博搜狐“平安校车”行动，在六一儿童节前夕，为云南马鹿塘乡的孩子们送去一辆校车。

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对云南省禄劝县马鹿塘乡通龙小学的孩子们来说，2012年的儿童节有点特别，因为在这一天，他们收到了一份特殊的节日礼物——一辆梦寐以求的“大鼻子”校车。

2012年6月1日，云南禄劝县马鹿塘乡通龙小学一片欢腾，大鼻子校车的捐赠仪式在此举行，当地教育局、捐赠方公司以及受赠方通龙学校的相关领导出席捐赠仪式。一辆崭新的“大鼻子”校车在这里正式交付学校使用。

肩负责任专业铸就安全新校车

“亲，六一儿童节就要到了，云南马鹿塘乡通龙小学的孩子们收到一辆平安校车。”车辆生产公司官方微博5月25日发布了捐赠校车的消息。

据公司相关负责人介绍，此次捐赠的长头校车车身长度为6米，座位布局形式为25+1+1，属于中小型校车，驾驶起来轻巧灵活，可适应各种复杂路况；车身采用整车阴极电泳工艺，有效提升了车身防腐性能；同时，校车还配备储压式灭火弹、行车记录仪、双探头倒车监视器等安全设置，全面保护学童安全。尤其是车上配备宇通自主研发的安芯校车管理系统，此系统可通过监控、司机助手、上下车刷卡、行车记录等四个模块，确保安行无忧，让孩子坐得放心，家长送得安心。新校车设置了“防遗忘系统”，它强制司机锁车时必须到车后巡视，确定孩子都已下车后，再按下按钮后车门才能关闭。此外，防火阻燃的内饰、车身骨架的金刚封闭环等多项超越国标要求的安全设计，都令孩子们的上学路更加安全。

大爱无私温暖护航平安上学路

禄劝县共有206所中小学，由于县城道路交通基础建设薄弱，学生周末往返家校存在较大安全隐患。为减少学生往返次数，降低交通安全风险，该县乡镇中小学从2011年秋季学期起实行“大周制”，即上10天课休息4天。

现如今，当地交通状况已经基本实现畅通，能够满足校车通行，从乡政府到通龙小学途经4公里的沥清路，4公里的水泥路。马鹿中心校位于禄劝县马鹿塘乡的东南面，现有在校生90人，教师7人，通龙村委会在中心小学就读的学生58人，这些学生需要校车集中接送。

据了解，捐赠校车的想法确定后，经过实地考察和讨论评议，于4月份与马鹿中心校达成初步协议。

“大鼻子”校车的到来让马鹿塘乡通龙小学的学生们心里乐开了花。当地教育局领导向记者表示，“新校车将在各项手续办妥之后供学生乘坐使用”，届时将由马鹿中心校统一管理和调度，由中心校安排专职驾驶员，重点满足接送马鹿塘中心校通龙小学学生往返家校，兼顾接送马鹿塘乡其它小学和马鹿中学的学生。

除此之外，当地教育局对校车使用情况作出严格规定，校车为接送学生的专用车，除特殊情况必须做到专车专用，并对驾驶员考察聘用作出详细要求，保证学生平安出行。

校车运营模式尝试

2012年11月9日，西安市校车正式运营启动仪式在长安区隆重举行，为了做好校车运营管理，采用服务外包的形式。西安公交总公司专门为此成立了西安公交校车运营有限公司。据西安公交校车运营有限公司的工作人员尤永安介绍:“这些车辆均属于政府投资，公司化运营，政府将在运营一段时间后进行核算，最终决定补贴数额及方式。”每辆车可坐32名学生，乘车费用为每人每次1元。

最大总质量：校车满载时的总质量。

最大装载质量：校车在道路上行驶时的最大装载质量。

最大轴载质量（kg）：校车单轴所承载的最大总质量。与道路通过性有关。

车长：校车长度方向两极端点间的距离。

车宽：校车宽度方向两极端点间的距离。

车高：校车最高点至地面间的距离。

轴距：校车前轴中心至后轴中心的距离。

轮距：同一车轿左右轮胎胎面中心线间的距离。

前悬：校车最前端至前轴中心的距离。

后悬：校车最后端至后轴中心的距离。

最小离地间隙：校车满载时，最低点至地面的距离。

接近角：校车前端突出点向前轮引的切线与地面的夹角。

离去角：校车后端突出点向后轮引的切线与地面的夹角。

法律上校车无责任人

北京师范大学教育学部教授袁桂林说，义务教育阶段，经费保障实行以县级财政为主，而在中西部的不少地区，很多县的县级财政主要用于义务教育了。校车购置和校车运行都需要经费，政府也缺少更多的经费用于校车投入。而且，校车安全事故，应该向哪个部门问责？没有法律能说清楚这个职权在哪里，没任何法律依据。

校车管理现行的是共同管理共同负责，但共同管理共同负责就是无人管理，无人负责，缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都谈到了学校安全，但都没提“校车”俩字。教育部门不知道是不是自己的责任，因为没有法律依据，找不到责任主体。

教育经费严重不足

全国人大教科文卫委员会调研组在《求是》杂志撰文指出，教育经费投入不足，制约我国教育事业的发展。一是当前我国教育经费投入和国际相比处于较低水平。2008年我国人均教育经费为160美元，不到2006年世界人均教育经费400美元的一半，不到经济合作组织国家人均1800美元的十分之一。财政性教育经费占国内生产总值的比例2004年世界平均为4.7%，我国2009年仅为3.59%。

二是政府财力与教育责任不匹配。1994年分税制改革后，各级政府的教育事权划分格局并没有随财力结构的变化作根本性调整，一些财力薄弱的县级政府无力承担法律规定的教育责任。《教育法》有关教育经费的要求在一些地区落实得不好，2002—2008年七年间全国预算内教育经费有四年增幅低于财政经常性收入增幅，2004—2008年分别有11个、11个、12个、2个、4个省份预算内教育经费增长低于财政经常性收入增长。另外有不少地区没有足额征收教育费附加.

某些教育者道德缺失

教育学者熊丙奇认为，很多人把当前教育系统中的乱象，归于教育制度，还把当事人，列为“制度受害人”加以同情，可是，这不仅仅是制度的作用效果。群体无意识地放弃底线，让制度的弊端急速放大。

熊丙奇说，如果每个教育者坚持自己的教育良心，至少，给学生吃烂菜的事不该出现；让学生无学可上的局面不该出现；严重伤害学生身心的事不该出现。这些都不是制度的问题，反而是制度安排严禁的行为。之所以有这些事件发生，是某些教育者出于自己的私利，忘记了为人、为师的根本，把学生作为赚钱的工具。失去耻感，成为我国教育和学术研究中的问题。

浙江温岭市城西街道有个芷胜庄村，与一般村落并无二致，但村里齐刷刷停了52辆崭新校车，而且一停就是近1年。这片鲜亮的橙黄色老远就能看到，显得格外扎眼。

这是安徽驻台州商会投资约2000万元购置的，原本计划在温岭成立一家校车公司，以解决民工子弟学校学生接送难题，也不求盈利。这本来是件好事，但却因为市场需求不足，这个热情的计划被浇了“冰桶”。这批崭新的校车被“撂荒”在村里快一年了，甚至成了一些人解决内急的“公厕”。村里人说，这俩月再不挪走，这块地就要施工了。

为鼓励校车规范运营，沈阳市于洪区政府2013年专门拨出财政资金，对两家校车公司进行运营补贴，每个座位每月补贴额为23元。然而在补贴款下发的时候，却发现补贴款与实际座位数不符。核查发现，16辆校车本应是228个座位，但在申报补贴时座位数却变成了536个，以此多领了近10万元的财政补贴。校车公司解释是在制作申请表时粘贴错了数字。而根据规定，每台校车都要经过教育、公安、学校、交通等6个部门盖章审核，这么多部门层层把关，问题还是出现了。